“西南地區(qū)旱情加劇，南方五省(自治區(qū))電力全面告急�！蹦戏诫娋W(wǎng)公司8月31日再發(fā)通報(bào)，全網(wǎng)電力缺口近15%，而南方五省(自治區(qū))5年來(lái)最嚴(yán)重的缺電情況還在不斷加劇。面對(duì)史無(wú)前例的“電荒”，各路專(zhuān)家關(guān)于煤電一體化的呼聲一浪高過(guò)一浪，記者想從電力企業(yè)那里尋找答案。

　　電力企業(yè)眼中的虧損

　　“我們其實(shí)期盼‘電荒’。作為央企，這樣的說(shuō)法可能顯得有些不負(fù)責(zé)任，但不能否認(rèn)，‘電荒’讓電力企業(yè)連年虧損的情況被關(guān)注和重視起來(lái)了。”華電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部副主任褚玉說(shuō)。據(jù)了解，2010年底，華電集團(tuán)發(fā)電裝機(jī)8817萬(wàn)千瓦，其中煤電6625萬(wàn)千瓦，占75.1%。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告中提到，今年前7個(gè)月，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元，同比增虧113億元。“上半年華電集團(tuán)火電的虧損額達(dá)到了28.7億元，同比增虧17億元，整個(gè)8月的虧損額目前來(lái)看是4.6億元。”褚玉說(shuō)。

　　據(jù)了解，華能集團(tuán)虧損額較大的火電廠主要分布在山東、河南、天津、福建和山西，盈利的主要在新疆、寧夏、浙江和廣東。即使地處山西這樣的產(chǎn)煤大省，電廠依然擺脫不了虧損的命運(yùn)�！半m然現(xiàn)在發(fā)電的邊際成本是負(fù)0.1元，但不發(fā)電仍比發(fā)電多損失近40%�！瘪矣裾f(shuō)。

　　對(duì)于電煤合同，煤炭企業(yè)也有苦衷�！懊禾科髽I(yè)不給當(dāng)?shù)仉姀S供煤的說(shuō)法是不對(duì)的，電力企業(yè)遲遲不簽合同，也不付款，煤炭企業(yè)沒(méi)有義務(wù)也沒(méi)有資金給電廠供煤�！标兾髅簶I(yè)化工集團(tuán)電煤部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　煤炭企業(yè)與電力企業(yè)各有各的道理，可誰(shuí)都說(shuō)不清究竟為什么鬧得這么僵。很多研究認(rèn)為，煤電矛盾是煤炭與電力的價(jià)格沖突，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度和價(jià)格調(diào)節(jié)是可以解決的。多年來(lái)，有關(guān)方面也沿著這個(gè)思路進(jìn)行了很多探索，包括煤電一體化、煤電聯(lián)動(dòng)、限制電煤價(jià)格、實(shí)施煤炭?jī)?chǔ)備等。但采取這些措施之后，煤電矛盾反而反復(fù)出現(xiàn)且愈演愈烈，這說(shuō)明以行政干預(yù)為主的辦法存在很大的局限性。表面上看，煤電矛盾是價(jià)格矛盾，但本質(zhì)上是煤炭、運(yùn)力、電力市場(chǎng)發(fā)育不完善、競(jìng)爭(zhēng)不充分、管制不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。

　　據(jù)發(fā)電企業(yè)的一名銷(xiāo)售人員講，重點(diǎn)合同煤大多要找“代理人”才能買(mǎi)得到，像山西等地平均每噸煤大概要交50元的“代理費(fèi)”，此外發(fā)煤時(shí)還要報(bào)計(jì)劃、交計(jì)劃費(fèi)，把煤運(yùn)到站臺(tái)要交平裝費(fèi)，站臺(tái)上裝車(chē)要給站臺(tái)費(fèi)……層層盤(pán)剝下來(lái)，合同煤幾乎和市場(chǎng)煤同價(jià)了。這種暗箱操作存在了多年，根基卻始終無(wú)法動(dòng)搖，關(guān)鍵原因是改革不到位。

　　煤電一體化軟肋

　　在煤電行業(yè)改革的節(jié)奏不足以緩解電煤供應(yīng)緊張狀況的情況下，煤電一體化被視為一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制而被不斷嘗試。但在電力企業(yè)看來(lái)，煤電一體化實(shí)屬無(wú)奈之選�！白鳛橐粋�(gè)專(zhuān)業(yè)化的電力集團(tuán)，涉足煤炭這個(gè)陌生的領(lǐng)域，從安全生產(chǎn)到管理、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，我們都面臨著挑戰(zhàn)。當(dāng)然也要樂(lè)觀地看到，我們煤炭業(yè)務(wù)的利潤(rùn)確實(shí)還可以�！比A電集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)部副主任蘭毅說(shuō)。

　　由于自有煤礦大多不在電廠附近，考慮到運(yùn)費(fèi)的問(wèn)題，發(fā)電企業(yè)自產(chǎn)的煤炭很少用于本企業(yè)發(fā)電，多數(shù)以市場(chǎng)價(jià)格出售。華電國(guó)際董事會(huì)秘書(shū)周連青介紹說(shuō)：“我們用于發(fā)電的煤95%以上都是外購(gòu)的，短時(shí)間內(nèi)只能用煤炭、工程、金融板塊的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)火電的虧損�！�

　　不容忽視的是，煤電一體化過(guò)程存在著很大的金融風(fēng)險(xiǎn)�！叭绻�一個(gè)煤礦的資產(chǎn)額為47億元，我們收購(gòu)51%的股份就要出24億元，資源是不能用來(lái)抵押貸款的，這就存在金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在政策風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)電力企業(yè)辦煤礦，但沒(méi)有任何相關(guān)文件出臺(tái)作為支持，此外還存在國(guó)家核準(zhǔn)的問(wèn)題。很多情況是我們辛辛苦苦找煤，努力與地方協(xié)調(diào)，也投入了大量資金，到最后國(guó)家不予以核準(zhǔn)。”據(jù)華電國(guó)際相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華電國(guó)際僅2009年下半年就投入資金20多億元用于收購(gòu)地方煤礦，其當(dāng)年的平均資產(chǎn)收益率為負(fù)20.89%。

　　另外，“煤電一體化是發(fā)電企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，若沒(méi)有路、港、煤化工等綜合配套項(xiàng)目的發(fā)展，即使占有再多煤炭資源，對(duì)于緩解經(jīng)營(yíng)壓力的作用也是很有限的。神華的電廠之所以能盈利，一個(gè)重要原因就是它有自己的鐵路和港口，即使將內(nèi)蒙古的煤運(yùn)到廣東發(fā)電，也照樣賺錢(qián)。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任沙亦強(qiáng)直指煤電一體化軟肋。

　　政策失靈，市場(chǎng)先行

　　如今，切實(shí)降低火力發(fā)電成本，挽救虧損電廠，填補(bǔ)電力缺口，成為擺在發(fā)電企業(yè)面前的首要任務(wù)。改革步伐艱難，企業(yè)只有自救了。

　　降低發(fā)電成本必須首先優(yōu)化火電�！皺C(jī)組改造方面已經(jīng)沒(méi)有可以操作的空間了，再降能耗就要發(fā)生安全生產(chǎn)事故了�！瘪矣裾f(shuō)，通過(guò)改造設(shè)備，增加褐煤比例，華電黑龍江公司2010年節(jié)約煤炭成本3億元，如果不節(jié)約的話(huà)，該公司的虧損額可能會(huì)達(dá)到10億元。如今電廠能做的，“一是優(yōu)化區(qū)域布局，不賺錢(qián)的電廠就不再發(fā)電了，像山西這些火電虧損比較嚴(yán)重的地區(qū)，我們考慮適當(dāng)撤出一些電廠;二是發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)和高效低碳發(fā)電技術(shù)”。

　　在《華電集團(tuán)“十二五”規(guī)劃》中，記者看到，在發(fā)展煤炭板塊方面，除每年實(shí)現(xiàn)蒙西(內(nèi)蒙古西部)基地1500萬(wàn)噸煤炭年產(chǎn)能、山西1600萬(wàn)噸年產(chǎn)能、陜西2000萬(wàn)噸年產(chǎn)能外，華電集團(tuán)還要做到以煤炭基地和西部煤炭集散中心為起點(diǎn)，以東南部燃煤電廠為目的地，以東部沿海沿江港口及配套的儲(chǔ)運(yùn)中心為主要節(jié)點(diǎn)，以參控股鐵路、航運(yùn)為紐帶，科學(xué)配置產(chǎn)供運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的物流資源。

　　此外，華電集團(tuán)還將重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸、可門(mén)、句容等煤炭碼頭及具有區(qū)域輻射功能的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)(配)中心，在東部沿海沿江港口形成總規(guī)模超過(guò)7000萬(wàn)噸的煤炭年吞吐能力。在山西、蒙西、陜西等主要煤炭外銷(xiāo)基地，分別建設(shè)年物流能力1500萬(wàn)噸以上的煤炭集散中心。其中，蒙西煤炭經(jīng)東去鐵路至曹妃甸下水，經(jīng)沿海沿江煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心分配至長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的電廠;山西煤炭經(jīng)東去南下鐵路，部分到達(dá)冀魯電廠或在山東東部港口下水，部分到達(dá)河南、湖南、湖北等華中地區(qū)電廠;陜西煤炭經(jīng)東去南下鐵路到達(dá)東部電廠和湖南、湖北、四川、重慶的電廠。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)