備受矚目的 《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》公布時(shí)間一拖再拖，記者昨日從環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司獲悉，新標(biāo)準(zhǔn)最后的修訂工作雖已完成并獲批，公布在即，不過，“新標(biāo)準(zhǔn)的文本公布及公告需協(xié)同宣傳資料一同發(fā)布”，一位負(fù)責(zé)人表示。

       新標(biāo)準(zhǔn)公布極為謹(jǐn)慎

       上述負(fù)責(zé)人稱，環(huán)保部正在準(zhǔn)備該新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳資料，截止昨日已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，但對于正式公布的時(shí)間，對方仍稱“不好說”。這也讓關(guān)注這一消息面的各方人士有些焦灼不安。盡管，從目前得到的信息看來，即將公布的新標(biāo)準(zhǔn)與之前公布的二稿征求意見相比，改動并不大，但據(jù)參與修訂工作的一位內(nèi)部人士透露，新標(biāo)準(zhǔn)在后期修訂過程中，管理層面曾出現(xiàn)過激烈的爭辯，這也給新標(biāo)準(zhǔn)的最終內(nèi)容蒙上了一絲不確定性。

       該標(biāo)準(zhǔn)是自2003年以來，環(huán)保部首次更新火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，火電廠的二氧化硫、氮氧化物的排放限制遠(yuǎn)超美國和歐洲成為世界最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，并首次增設(shè)了汞及其化合物控制指標(biāo)�？梢钥闯霏h(huán)保部在“十二五”的環(huán)保力度之大和決心之強(qiáng)。

       一邊是環(huán)保部鼓足了勁兒要推動火電行業(yè)的節(jié)能環(huán)保；另一邊是連續(xù)7個(gè)月五大電力集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損達(dá)180.9億元，以及9月股票市場電力板塊普跌，慘遭“開門黑”。不少業(yè)內(nèi)人士對火電企業(yè)的生存境況表示擔(dān)憂：由于目前的市場通脹形勢沒有實(shí)際好轉(zhuǎn)，火電企業(yè)在高負(fù)債率、煤炭價(jià)格飆漲的雙重壓力下已陷入巨虧的泥沼，企業(yè)很難從利潤中劃出環(huán)保成本。

       據(jù)中聯(lián)最新發(fā)布的1-7月份電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況分析報(bào)告顯示，6月底，火電生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為74.2%，貸款利率持續(xù)上升，對火電企業(yè)經(jīng)營效益影響十分明顯；1-6月份，火電生產(chǎn)企業(yè)銷售利潤率僅為1.4%。分析人士稱，這將極大影響電力行業(yè)環(huán)保工作的推進(jìn)。

       而即將公布的新標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國標(biāo)，對連連虧損的火電企業(yè)似乎雪上加霜，勢必對其發(fā)電積極性造成一定的影響�！盎痣姀S新標(biāo)準(zhǔn)的公布還需要尋求恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)�！杯h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的一位不愿具名的人士說。

       尷尬的脫硝補(bǔ)貼

       據(jù)了解，為改善日益惡化的環(huán)境，國家提出了“十一五”期間二氧化硫排放量比2005年降低10%的目標(biāo)。以煤為主的火電企業(yè)首當(dāng)其沖，國家對火電行業(yè)強(qiáng)制脫硫。但初始，企業(yè)寧愿交納排污費(fèi)也不愿裝脫硫裝置，即使裝了也不愿運(yùn)行的現(xiàn)象比比皆是。直到國家制定了包括脫硫電價(jià)補(bǔ)貼一系列的政策后，才促使火電行業(yè)才完成二氧化硫減排任務(wù)。

       根絕業(yè)內(nèi)人士的估算，目前我國大部分排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為污染治理設(shè)施運(yùn)行成本的50%左右，有些項(xiàng)目甚至不到污染治理成本的10%。這是促使上述現(xiàn)象出現(xiàn)的關(guān)鍵，也是多年來民眾及環(huán)保人士一直質(zhì)疑國內(nèi)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低的原因所在。

       2007年，國務(wù)院在印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中曾明確指出，“按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元”，但直到“十一五”末，提高排污費(fèi)、開征環(huán)境稅等環(huán)境資源定價(jià)體系改革的問題依舊停滯不前。

       這意味著，新標(biāo)準(zhǔn)中脫硝補(bǔ)貼成了火電廠新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的充分必要條件。根據(jù)初步方案，“十二五”期間火電煙氣脫硝電價(jià)或享受每度補(bǔ)貼0.012元的優(yōu)惠。

       分析人士稱，脫硝成本比脫硫成本低，不會超過企業(yè)營業(yè)收入的3-4%。如果脫硝發(fā)電量能達(dá)到2010年脫硫發(fā)電水平，按照每度電0.012元計(jì)算，在“十二五”末，五大集團(tuán)的脫硝年補(bǔ)貼將達(dá)到200億�！岸�這些資金來源最終都將均攤到用戶頭上，”中電聯(lián)秘書長王志軒此前在接受記者采訪時(shí)表示。

       所以，一些環(huán)保機(jī)構(gòu)及環(huán)保人士指責(zé)火電企業(yè)將本來應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任轉(zhuǎn)嫁接給了社會，而不是企業(yè)自身通過的努力將環(huán)境成本內(nèi)部化�！爸袊�要探索一條新型的工業(yè)化道路，其最重要的特點(diǎn)是：資源節(jié)約和環(huán)境友好，即以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)�！敝袊�工程院相關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)說。

       一些評論人士也指出，應(yīng)加快設(shè)置環(huán)境稅的進(jìn)程，只有通過征收環(huán)境稅才能真正激勵企業(yè)削減污染，長期讓中央財(cái)政支出治污補(bǔ)貼絕非長久之計(jì)。

來源：中國網(wǎng)絡(luò)電視臺