國家電監(jiān)會日前公布《2010年度全國電力交易與市場秩序監(jiān)管報告》(下稱《報告》)�！秷蟾妗吩陉U述電力市場建設成績同時，亦直指電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突。這是電監(jiān)會換帥后發(fā)布的首個監(jiān)管報告。

　　近年來，電監(jiān)會力推大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、跨省(區(qū))電能交易、發(fā)電權交易，力圖建立競爭性電能交易，擺脫壟斷和計劃的電力體制，但電力市場建設開展并不順利。據(jù)電監(jiān)會統(tǒng)計，2010年大用戶直接交易電量80.4億千瓦時，僅占全社會用電量的0.2%左右。此外，跨省(區(qū))電能交易仍以國家和地方政府、電網(wǎng)企業(yè)計劃安排為主，市場導向不夠。2010年全國跨省(區(qū))交易電量5925億千瓦時，計劃安排的交易占78.9%。最近三年，該比例維持在80%左右。這意味著，“市場電”僅占兩成左右。

　　《報告》指出，“電網(wǎng)公司制訂的跨區(qū)交易計劃在執(zhí)行中彈性不夠，電能流向不盡合理�！眻蟾娣Q，國家電網(wǎng)在組織跨區(qū)電能交易時，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商不夠，單方面制訂跨區(qū)交易計劃，使部分交易計劃偏離實際供需情況，資源配置低效。此外，電監(jiān)會認為部分跨省(區(qū))電能交易輸電收費環(huán)節(jié)多，輸電費、網(wǎng)損偏高�！耙恍┛鐓^(qū)輸電線路利用率不高，電網(wǎng)企業(yè)為收回投資成本，提高輸電費收取標準，增加電價負擔。”

　　《報告》顯示，目前，國內(nèi)大部分地區(qū)年度合同電量依據(jù)政府下達的年度預期目標制定，部分地區(qū)以網(wǎng)廠協(xié)商為主，行政力量對電量調(diào)控影響較大。電監(jiān)會在報告中曝光河南、山東等地年度合同電量分配不公，導致同類型、同等級容量機組利用小時數(shù)相差較大。在發(fā)電權交易中，電監(jiān)會亦發(fā)現(xiàn)諸多違規(guī)行為。其中，河南省延長關停電廠享受發(fā)電量指標的時間；上海電力公司在組織燃煤機組替代燃氣機組的發(fā)電權交易中，違規(guī)獲利2940萬元。此外，電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠因其特殊身份，享有優(yōu)先上網(wǎng)、優(yōu)先安排發(fā)電的“特權”， 電監(jiān)會發(fā)現(xiàn)，這些電廠發(fā)電利用小時明顯偏高。

　　電監(jiān)會建議，國家有關部門應按照“廠網(wǎng)分開”的要求，盡快研究剝離電網(wǎng)公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)，落實電力體制改革的基本精神，營造公平競爭的市場環(huán)境。

來源：云南信息報