國(guó)家電監(jiān)會(huì)日前公布《2010年度全國(guó)電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》在闡述電力市場(chǎng)建設(shè)成績(jī)同時(shí)，亦直指電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突。這是電監(jiān)會(huì)換帥后發(fā)布的首個(gè)監(jiān)管報(bào)告。

　　近年來(lái)，電監(jiān)會(huì)力推大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、跨省(區(qū))電能交易、發(fā)電權(quán)交易，力圖建立競(jìng)爭(zhēng)性電能交易，擺脫壟斷和計(jì)劃的電力體制，但電力市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)展并不順利。據(jù)電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年大用戶直接交易電量80.4億千瓦時(shí)，僅占全社會(huì)用電量的0.2%左右。此外，跨省(區(qū))電能交易仍以國(guó)家和地方政府、電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃安排為主，市場(chǎng)導(dǎo)向不夠。2010年全國(guó)跨省(區(qū))交易電量5925億千瓦時(shí)，計(jì)劃安排的交易占78.9%。最近三年，該比例維持在80%左右。這意味著，“市場(chǎng)電”僅占兩成左右。

　　《報(bào)告》指出，“電網(wǎng)公司制訂的跨區(qū)交易計(jì)劃在執(zhí)行中彈性不夠，電能流向不盡合理�！眻�(bào)告稱，國(guó)家電網(wǎng)在組織跨區(qū)電能交易時(shí)，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商不夠，單方面制訂跨區(qū)交易計(jì)劃，使部分交易計(jì)劃偏離實(shí)際供需情況，資源配置低效。此外，電監(jiān)會(huì)認(rèn)為部分跨省(區(qū))電能交易輸電收費(fèi)環(huán)節(jié)多，輸電費(fèi)、網(wǎng)損偏高�！耙恍┛鐓^(qū)輸電線路利用率不高，電網(wǎng)企業(yè)為收回投資成本，提高輸電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，增加電價(jià)負(fù)擔(dān)�！�

　　《報(bào)告》顯示，目前，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)年度合同電量依據(jù)政府下達(dá)的年度預(yù)期目標(biāo)制定，部分地區(qū)以網(wǎng)廠協(xié)商為主，行政力量對(duì)電量調(diào)控影響較大。電監(jiān)會(huì)在報(bào)告中曝光河南、山東等地年度合同電量分配不公，導(dǎo)致同類型、同等級(jí)容量機(jī)組利用小時(shí)數(shù)相差較大。在發(fā)電權(quán)交易中，電監(jiān)會(huì)亦發(fā)現(xiàn)諸多違規(guī)行為。其中，河南省延長(zhǎng)關(guān)停電廠享受發(fā)電量指標(biāo)的時(shí)間；上海電力公司在組織燃煤機(jī)組替代燃?xì)鈾C(jī)組的發(fā)電權(quán)交易中，違規(guī)獲利2940萬(wàn)元。此外，電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠因其特殊身份，享有優(yōu)先上網(wǎng)、優(yōu)先安排發(fā)電的“特權(quán)”， 電監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些電廠發(fā)電利用小時(shí)明顯偏高。

　　電監(jiān)會(huì)建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)按照“廠網(wǎng)分開(kāi)”的要求，盡快研究剝離電網(wǎng)公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)，落實(shí)電力體制改革的基本精神，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

來(lái)源：云南信息報(bào)