電監(jiān)會(huì)昨日發(fā)布《2010年度全國電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告》對(duì)電力市場(chǎng)交易多種違規(guī)和不合理行為進(jìn)行曝光。這些問題多集中在電網(wǎng)企業(yè)，如：部分跨�。▍^(qū)）電能交易輸電收費(fèi)環(huán)節(jié)多、輸電費(fèi)偏高，電網(wǎng)企業(yè)偏袒自己的發(fā)電企業(yè)、以及部分電網(wǎng)企業(yè)未按實(shí)際電能流動(dòng)，卻多收取了輸電費(fèi)用等問題。

　　針對(duì)這些現(xiàn)象，電監(jiān)會(huì)要求電網(wǎng)企業(yè)公平對(duì)待發(fā)電企業(yè)，退還多收費(fèi)用，減少輸電中間環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，并要求盡快研究剝離電網(wǎng)公司所屬發(fā)電資產(chǎn)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　多家電力公司被點(diǎn)名

　　電監(jiān)會(huì)是電力市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，今年是電監(jiān)會(huì)第5次發(fā)布電力市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告。去年電監(jiān)會(huì)派出了7個(gè)調(diào)查組進(jìn)行檢查并約談訪了300多家包括中央直屬電力企業(yè)在內(nèi)的主要電力企業(yè)，在此基礎(chǔ)上形成了報(bào)告�！秷�(bào)告》披露，上海電力公司、河南電力公司違規(guī)多向發(fā)電企業(yè)收取2940萬元和2574萬元，寧夏電力公司少向省內(nèi)發(fā)電企業(yè)支付5200萬元。

　　《報(bào)告》披露的一些不合理現(xiàn)象還包括：有的電能流動(dòng)并未實(shí)際發(fā)生，電網(wǎng)企業(yè)卻收取了輸電費(fèi)用等問題。此外作為電網(wǎng)企業(yè)，按照電力體制改革“廠網(wǎng)分開”的要求本不能擁有發(fā)電企業(yè)，不過電監(jiān)會(huì)昨日披露，目前南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)旗下分別有3589.8萬千瓦和642萬千瓦，電監(jiān)會(huì)指出，這帶來電網(wǎng)內(nèi)外機(jī)組差別對(duì)待等問題，如可優(yōu)先上網(wǎng)等，對(duì)于其他發(fā)電企業(yè)不公平。此外，部分電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電廠簽訂的合同條款也不公平，違規(guī)收取發(fā)電企業(yè)容量電費(fèi)，隨意改變合同影響電廠電煤采購和生產(chǎn)等。

　　根源在于計(jì)劃手段為主

　　電監(jiān)會(huì)認(rèn)為出現(xiàn)種種交易弊端的根本原因在于當(dāng)前的資源配置方式仍是以計(jì)劃手段為主，市場(chǎng)配置資源的作用未充分發(fā)揮。并建議下一步盡快建立與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制，讓市場(chǎng)配置資源。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，正因?yàn)閲鴥?nèi)電力交易市場(chǎng)上發(fā)電企業(yè)眾多而電網(wǎng)企業(yè)只有南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)兩家，電網(wǎng)企業(yè)在購電、輸配電以及電力交易上非常強(qiáng)勢(shì)，并且國內(nèi)多是按計(jì)劃安排電量才導(dǎo)致這些行為發(fā)生。

　　電網(wǎng)回應(yīng)

　　已自查整改

　　昨日電監(jiān)會(huì)曝光的河南電力、寧夏電力以及上海電力都是國家電網(wǎng)公司的分公司，昨日國家電網(wǎng)有關(guān)人士對(duì)記者表示，國家電網(wǎng)公司高度重視《監(jiān)管報(bào)告》指出的問題，已經(jīng)逐項(xiàng)開展自查與整改，結(jié)果會(huì)按要求報(bào)送給相應(yīng)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，國網(wǎng)公司將在政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)輸電交易管理，進(jìn)一步營造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)機(jī)制。

　　分析

　　可見監(jiān)管尷尬

　　廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)的監(jiān)管報(bào)告幾乎年年提相同的問題，從中也可看出監(jiān)管部門的無奈和尷尬。他表示，雖然大家都看到根本的問題在體制，但在目前電力緊張環(huán)境下，要推進(jìn)電力體制改革難度非常大。不過，電監(jiān)會(huì)目前至少有兩項(xiàng)工作可做：研究如何打通“電煤”關(guān)系，理順電煤價(jià)格機(jī)制；二、監(jiān)管部門要厘清電網(wǎng)的輸配電成本，這樣才能有效監(jiān)管。

來源：新京報(bào)