據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的上半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)煤制烯烴的在建及擬建產(chǎn)能達(dá)2800萬(wàn)噸，煤制油在建及擬建產(chǎn)能達(dá)4000萬(wàn)噸，煤制天然氣在建及擬建產(chǎn)能接近1500億立方米，煤制乙二醇在建及擬建產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸。

　　中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)范德標(biāo)表示，盡管中國(guó)煤化工行業(yè)存在突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但是，這一行業(yè)的發(fā)展仍在加快。

　　范德標(biāo)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，發(fā)展新型煤化工是解決我國(guó)原油和天然氣資源短缺的有效途徑，但項(xiàng)目過(guò)快也會(huì)對(duì)新型煤化工產(chǎn)業(yè)造成損害。

　　項(xiàng)目呈遍地開花之勢(shì)

　　我國(guó)的新型煤化工項(xiàng)目已呈現(xiàn)遍地開花之勢(shì)，不僅山西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭調(diào)出省區(qū)擁有眾多煤化工項(xiàng)目，就連國(guó)家限制大規(guī)模發(fā)展煤化工的煤炭調(diào)入省份如山東、河南、江蘇等省份也建有大量的煤化工項(xiàng)目。

　　來(lái)自中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在煤化工龐大的產(chǎn)能中，獲得國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)的只占極少數(shù)，大部分是各地政府批準(zhǔn)的。如煤制天然氣的眾多項(xiàng)目中，只有4個(gè)獲得過(guò)國(guó)家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)。而實(shí)際情況是，聞風(fēng)而起的煤制天然氣項(xiàng)目近30個(gè)，僅新疆一個(gè)省區(qū)，在建和擬建的煤制天然氣項(xiàng)目就達(dá)14個(gè)。

　　范德標(biāo)認(rèn)為，造成一些煤化工行業(yè)無(wú)序發(fā)展的根本原因，一是地方利益驅(qū)使，一些地方政府只顧眼前和局部利益，有資源就上項(xiàng)目。二是體制上的原因，我們一些大的項(xiàng)目投資幾乎都是由政府主導(dǎo)的。一些地方政府考慮的只是自己在任期內(nèi)，能夠利用項(xiàng)目投資拉動(dòng)本地區(qū)GDP，推動(dòng)就業(yè)就達(dá)到目的，至于今后如何發(fā)展，考慮不多。

　　造成煤炭資源極大浪費(fèi)

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師李廷認(rèn)為，煤炭主產(chǎn)區(qū)延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好愿望，以及地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切心情，使新型煤化工項(xiàng)目屢禁不止。

　　“比如傳統(tǒng)煤炭資源大省山西，之前更多的是作為國(guó)家能源基地源源不斷地向外輸送煤炭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，在煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)空間逐步縮小之時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的瓶頸日益凸顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為地方政府的重要課題之一�！崩钔�對(duì)記者表示，資源省區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞煤來(lái)做文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展附加值較高的新型煤化工無(wú)疑是重要方向之一。內(nèi)蒙、陜西、新疆、河南這些煤炭主產(chǎn)省區(qū)為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高地方經(jīng)濟(jì)附加值，也先后分別提出了龐大的煤化工發(fā)展目標(biāo)。再加上今年是“十二五”開局之年，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情使這些地區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升溫。

　　有媒體曾分析報(bào)道指出，“十二五”期間，神華集團(tuán)將在寧夏形成400萬(wàn)噸的油品、300萬(wàn)噸的烯烴生產(chǎn)能力。根據(jù)寧夏煤炭的儲(chǔ)量和開采能力，寧夏的煤炭年開采量只能控制在1.5億噸，而且首先還要保證電力供應(yīng)。因此長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，靠省內(nèi)的煤炭發(fā)展煤化工是不夠的。未來(lái)10年內(nèi)，寧夏將實(shí)現(xiàn)每年1億多噸煤炭深加工目標(biāo)，到2020年，煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能將達(dá)到2300萬(wàn)噸。到時(shí)候，煤炭?jī)?chǔ)量居全國(guó)第六位的寧夏反而可能出現(xiàn)缺煤的問(wèn)題，還需要從外省區(qū)引進(jìn)煤炭才能滿足煤化工發(fā)展的需要。

　　此外，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任張勇曾表示，我國(guó)50%以上的煤炭資源是難以直接利用的高硫煤和褐煤。從煤炭在我國(guó)能源戰(zhàn)略體系中的定位看，優(yōu)質(zhì)煤炭必須優(yōu)先滿足電力生產(chǎn)需要，只有高硫煤、褐煤可考慮用于煤化工產(chǎn)業(yè)。然而，在擬建的煤制天然氣項(xiàng)目中，受技術(shù)制約，50%以上項(xiàng)目利用的是本應(yīng)該應(yīng)用于電力生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，這是對(duì)我國(guó)有限煤炭資源的一種極大浪費(fèi)。

　　發(fā)展煤化工要量力而行

　　李廷認(rèn)為，近年來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用“亂象叢生”來(lái)形容毫不為過(guò)。

　　李廷認(rèn)為，導(dǎo)致目前煤化工行業(yè)混亂局面的原因主要是中央有關(guān)部門、地方政府以及企業(yè)三者利益沒有得到很好的協(xié)調(diào)。中央有關(guān)部門更多的是從全局考慮，既要保證煤化工的發(fā)展不對(duì)能源供應(yīng)和自然環(huán)境造成威脅，也要避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的巨大資源浪費(fèi)；地方政府考慮更多的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是GDP；而企業(yè)考慮的主要是自身利益，無(wú)論其是國(guó)有還是民營(yíng)。

　　比如一些地方政府明確規(guī)定，要上馬煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目必須同步建設(shè)煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，并要求原煤就地轉(zhuǎn)化率必須要達(dá)到50％以上。為了能夠圈占到煤炭資源，部分企業(yè)只好“無(wú)奈”規(guī)劃建設(shè)煤化工項(xiàng)目。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰分析指出，近兩年來(lái)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直在采取緊收政策，這種政策的意圖在于通過(guò)提高煤化工行業(yè)門檻，積極扶持具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　李廷認(rèn)為，未來(lái)更好地規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面入手，首先加快編制促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向；發(fā)展新型煤化工必須要以最大限度地提高能源轉(zhuǎn)化率為目標(biāo)，傳統(tǒng)化石能源不可再生，且日益稀缺，發(fā)展新型煤化工要選擇最佳途徑和產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)資源充分利用。并且要量煤而行、量水而行，不同煤種都有其最佳用途，發(fā)展煤化工最好是能充分利用褐煤、高硫、高灰等劣質(zhì)煤，實(shí)現(xiàn)不與其他產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)食，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)厮�資源情況量力而行。其次，繼續(xù)加大新型煤化工相關(guān)工藝技術(shù)的研究與開發(fā)，積累技術(shù)儲(chǔ)備，在此過(guò)程中適當(dāng)進(jìn)行部分煤化工產(chǎn)品的示范項(xiàng)目開發(fā)。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)