《山西省焦化行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》出臺

　　8月19日，山西省政府召開常務(wù)會議，研究并通過《山西省焦化行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

　　憑借得天獨(dú)厚的焦煤資源優(yōu)勢，山西焦化行業(yè)有著輝煌的過去，焦炭產(chǎn)量占全國比重最高達(dá)到40%以上，占全國焦炭出口總量的比重接近60%。近年來，在華東地區(qū)鋼廠自備焦化規(guī)模不斷擴(kuò)大和焦化工藝水平整體不斷提高的情況下，尤其是遭遇2008年全球金融危機(jī)沖擊之后，焦炭出口急劇萎縮，山西焦化產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難，產(chǎn)能利用率始終徘徊在較低水平。2008年—2010年，山西省焦炭年產(chǎn)量分別為8236萬噸、7649萬噸和8476萬噸，再也沒能恢復(fù)至2007年9722萬噸的高點(diǎn)。由于除了2008年小幅下滑之外，全國焦炭產(chǎn)量一直保持著較快增長勢頭，所以山西焦炭產(chǎn)量占全國的比重不斷下滑，2007年這一比重尚高達(dá)29．6%，今年前7個月已經(jīng)降至21．1%。

　　焦化行業(yè)在山西全省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2008年，山西焦化行業(yè)（石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)）占全省工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額的比重分別為15．6%、15．7%和14．8%。同時，山西焦化行業(yè)提供了約18萬個就業(yè)崗位，占全省工業(yè)企業(yè)的8．4%。對于部分縣市來說，焦化行業(yè)更是占據(jù)了龍頭地位。潞城市就是一個典型的以焦化工業(yè)為核心的縣級市。2008年，以山西潞寶集團(tuán)為主的幾家大中型焦化企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額占全市比重分別高達(dá)48．9%、50．8%和63．8%，提供的就業(yè)崗位占全市工業(yè)企業(yè)的31．4%。

　　全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，山西焦化行業(yè)受到較大影響，焦化行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的地位有所削弱，并對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。2009年，山西焦化行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體下滑，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額占全省工業(yè)企業(yè)的比重分別降至12．5%、12．2%和4．2%，從業(yè)人數(shù)由2009年的18萬多，下降至不足17．3萬，占全省工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)總量的比重降至8．2%。同時，全省焦化行業(yè)整體不景氣對潞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。2009年，潞城市工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額環(huán)比分別減少11．7億元、9．8億元和2．5億元，分別下降8．1%、6．9%和27．4%，其中，幾家大中型焦化企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額環(huán)比分別減少11．4億元、12．6億元和3．0億元，分別下降16．1%、17．3%和50．3%，占全市工業(yè)企業(yè)的比重分別降至44．7%、45．1%和43．7%。幾家大中型焦化企業(yè)從業(yè)人員由2009年的5808人降至5434人。

　　焦化行業(yè)可預(yù)見的變化

　　正因?yàn)橛兄�豐富且優(yōu)質(zhì)的煉焦煤資源，山西焦化行業(yè)的發(fā)展也就具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)焦化行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，使其重獲競爭力，山西省政府不失時機(jī)推動全省焦化行業(yè)的兼并重組。《意見》出臺之后，有了政策的支持，我們可以預(yù)見山西焦化行業(yè)或?qū)�發(fā)生以下積極變化，山西焦化行業(yè)有望迎來下一個發(fā)展的春天。

　　首先，通過淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)小上大等政策措施的實(shí)施，加快焦化園區(qū)的建設(shè)，山西焦化行業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)集聚程度均有望大大提高。早在2009年出臺的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中就曾提出，到2011年底，淘汰技術(shù)裝備落后的焦化產(chǎn)能2000萬噸左右，到2015年底，再分期分批淘汰達(dá)不到準(zhǔn)入條件的焦化產(chǎn)能4000萬噸左右；到2015年，全省將形成炭化室6米以上焦?fàn)t（含炭化室高度5．5米以上的搗固式焦?fàn)t）產(chǎn)能占到全省焦炭總產(chǎn)能的60%以上，其中采用國際領(lǐng)先的炭化室高度7．63米焦?fàn)t產(chǎn)能達(dá)3000萬噸以上；到2015年，全省十大焦化園區(qū)焦炭產(chǎn)能占全省焦炭總產(chǎn)能的80%以上。

　　此次《意見》提出的兼并重組目標(biāo)與2009年振興規(guī)劃中提出的目標(biāo)差別應(yīng)該不會太大。隨著技術(shù)裝備水平不斷提升，山西焦炭產(chǎn)品的品質(zhì)有望繼續(xù)提高，市場競爭力有望明顯增強(qiáng)。而伴隨著焦化園區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高，焦化行業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展精細(xì)化工的能力也就越強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)由以焦為主向焦化并舉，甚至是以化為主的轉(zhuǎn)變。

　　其次，煤焦一體化有望加快推進(jìn)，焦化企業(yè)的焦煤保障能力將不斷增強(qiáng)。煉焦煤是焦化行業(yè)的唯一原料，可以說，煉焦煤保障能力和價(jià)格變化直接決定著焦化企業(yè)的生存與發(fā)展。近年來，煉焦煤資源日益緊張，價(jià)格不斷上漲，大量的獨(dú)立焦化企業(yè)資源保障能力日顯不足，面對原料成本不斷提升只能“望煤興嘆”。

　　此次《意見》提出，通過上下聯(lián)合，推動上下游企業(yè)加快兼并重組，這有望在一定程度上加快推進(jìn)煤焦一體化進(jìn)程。

　　筆者之前就曾經(jīng)呼吁，山西焦化行業(yè)兼并重組應(yīng)該大力推進(jìn)煤焦聯(lián)合。因?yàn)�，如果不�?shí)行煤焦聯(lián)合，山西焦化行業(yè)兼并重組之后，在使焦炭價(jià)格獲得支撐的同時，鋼鐵企業(yè)為了降低成本勢必也會加快提高自備焦化比重，由于有利可圖，其它地區(qū)可能也會重新上馬一批焦化項(xiàng)目，屆時整合之后的山西焦化企業(yè)又會重新陷入腹背受壓的境地。只有大力促進(jìn)煤焦聯(lián)合，提高焦化企業(yè)焦煤資源保障能力，把煤炭行業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻够�行業(yè)的資源優(yōu)勢，山西焦化行業(yè)才能具備可持續(xù)發(fā)展的能力。此次意見也提出要保證優(yōu)勢焦化企業(yè)有足夠的煤源。筆者認(rèn)為，在加快推進(jìn)煤價(jià)一體化的同時，可以對這些優(yōu)勢焦化企業(yè)降低煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使其獲得焦煤資源配置。

　　再次，焦化行業(yè)將加快由以焦為主向焦化并舉、以化為主的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展精細(xì)化工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　近年來，為了降低成本，下游鋼鐵企業(yè)不斷有新的焦化項(xiàng)目上馬，自備焦化產(chǎn)量快速增加。今年1－7月份，全國焦炭產(chǎn)量累計(jì)為24756萬噸，同比增加2317萬噸。其中，生鐵產(chǎn)量位居前四位的河北、山東、遼寧、江蘇等四省合計(jì)完成焦炭產(chǎn)量8119萬噸，占全國的32．8%，四省焦炭產(chǎn)量合計(jì)同比增加1105萬噸，占全國增量的47．7%，增量占比明顯大于存量占比。這說明四省區(qū)焦炭產(chǎn)量增長明顯快于全國平均水平，也從側(cè)面反映出鋼鐵企業(yè)自備焦化產(chǎn)量在快速增加。

　　兼并重組之后，即使山西焦化行業(yè)的競爭力能夠有所提升，如不加快向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不向焦化并舉、以化為主轉(zhuǎn)變，山西焦化行業(yè)所獲得的競爭力也將只是暫時的。因?yàn)�，如果不向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值的話——由于焦炭永遠(yuǎn)都是企業(yè)利潤的核心來源——那么焦炭價(jià)格也就很難降下來。對于鋼鐵企業(yè)來說，為了降低采購成本，還是會不斷上馬新的自備焦化項(xiàng)目，整體焦化產(chǎn)能仍然會繼續(xù)不斷提升，最終焦炭供應(yīng)還是會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

　　希望山西焦化行業(yè)在兼并重組的過程中，能夠在提高整體工藝技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集聚程度的同時，一方面加快推進(jìn)煤焦一體化，進(jìn)一步提高焦化企業(yè)焦煤保障能力；另一方面加快向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向焦化并舉、以化為主轉(zhuǎn)變，使焦炭生產(chǎn)成本不斷降低，給市場提供極具價(jià)格競爭力的焦炭產(chǎn)品，最終促使鋼鐵企業(yè)減緩自備焦化擴(kuò)張步伐，甚至放棄自備焦化。如此，山西焦化行業(yè)的競爭力將有望得到持續(xù)提升，山西焦化行業(yè)也將有望迎來下一個春天。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)