近日，電監(jiān)會發(fā)布了《電力調(diào)度機構(gòu)信息報送與披露辦法》（以下簡稱《辦法》），再次推動電力調(diào)度機制改革。

記者了解到，早在2005年11月電監(jiān)會已經(jīng)分別制定《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》（以下簡稱《報送規(guī)定》）和《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》。（以下簡稱《披露規(guī)定》）。“新制定的《辦法》是對《報送規(guī)定》和《披露規(guī)定》的細化和補充。”電監(jiān)會辦公廳新聞處官員對本報記者表示。

根據(jù)《報送規(guī)定》第八條規(guī)定，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)向電監(jiān)會報送的信息包括：電力系統(tǒng)運行基本情況；執(zhí)行電力市場運行規(guī)則、電力調(diào)度規(guī)則和電網(wǎng)運行規(guī)則的情況；跨區(qū)域、跨省（自治區(qū)、直轄市）送電情況和電能交易情況；簽訂和履行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的情況；電力安全生產(chǎn)情況；電力監(jiān)管機構(gòu)要求報送的其他信息。

這一報送規(guī)定在新發(fā)布的《辦法》里面得到極大拓展�！掇k法》規(guī)定，各電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按年、按月事前向電力監(jiān)管機構(gòu)報送管轄范圍內(nèi)的電力平衡計劃、電量平衡計劃、設(shè)備檢修、投產(chǎn)和退役計劃以及電網(wǎng)阻塞情況、原因及措施，還應(yīng)按年、按月事后向電力監(jiān)管機構(gòu)報送轄區(qū)內(nèi)的預(yù)計轄區(qū)電力最高負荷，跨地區(qū)聯(lián)絡(luò)線送受電力，轄區(qū)內(nèi)機組銘牌出力，最高負荷時的檢修容量、受阻容量及原因、最大可調(diào)出力、備用容量等情況；以及預(yù)計用電量、跨地區(qū)聯(lián)絡(luò)線送受電量，轄區(qū)內(nèi)機組發(fā)電量等情況。

對此，一位電力專家對本報解讀，“電監(jiān)會要求電力調(diào)度機構(gòu)報送范圍的拓展，表明電監(jiān)會想增強其對電網(wǎng)公司調(diào)度權(quán)的監(jiān)管，讓電網(wǎng)多跟電監(jiān)會溝通電力調(diào)度的問題。”

今年四月，在廣州召開的全國電力調(diào)度監(jiān)管工作座談會上，國家電監(jiān)會副主席王野平公開表示，在電力系統(tǒng)內(nèi)利益主體多元化、新能源在局部電網(wǎng)裝機占比較大、電力系統(tǒng)調(diào)度運行日趨復(fù)雜和自然災(zāi)害和極端氣候加劇的情況下，加強電力調(diào)度監(jiān)管工作，是確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的要求，是維護電能使用者權(quán)益的要求，是促使電網(wǎng)公平、無歧視開放的要求。

“但在目前的權(quán)力格局里面，電監(jiān)會能發(fā)揮的空間十分有限，兩大電網(wǎng)公司的權(quán)力很難監(jiān)管。”前述電力專家對本報表示，在改革推進上，電監(jiān)會選取了南方電網(wǎng)作為突破口。

在前述全國電力調(diào)度監(jiān)管工作座談會上，電監(jiān)會正式啟動了南方區(qū)域電力調(diào)度監(jiān)管指標評價試點工作，采用研究編制的電力調(diào)度監(jiān)管指標，對調(diào)度定點監(jiān)管單位進行試評價。試評價的時間初定一年，從2011年4月開始至2012年3月止，選取廣東、廣西、海南調(diào)度中心開展調(diào)度監(jiān)管指標體系的試評價工作。

記者了解到，在當下的電力體制改革中，電監(jiān)會曾經(jīng)希望有獨立于電網(wǎng)的電力調(diào)度機構(gòu)，但電網(wǎng)公司則不愿意放手，希望能握緊手中的調(diào)度大權(quán)。“《辦法》的出臺或許是新任電監(jiān)會主席吳新雄上任之后再推電力調(diào)度監(jiān)管的一個信號。”一位國家電網(wǎng)公司的工作人員對本報記者表示。

同時，《辦法》還規(guī)定了電力調(diào)度機構(gòu)向發(fā)電企業(yè)披露的內(nèi)容，既包括每日事前向發(fā)電企業(yè)披露轄區(qū)內(nèi)的次日全網(wǎng)負荷預(yù)測情況、全網(wǎng)發(fā)電預(yù)測情況、各電廠發(fā)電計劃情況、關(guān)鍵輸電斷面預(yù)測情況、省際聯(lián)絡(luò)線預(yù)測情況等，也包括每日事后向發(fā)電企業(yè)披露轄區(qū)內(nèi)的上日全網(wǎng)負荷情況、全網(wǎng)發(fā)電情況（如果執(zhí)行峰平谷，應(yīng)區(qū)分峰平谷時段發(fā)電量）、各電廠發(fā)電量情況、關(guān)鍵輸電斷面情況、省際聯(lián)絡(luò)線情況等。

對照《披露規(guī)定》不難發(fā)現(xiàn)，《辦法》要求電力調(diào)度機構(gòu)對發(fā)電企業(yè)披露的時間已經(jīng)細化到每天，這大大增強了電網(wǎng)與電廠之間的信息共享和透明。

這一做法在實踐中是否能夠落實，記者聯(lián)系國家電網(wǎng)公司對外聯(lián)絡(luò)部新聞處時，對方負責人表示，國家電網(wǎng)是執(zhí)行機構(gòu)，已經(jīng)按照《辦法》的規(guī)定在執(zhí)行，不便對《辦法》的內(nèi)容發(fā)表評論。

來源：21世紀經(jīng)濟報道