繼歐盟和新西蘭之后，澳大利亞成為又一個在全國范圍內(nèi)引入碳交易機制的發(fā)達經(jīng)濟體。為碳排放定價是澳大利亞應(yīng)對氣候變化整體方案的核心部分，這是澳大利亞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的開始。

　　澳大利亞政府經(jīng)過半年的反復(fù)磋商，近日終于決定從明年7月1日起對礦業(yè)、交通、能源等行業(yè)的500家大型企業(yè)開征碳排放稅。這是繼歐盟和新西蘭之后，又一個在全國范圍內(nèi)引入碳交易機制的發(fā)達經(jīng)濟體。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞的溫室氣體排放量2010年增長0.5個百分點，達5.43億噸。其中，能源領(lǐng)域的碳排放量在1990年至2010年間增長了44%。澳大利亞政府預(yù)計，碳稅征收計劃的實施可在2020年減少1.59億噸碳排放量，與2000年相比減排5%。澳大利亞總理朱莉婭·吉拉德把這一計劃看成是減少環(huán)境污染最公平、最廉價的方式，同時也是構(gòu)建清潔能源經(jīng)濟最有效的方法。她認為，讓企業(yè)停止環(huán)境污染并對清潔能源做出更多投資的最佳方案，就是讓其在造成污染時繳納碳稅。

　　此次征稅的重點直指礦業(yè)、能源和交通等產(chǎn)業(yè)。被列入征稅名單的公司包括力拓、必和必拓和伍德賽德等礦產(chǎn)資源和石油巨頭，國際電力、TRU能源等電力企業(yè)，以及布魯斯科、一鋼等鋼鐵公司。具體征收比例是，2012年7月至2013年6月，每排放1噸二氧化碳征稅23澳元(約合24.7美元)；2013年7月至2014年6月，增至24.15澳元；2014年7月至2015年6月，為25.40澳元。新的征稅方案將覆蓋澳大利亞60%的碳排放。澳大利亞政府打算在最初3年投入92億澳元，一方面用于關(guān)停一些污染程度較高的發(fā)電廠，另一方面確保鋼鐵、鋁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)免遭“扼殺”。從2012年至2015年，政府將免費發(fā)放碳排放許可份額，66%提供給排放量處于中間水平的出口型企業(yè)。對鋁廠、煉鋅廠、鋼鐵廠等碳排放較多、貿(mào)易量較大的企業(yè)，碳排放許可份額將覆蓋企業(yè)平均排放量的94.5%。

　　澳大利亞有2170萬人口，電力供應(yīng)的80%來自于煤炭為燃料的火力發(fā)電，碳排放占全國溫室氣體排放總量的37%，是發(fā)達國家中人均溫室氣體排放量最多的國家之一。出于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的原因，直到2007年12月3日，澳大利亞才正式簽署《京都議定書》。為了減少碳排放以及推動清潔能源的發(fā)展，近年來澳大利亞不斷加大投入。

　　澳大利亞政府在計算礦產(chǎn)企業(yè)的排放時，將開采、運輸、港口直至離境的每一個環(huán)節(jié)都計算在內(nèi)。由于重量問題，礦產(chǎn)在生產(chǎn)與運輸環(huán)節(jié)需要大量的能源支持，必然會導(dǎo)致大量的二氧化碳氣體排放。澳大利亞是世界主要的礦石和煤炭出口國，這一碳稅計劃很可能會提高礦石出口的成本。從二氧化碳單位征稅價格看，與歐洲碳交易市場當前每噸十幾歐元的水平相比，澳大利亞每噸23澳元的碳稅價格是比較重的。有專家認為，碳稅增加了生產(chǎn)者的成本，企業(yè)會將一定的新增成本向下游轉(zhuǎn)移，使澳大利亞出口的礦石和煤炭價格“水漲船高”，對最終用戶產(chǎn)生影響。

　　此次出臺的碳排放稅被看作是2009年提出的資源附加稅的改良和延續(xù)。為爭取足夠的支持，新計劃還納入了一系列補償措施，包括“就業(yè)和競爭力方案”，為排放密集的出口型行業(yè)提供價值92億澳元的補償；將碳排放稅一半以上的收入通過增加補貼和減稅等方式為90%受影響家庭提供補償；設(shè)立12億澳元的“清潔技術(shù)方案”和13億澳元的“煤礦工業(yè)就業(yè)計劃”。澳大利亞政府希望將這一綜合性的碳稅征收計劃實施3年，然后在2015年逐步向溫室氣體總量控制和碳排放交易機制過渡。吉拉德表示，為碳排放定價是澳大利亞應(yīng)對氣候變化整體方案的核心部分，澳大利亞政府將更加關(guān)注清潔能源，這是澳大利亞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的開始。

來源：21世紀經(jīng)濟報道