在煤電爭(zhēng)執(zhí)的聲音中，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注煤電融合

    煤炭企業(yè)開(kāi)始投資辦電廠，電力企業(yè)紛紛進(jìn)軍煤炭領(lǐng)域，煤電雙方逐漸開(kāi)始探索一條雙贏之路

    煤電兩大行業(yè)的相互依賴(lài)決定了非走融合之路不可，而兩大行業(yè)在技術(shù)、資金、政策環(huán)境等方面的差異決定了這條道路是漫長(zhǎng)的

    當(dāng)前，在不少缺煤省份千方百計(jì)保障電煤供應(yīng)的同時(shí)，越來(lái)越多的人認(rèn)為煤電行業(yè)的融合是化解煤電矛盾、穩(wěn)煤保電的一劑良藥。尤其是在煤電行業(yè)改革的節(jié)奏不足以緩解電煤供應(yīng)緊張狀況的情形下，人們更期待通過(guò)煤電融合，建立一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，減少煤電企業(yè)間不必要的摩擦，降低煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    其實(shí)，任何形式的改革，最終都要接受市場(chǎng)和社會(huì)的考驗(yàn)，煤電融合亦是如此。

    我國(guó)各地搞煤電融合的動(dòng)因有很多，但其中一條是一致的，即電煤供應(yīng)緊張。2011年1月到六月，我國(guó)電煤供需矛盾有所緩解，截至6月末，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤6535萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.1%。但這并不能說(shuō)明煤電深層次的矛盾得以解決，有此不容樂(lè)觀的成績(jī)，各地不知費(fèi)了多大“行政干預(yù)”的力氣。

    兗礦在貴州的破冰之舉

    7月中旬，貴州省電煤供應(yīng)緊張狀況逐漸緩解。截至7月14日，貴州省電煤庫(kù)存278萬(wàn)噸，可用天數(shù)為14天。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)日均供應(yīng)省內(nèi)電煤7.22萬(wàn)噸，計(jì)劃完成率88%；地方煤炭企業(yè)日均供應(yīng)省內(nèi)電煤11.58萬(wàn)噸，計(jì)劃完成率89.1%。

    即使眼前這小小的成績(jī)，貴州省政府也傾注了很大精力，不惜動(dòng)用約談問(wèn)責(zé)制。連續(xù)3天未完成計(jì)劃的，由貴州省經(jīng)信委主任和分管負(fù)責(zé)主任約談；連續(xù)7天未完成計(jì)劃的，由貴州省分管副省長(zhǎng)和貴州省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)約談。約談后仍未完成計(jì)劃的，由貴州省經(jīng)信委向貴州省委、省政府提出處理意見(jiàn)和建議。

    貴州省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，剛性缺煤的狀況尚未根本改變。如今，除中國(guó)電力投資集團(tuán)駐黔電廠供煤總量趨于持平之外，華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)和大唐集團(tuán)的8個(gè)電廠只有1個(gè)能“吃飽”。貴州省政府確定的電煤庫(kù)存目標(biāo)是，8月底達(dá)到450萬(wàn)噸，10月底達(dá)到600萬(wàn)噸。令人上火的是，周邊的云南、廣西、湖南等地都派人赴黔求援，希望貴州省千方百計(jì)為他們的電廠調(diào)劑應(yīng)急燃料，貴州省電煤供應(yīng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

    保電煤就是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，其意義煤電雙方都很清楚。歷經(jīng)多年的爭(zhēng)執(zhí)，煤電雙方在煤價(jià)電價(jià)上有了新的認(rèn)識(shí)。山東兗州礦業(yè)集團(tuán)貴州能化公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兗礦貴州能化公司）是貴州省電煤告急期間唯一完成包保任務(wù)的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)。

    據(jù)兗礦貴州能化大方煤業(yè)公司董事長(zhǎng)孫寶國(guó)介紹，目前電煤合同還沒(méi)簽訂，但電煤供應(yīng)斤兩不欠。實(shí)際上想拖欠也不可能，因?yàn)榇蠓矫簶I(yè)公司與臨近的大方電廠是一體化設(shè)計(jì)的，運(yùn)煤的唯一通道就是一條皮帶直達(dá)電廠。合同簽不下來(lái)，焦點(diǎn)就是噸煤20元運(yùn)費(fèi)。大方煤業(yè)公司剛剛投產(chǎn)，還貸付息壓力很大，今年計(jì)劃產(chǎn)量40萬(wàn)噸，不超產(chǎn)肯定虧損，所以懇請(qǐng)年盈利2億元的電廠友情讓步�？墒请姀S也為難，真誠(chéng)說(shuō)明利潤(rùn)大頭都給電網(wǎng)了，發(fā)電成本壓力很大，因此以皮帶直達(dá)為由，咬住噸煤370元的價(jià)格不讓步。孫寶國(guó)剛訴完苦，大方煤業(yè)公司總經(jīng)理孫守義帶來(lái)一個(gè)好消息：電廠接受礦上的價(jià)格了。大家驚喜之后才知道不是一回事。原來(lái)大方煤業(yè)公司為改變單一電煤的路數(shù)，增加篩選加工系統(tǒng)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)塊煤，以每噸750元向電廠銷(xiāo)售，與市場(chǎng)價(jià)噸煤相差300多元。雙方僵持半年多握手交易，媒介就是電廠儲(chǔ)煤場(chǎng)的一大堆低熱值煤。

    兗礦貴州能化公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記楊家純堅(jiān)持認(rèn)為煤電融合是一條雙贏之路，化解煤電矛盾應(yīng)該有個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在電煤緊張的時(shí)候，楊家純每天查看電煤供應(yīng)情況，落實(shí)保供計(jì)劃不講條件、不談困難、不找借口、不打折扣，為貴州省保電煤之戰(zhàn)樹(shù)立了榜樣。

    “保電煤是兗礦集團(tuán)的一個(gè)好傳統(tǒng)，我們到貴州省開(kāi)發(fā)煤炭資源，困難再大也不能丟掉好傳統(tǒng)，貴州省政府下達(dá)的日供8000噸的電煤計(jì)劃斤兩不能欠。”楊家純說(shuō)，兗礦集團(tuán)保電煤年年超計(jì)劃，近年來(lái)電煤供應(yīng)量占到山東省的50%，其中近4年來(lái)，因電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格的差價(jià)就減少收入50億元，相當(dāng)于4年奉獻(xiàn)1個(gè)配有2×600兆瓦超臨界燃煤機(jī)組的特大型現(xiàn)代化電廠。

    “現(xiàn)階段只能這樣辦，雖然少掙了錢(qián)，但是穩(wěn)定了大局、贏得了用戶(hù)、保住了市場(chǎng)，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記在煤炭市場(chǎng)滑坡的時(shí)候電力企業(yè)的鼎力相助�！睏罴壹冋f(shuō)。

    一位多年參加全國(guó)煤炭訂貨會(huì)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，由國(guó)家發(fā)改委主持的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，只是想用行政這只“看得見(jiàn)的手”干預(yù)煤電市場(chǎng)，其實(shí)并不能從根本上化解煤電矛盾。取消全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，雖然煤炭?jī)r(jià)格之爭(zhēng)依然存在，但是市場(chǎng)推動(dòng)了煤電合作的步伐，因?yàn)殡p方都不愿讓煤電之爭(zhēng)拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿，都在探尋化解煤電矛盾、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的路子。

    兗礦集團(tuán)與全國(guó)最大的坑口電廠——山東鄒縣發(fā)電廠和鄒城市城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司共同投資組建了華電鄒縣發(fā)電有限公司，為減少摩擦、合作共贏搭建了一個(gè)中間平臺(tái)。

    按照貴州省委、省政府煤電互相參股的要求，兗礦貴州能化公司先后投資參股了年設(shè)計(jì)裝機(jī)容量1200兆瓦的黔西電廠、年設(shè)計(jì)裝機(jī)容量1200兆瓦的大方電廠和年設(shè)計(jì)裝機(jī)容量2400兆瓦的發(fā)耳電廠，參股比率分別為14.29%、25%、7.07%，累計(jì)注入資本約2.9億元。

    “相互參股只是尋求煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng)的破冰之舉，這種聯(lián)營(yíng)主要以資本為紐帶，通過(guò)煤電資本的相互持股、參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上減輕了各自的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)壓力，但由于在整體當(dāng)量上沒(méi)能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還不能成為企業(yè)發(fā)展的支撐力�！睏罴壹冋f(shuō)，兗礦貴州能化公司現(xiàn)在已與華電集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，“十二五”期間在貴州省聯(lián)合開(kāi)發(fā)楊家灣煤礦和對(duì)江煤礦，實(shí)現(xiàn)真正意義上的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，融合雙方優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步走上煤電融合的道路。

    五大電力集團(tuán)拓展上游產(chǎn)業(yè)

    由于資金雄厚、政策支持等緣故，電力企業(yè)在探索煤電融合的道路上各顯身手，拓展上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是煤炭企業(yè)望塵莫及的。

    根據(jù)五大電力集團(tuán)披露的信息，到2010年底，中國(guó)電力投資集團(tuán)煤炭產(chǎn)能達(dá)7275萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)5410萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能居涉煤央企第三位。該集團(tuán)依托子公司中電投蒙東能源集團(tuán)，煤炭年產(chǎn)能達(dá)3400萬(wàn)噸；華電集團(tuán)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的華電煤業(yè)集團(tuán)，全面進(jìn)軍煤炭領(lǐng)域，在建礦井年產(chǎn)能達(dá)3400萬(wàn)噸，到2013年確保建成5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)；國(guó)電集團(tuán)控制煤炭資源量達(dá)140億噸，煤炭年產(chǎn)能達(dá)4700萬(wàn)噸，并且新獲內(nèi)蒙古自治區(qū)40億噸煤炭資源；大唐集團(tuán)集中精力構(gòu)建煤炭基地，確保2013年至2015年煤化工用煤自給率達(dá)100%，發(fā)電用煤自給率達(dá)50%；為了拿下儲(chǔ)量達(dá)30多億噸的甘肅寧正煤田礦區(qū)開(kāi)發(fā)權(quán)，華能集團(tuán)一次性準(zhǔn)備了600多億元。華能集團(tuán)2010年煤炭產(chǎn)量突破5000萬(wàn)噸，今年上半年煤炭產(chǎn)量達(dá)3224萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37%。

    如上所述，五大電力集團(tuán)以迅猛的態(tài)勢(shì)直逼3億噸產(chǎn)能高地。有專(zhuān)家認(rèn)為，電力企業(yè)要想不受煤價(jià)波動(dòng)的影響，至少要把煤炭供應(yīng)量的30%掌握在自己手中。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2010年發(fā)電所耗用的原煤約13.4億噸，電力企業(yè)的煤炭產(chǎn)能與這個(gè)數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。

    煤礦投資大、產(chǎn)能提升周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，決定了電力企業(yè)進(jìn)軍煤炭領(lǐng)域的效果并非立竿見(jiàn)影。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局公布的信息表明，盡管今年上半年國(guó)家上調(diào)了電價(jià)，但是火電企業(yè)的虧損仍在加劇，虧損額達(dá)153.8億元，同比增虧95.2億元。中國(guó)電力投資集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華能集團(tuán)五大電力集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損66.5億元，同比增虧50.9億元。虧損的火電企業(yè)資金緊張，不能及時(shí)預(yù)付貨款和預(yù)付款不足，導(dǎo)致煤炭企業(yè)應(yīng)收款大幅增加，影響了煤礦對(duì)電廠供煤的積極性。貴州省今年上半年火電企業(yè)拖欠煤款達(dá)5.9億元，僅中電投金元集團(tuán)就拖欠2.5億元，使貴州省政府不得不將煤款清欠列為保電煤七條硬性措施之一。

    未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走

    電力企業(yè)拓展上游產(chǎn)業(yè)，走煤電融合的路子，不僅要有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，承擔(dān)投資開(kāi)礦周期長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，還必須直面技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)特別是安全生產(chǎn)等方面的難題。

    有一家電力企業(yè)大手筆并購(gòu)了一大批煤礦，其中有個(gè)礦與相鄰的煤炭企業(yè)同步建設(shè)，幾年過(guò)去了，煤炭企業(yè)早就實(shí)現(xiàn)正規(guī)化生產(chǎn)了，而電力企業(yè)并購(gòu)的煤礦還在為何時(shí)投產(chǎn)犯難。由于其他幾個(gè)電力企業(yè)的煤礦接連發(fā)生重大事故，這家電力企業(yè)不得以開(kāi)始賣(mài)礦甩包袱。

    一位長(zhǎng)期在一線(xiàn)工作的采礦人士表示，煤炭行業(yè)是個(gè)特殊行業(yè)，幾代專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍拼搏探索，才贏得今天不容樂(lè)觀的安全生產(chǎn)局面。跨行業(yè)開(kāi)發(fā)，肯定會(huì)有人才轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。這種人才轉(zhuǎn)移，弊端很多。一是影響煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定；二是電力企業(yè)煤礦即使跨行業(yè)吸引人才，拼湊的隊(duì)伍也會(huì)在專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和配套上大打折扣。特別是近年來(lái)小煤礦安全整治力度加大，大批低素質(zhì)的小煤礦管理人員在礦井關(guān)閉后流向新建的電力企業(yè)煤礦。

    由此看來(lái)，煤電兩大行業(yè)的相互依賴(lài)決定了非走融合之路不可，而兩大行業(yè)在技術(shù)、投資、政策環(huán)境等方面的差異決定了這條道路是漫長(zhǎng)的。

    國(guó)家自2004年實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)以來(lái)，五大電力集團(tuán)已經(jīng)涉足煤電聯(lián)營(yíng)，不少煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)在金融危機(jī)的影響下，也顯示出了更高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但是效果并不明顯，在整體當(dāng)量上不足于化解存在已久的煤電矛盾。

    2007年，淮滬煤電有限公司正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)第一個(gè)真正意義上煤電均股聯(lián)營(yíng)的煤電一體化合作項(xiàng)目。人們從它身上進(jìn)一步看清，化解煤電矛盾，沖破市場(chǎng)煤計(jì)劃電的體制障礙，必須有條件地選擇整體對(duì)接，形成主業(yè)相互滲透的格局，煤電深度聯(lián)營(yíng)是一條有效途徑。

    煤電深度聯(lián)營(yíng)的核心就是火電企業(yè)要向煤炭方面投資，主要生產(chǎn)電煤的煤炭企業(yè)要向電力方面投資，使煤炭企業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)合組建成一個(gè)完整的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少稅收環(huán)節(jié)，通過(guò)降低成本提高終端產(chǎn)品的附加值，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，拓展更廣闊的市場(chǎng)空間。這一理念催生了煤電一體化。如山西焦煤西山煤電集團(tuán)充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)軍火力發(fā)電市場(chǎng)，在聯(lián)營(yíng)的古交電廠中持有55%股權(quán)。近年來(lái)，更多的企業(yè)加入煤電一體化經(jīng)營(yíng)行列，包括煤炭企業(yè)直接投資辦電廠或電力企業(yè)直接投資辦煤礦、煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間交叉持股等。煤電聯(lián)營(yíng)模式呈現(xiàn)多樣化，如控股和建設(shè)電站并舉的“神華模式”，電力企業(yè)興辦煤礦的“魯能模式”，煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站的“淮南模式”等。

    煤電一體化得到國(guó)家支持。2009年，國(guó)家發(fā)改委在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。國(guó)家能源局編制的“十二五”電力規(guī)劃新增了煤電一體化內(nèi)容。國(guó)家為有條件的電力企業(yè)，特別是大型電力企業(yè)與大型煤炭企業(yè)之間實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)指明了方向，應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，建立新的煤電投資機(jī)制，或鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)主動(dòng)投資電力行業(yè)，或通過(guò)資產(chǎn)重組聯(lián)合、兼并等形式讓電力企業(yè)收購(gòu)、參股煤礦，加快建設(shè)大型煤炭基地坑口電站，就地就近發(fā)展相關(guān)用煤和用電優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤、電和下游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)煤電雙方的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

    有業(yè)內(nèi)人士表示，由于煤電融合投資密集、風(fēng)險(xiǎn)很高，牽涉各方利益，必須嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)論證，依照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操作，以免影響雙方的長(zhǎng)期友好合作。政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，推進(jìn)煤電融合健康發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)