僅僅是最簡單的預(yù)付款，就讓中鋼集團(tuán)陷入困境。

5月20日，國家審計(jì)署公布了對(duì)中鋼集團(tuán)的審計(jì)報(bào)告，其中，中鋼集團(tuán)“被合作伙伴占用資金88.07億元”引人關(guān)注。中鋼集團(tuán)作為鋼材貿(mào)易商，沒有自己的制造廠，而是把從上游鋼廠買來的產(chǎn)品賣給下游用戶。

“中國的鋼鐵貿(mào)易商不夠強(qiáng)大，而且比較分散，全國大約有幾萬家，這就造成了鋼鐵廠和貿(mào)易商之間的地位不平等�！币晃豢鐕�公司的鋼鐵貿(mào)易經(jīng)理向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者介紹說。

貿(mào)易商為了能從鋼鐵廠得到貨源，通常會(huì)支付貨款總額的20%~30%作為定金，主要用于對(duì)貿(mào)易商合同的約束，也有個(gè)別的貿(mào)易商為了得到某鋼廠的貨源，會(huì)支付全部貨款作為預(yù)付款。

“付全部貨款的風(fēng)險(xiǎn)很大，如果企業(yè)經(jīng)營不善或者倒閉了，貨款就很難收回來�！鄙鲜隹鐕�公司的鋼鐵貿(mào)易經(jīng)理說。

在中鋼集團(tuán)的合作伙伴中，多是民營企業(yè)，其最大風(fēng)險(xiǎn)來自企業(yè)的經(jīng)營是否正常。正是這種風(fēng)險(xiǎn)卻讓中鋼深陷百億資金陷阱。

顯而易見的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)中鋼集團(tuán)形成占款的中宇鋼鐵和滄州縱橫，均屬于邊建設(shè)邊生產(chǎn)的狀態(tài)。據(jù)一家鋼鐵貿(mào)易商介紹說：“中宇鋼鐵的很多手續(xù)都不齊全，高爐中的很多設(shè)備也不配套�！�

這樣的后果是，原材料浪費(fèi)，成本增加，盈利能力低。

“為了控制風(fēng)險(xiǎn)，我們一直不敢和這樣的民營企業(yè)做貿(mào)易，只從央企那里拿貨�！鄙鲜鲣撹F貿(mào)易商說。

據(jù)了解，由于中宇鋼鐵管理粗放，盈利能力差，資金一直緊張。企業(yè)從經(jīng)營之初就依靠向上游原材料供應(yīng)商賒賬、讓下游客戶打預(yù)付款的方式運(yùn)轉(zhuǎn)。

由于中宇鋼鐵本身并無多少資金，中鋼的全額預(yù)付款就成了該企業(yè)的主要資金來源。

中鋼認(rèn)為，用不多的錢控制一家鋼鐵廠，是個(gè)劃算的買賣。

讓中鋼沒有想到的是，中宇鋼鐵長期管理不善——成本高，生產(chǎn)能力差，常常導(dǎo)致無法如期交貨。到后來，中鋼只能拿回預(yù)付款的一半產(chǎn)品。截至2008年3月，中鋼共計(jì)向中宇鋼鐵付款超過54億元，而中宇鋼鐵只向中鋼累計(jì)發(fā)貨近28億元，余額26億元被一直拖欠。伴隨著中宇鋼鐵的經(jīng)營陷入困境，中鋼也被一步步拖進(jìn)了財(cái)務(wù)黑洞。

在山西的鄰省河北，中鋼也與另外一家民營鋼鐵企業(yè)滄州中鐵裝備制造材料有限公司（又稱“滄州縱橫”，下稱“滄州縱橫”）展開了更深的合作。

2007年前后，轉(zhuǎn)型中的中鋼考慮上馬中鋼鎳鐵項(xiàng)目，在獲悉滄州縱橫在選新廠址后，中鋼相關(guān)人士建議滄州縱橫將新廠址放在黃驊港。

據(jù)滄州縱橫測(cè)算，工廠遷入黃驊港后，公司所用鐵礦石從天津港運(yùn)輸，每噸鋼的成本要比滄州縱橫節(jié)省130~140元，一旦黃驊港建成綜合大港，鐵礦石直接從港口進(jìn)廠，新廠每年還可節(jié)約成本10多億元。

按規(guī)劃，滄州縱橫是一家集燒結(jié)、煉鋼、煉鐵、軋鋼、焦化于一體的綜合性鋼鐵企業(yè)，總投資160億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)板材600萬噸。因看好該項(xiàng)目前景，中鋼承諾與其進(jìn)行全方位合作，即中鋼設(shè)備公司負(fù)責(zé)整個(gè)基地建設(shè)，中鋼貿(mào)易公司負(fù)責(zé)礦石供應(yīng)，中鋼爐料公司負(fù)責(zé)焦炭等，而中鋼鋼鐵公司則負(fù)責(zé)鋼材銷售，并為滄州縱橫提供建設(shè)資金。這種合作形式在中鋼集團(tuán)內(nèi)部被稱為“縱橫模式”。

滄州縱橫2007年開始籌建，共分三期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2008年8月，中鋼已經(jīng)在滄州縱橫一期工程的七個(gè)項(xiàng)目上投入幾十億元。同年9月，一期工程試投產(chǎn)。

在此后的2008年11月至2009年8月間，中鋼對(duì)滄州縱橫的支持力度達(dá)到了頂峰。而恰在此期間，滄州縱橫因管理粗放造成生產(chǎn)進(jìn)度受阻，資金回流緩慢，導(dǎo)致對(duì)中鋼的欠款日益加大。2007年至2010年間，中鋼為滄州縱橫累計(jì)墊資、預(yù)付款項(xiàng)超過100億元，隨著部分資金回籠，截至2010年底，占款減至70億元。

對(duì)于中鋼的欠款，滄州縱橫董事長孫紀(jì)木在給《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者的郵件中稱：“我們至今都按合同條款支付款項(xiàng)，不存在延期拖欠款（中鋼共承包工程三期，第三期剛今年2月份投產(chǎn)，怎么叫做延期付款呢？）”

“公司對(duì)中鋼的欠款目前只剩十幾億元�！�6月中旬，面對(duì)記者的提問，滄州縱橫常務(wù)副總經(jīng)理闞永海作出上述回答。但是他以“不便出示財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”為由沒有接受記者的進(jìn)一步采訪。

工商資料顯示，2008年，滄州縱橫的應(yīng)付賬款共計(jì)53.7億元，到了2009年增至66億元。2009年，滄州縱橫的營業(yè)收入為42億元，而營業(yè)成本接近55億元。

一個(gè)人的董事會(huì)

中鋼的傳統(tǒng)主業(yè)為鋼鐵和鐵礦石貿(mào)易。于2003年12月29日上任的總經(jīng)理黃天文，為中鋼提出了向礦業(yè)開發(fā)、炭素制品、耐火材料、鐵合金和裝備制造五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，以及“打造世界一流鋼鐵生產(chǎn)服務(wù)商”這一目標(biāo)。短短7年的時(shí)間，中鋼已經(jīng)由2003年總資產(chǎn)不到100億元擴(kuò)展到2010年總資產(chǎn)超過1800億元。

為了完善國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，2004年6月，國資委在7家央企進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)，國資委派若干“外部董事”和“獨(dú)立董事”進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)，意在終結(jié)舊的董事會(huì)“一個(gè)人的董事會(huì)”局面。

在7家公司試點(diǎn)后，獨(dú)立董事和外部董事制度在央企中推廣，此后，中鋼也成立了董事會(huì)，并委派了外部董事。盡管如此，在重大問題決策時(shí)，中鋼集團(tuán)依然沒有逃脫“一個(gè)人的董事會(huì)”命運(yùn)。

在采訪中，記者了解到，在中鋼集團(tuán)內(nèi)部，其他高層和董事會(huì)成員多次就公司重大決策提出過反對(duì)意見，但最終結(jié)果仍是黃天文一個(gè)人說了算。

中鋼集團(tuán)內(nèi)部一位知情人士向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者透露，在中鋼下屬分公司以墊資方式與中宇鋼鐵合作時(shí)，曾有集團(tuán)高管堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為這種做法具有很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照規(guī)定，該合作應(yīng)在集團(tuán)總裁辦公會(huì)上討論通過，但直到墊付資金轉(zhuǎn)給中宇鋼鐵時(shí)，也沒有上會(huì)討論過。

2007年，中鋼對(duì)中宇鋼鐵的鋼材包銷業(yè)務(wù)出現(xiàn)了虧損，當(dāng)年中鋼董事會(huì)上，一位獨(dú)立董事曾對(duì)“縱橫模式”提出質(zhì)疑，認(rèn)為該模式存在很多不可控制因素，尤其在財(cái)務(wù)和生產(chǎn)成本方面，作為實(shí)際出資人，中鋼沒有管控權(quán)和話語權(quán)。

2008年，中鋼以14億美元收購澳大利亞中西部礦業(yè)時(shí)，也曾有多位高管明確提出異議，但黃天文依然決定收購該項(xiàng)目。中西部礦業(yè)原計(jì)劃年產(chǎn)鐵礦石3000萬噸以上，但直到2009年這一項(xiàng)目還處于前期勘探階段，盈利遙遙無期。

至2009年，中鋼對(duì)滄州縱橫的產(chǎn)品包銷依然虧損，中鋼內(nèi)部對(duì)“縱橫模式”的反對(duì)聲越來越多。

2009年上半年，中鋼數(shù)位董事會(huì)成員向國資委反映，中鋼的“縱橫模式”如操作不當(dāng)，將給中鋼帶來滅頂之災(zāi)。

盡管在中鋼集團(tuán)內(nèi)部，反對(duì)的聲音未平息，在中鋼2011年度工作安排會(huì)議上，黃天文還在要求追加對(duì)山西中宇的投資，擴(kuò)大與滄州縱橫的合作。 2011年5月16日，黃天文被國資委免去中鋼所有職務(wù)，黃天文的工作由原中鋼股份有限公司總經(jīng)理賈寶軍接任。

疏于管控的下屬公司

中鋼集團(tuán)所轄108家二級(jí)單位之間諸侯割據(jù)、各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來的后果是業(yè)務(wù)交叉、相互惡性競(jìng)爭，用國資委的話形容，就是“先有兒子，后有老子，兒子的權(quán)利比老子還大”。黃天文在2003年底上任后，對(duì)中鋼集團(tuán)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，并強(qiáng)勢(shì)要求把108家公司的名稱統(tǒng)一為以“中鋼”開頭。

從2004年起，中鋼一直希望能夠完成“聚沙成塔”的任務(wù)——通過內(nèi)部整合與外部購并，打造一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為為鋼鐵工業(yè)和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)提供綜合配套、系統(tǒng)集成服務(wù)的“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)商”。

“黃天文只管生孩子，不管養(yǎng)孩子�！边@是《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者在對(duì)中鋼集團(tuán)幾家下屬分公司的采訪中聽到的最多說法。

記者在采訪中了解到，一些下屬公司被中鋼收購后，管理上并無變化，先前的問題依然存在。

原衡陽有色冶金機(jī)械總廠是湖南一家有著71年歷史的老國企，2006年12月，中鋼以2.9億元受讓衡冶機(jī)破產(chǎn)資產(chǎn)，對(duì)其重組后，更名為中鋼集團(tuán)衡陽重機(jī)有限公司（下稱中鋼衡重）。據(jù)中鋼衡重的員工爆料，公司內(nèi)部管理混亂：在生產(chǎn)中，切割鋼板會(huì)產(chǎn)生鋼渣和邊角余料，這些廢料本可以用在公司內(nèi)部的冶煉車間，但公司卻把這些廢料出售給公司之外的人。出售邊角余料的價(jià)格遠(yuǎn)高于鋼渣的價(jià)格，但是，很多員工親眼看到這兩種廢料混裝一車被運(yùn)出去，底層全是邊角余料，上面用一層鋼渣覆蓋。賣出去的廢料，有的被賣給了自己的競(jìng)爭對(duì)手；更有甚者，從加工車間賣出去的廢料又被買回冶煉車間，連廠里的標(biāo)志還貼在廢料上面。

2010年，衡陽市珠暉區(qū)檢察院曾指控，在2004年至2007年期間，時(shí)任中鋼集團(tuán)衡陽重型機(jī)械公司物資供銷公司經(jīng)營部副經(jīng)理王明偉，利用其主管、經(jīng)辦鋼屑業(yè)務(wù)的職務(wù)之便，單獨(dú)或伙同公司負(fù)責(zé)運(yùn)送鋼屑的司機(jī)何立新、總廠下屬金陽公司裝配工段長曹建群，采用騙取支付鋼屑款、重復(fù)結(jié)算套取的方式，非法占有國有財(cái)產(chǎn)金額達(dá)52萬余元；何立新、曹建群作為從犯與王明偉共同非法占有國有財(cái)物金額達(dá)22萬余元，當(dāng)事人被依法判刑。

衡陽市珠暉區(qū)院反貪局分析，嫌疑人系抓住企業(yè)管理混亂的漏洞，大肆侵吞國有資產(chǎn)，王明偉貪污窩案應(yīng)該只是冰山一角。于是，加大力度進(jìn)一步深挖。2010年5月28日，在中鋼衡重又挖出第二起貪污窩案，對(duì)胡永權(quán)等5名嫌疑人立案?jìng)刹椤?/P>

胡永權(quán)是原中鋼衡重質(zhì)量管理處處長，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜。據(jù)該廠工作人員反映，胡最終只被判處監(jiān)外執(zhí)行。

無獨(dú)有偶。在距離中鋼集團(tuán)最近的河北邢臺(tái)，中鋼另一個(gè)子公司中鋼邢臺(tái)機(jī)械軋輥有限公司（下稱中鋼邢機(jī)）是邢臺(tái)市最大的國有企業(yè)，有5600名在崗員工。2006年4月，中鋼集團(tuán)以4億多元整體受讓了邢臺(tái)機(jī)械軋輥（集團(tuán)）有限公司的產(chǎn)權(quán)。此后，該公司在管理上并無變化。

“中鋼集團(tuán)收購后，并沒有給中鋼邢機(jī)派管理人員，也沒有委派財(cái)務(wù)人員。”中鋼內(nèi)部一位知情人士透露。

該公司一位工作人員告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，曾有人把《中鋼邢機(jī)黑幕》的視頻傳到了視頻網(wǎng)站youku上。該視頻舉報(bào)公司某高管把公司的加工業(yè)務(wù)拿到康德模具去加工的事實(shí)，并拍攝了康德模具廠的畫面。據(jù)介紹，該模具廠是某高層和其內(nèi)弟在外面開設(shè)的一家工廠，以高于市場(chǎng)價(jià)為中鋼邢機(jī)加工產(chǎn)品。記者在網(wǎng)站上搜索，并沒有找到該視頻。

另一件讓中鋼邢機(jī)員工不解的是，公司的產(chǎn)品出口到國外的價(jià)格低于國內(nèi)的銷售價(jià)格，而這些賣到國外的產(chǎn)品又被賣回到國內(nèi)的鋼廠，而中鋼集團(tuán)對(duì)這些問題卻一無所知。

來源：財(cái)經(jīng)國家周刊