逢煤必化、重復建設(shè)導致產(chǎn)能過剩——煤化工如何跳出產(chǎn)業(yè)發(fā)展怪圈？

近幾年，“逢煤必化，遍地開花”，幾成煤化工高速發(fā)展的代名詞，但由此引發(fā)的盲目建設(shè)和產(chǎn)能過剩，又往往引發(fā)國家政策的調(diào)控，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跌宕起伏。

當前，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，煤化工應當如何理性穩(wěn)健發(fā)展？

日前，在山東能源集團有限公司“十二五”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃評審會上，各方專家對此問題進行了詳細探討。

力避“逢煤必化”怪圈

國家石油和化學規(guī)劃研究院副總工程師劉延偉說，目前隨著煤化工產(chǎn)業(yè)總量和技術(shù)水平的提升，我國已經(jīng)成為世界煤化工生產(chǎn)大國，但是也面臨著投資過熱、產(chǎn)能過剩，風險過大等現(xiàn)象。其中，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題；而煤制油、天然氣等新型煤化工，雖然在我國尚處在示范階段，但存在一定的投資過熱勢頭。

劉延偉說，“隨著‘十二五’期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大、節(jié)能減排壓力增加和煤化工行業(yè)內(nèi)部及相關(guān)外部行業(yè)競爭的加劇，目前‘逢煤必化’的現(xiàn)狀必須要破除，推動煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”

據(jù)介紹，煤化工產(chǎn)業(yè)目前遇到的問題有多方面的原因:既有國家煤化工發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃帶來的影響，也有地方政府出于對政績的追求而進行的產(chǎn)業(yè)推動，更有企業(yè)對產(chǎn)業(yè)、市場、產(chǎn)品波谷周期認識不清、盲目追求短期利益的原因。

山東能源新礦集團副總經(jīng)理吳剛介紹，當前煤化工行業(yè)最大的問題，是地方利益與國家利益不協(xié)調(diào)。新礦集團在西部某省競買一處煤炭資源時，當?shù)卣�府竟然要求煤炭的就地轉(zhuǎn)化率要達到72%!

吳剛說，要改變當前煤化工亂象，不適于搞煤化工的地方，政府不要硬性要求煤炭資源轉(zhuǎn)化。地方政府考慮增加地方GDP，顧慮政績考核，因此，推動了煤化工發(fā)展。對此，國家要從政策上進行引導和調(diào)控。

與會專家對此持相同觀點，一致認為，根治產(chǎn)能過剩，單靠企業(yè)方面的力量還不夠，關(guān)鍵在于各級政府要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，這就要進一步改變和完善對各級政府的政績考核指標。政績考核如同一個指揮棒，其方向正確，發(fā)展才能科學。

煤化工產(chǎn)業(yè)亟需升級

煤化工發(fā)展最終目的是要解決我國石油替代問題，能源安全是個戰(zhàn)略問題，需要國家盡快出臺有關(guān)煤化工行業(yè)標準，以終止當前行業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)，推動煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，向高遄邁進。

山東能源集團總工程師翟明華介紹說，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整個集團“十二五”及“十三五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)投資超過千億元，具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇一定要堅持“高質(zhì)、高端、高效”的原則，力求產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

劉延偉認為煤化工產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展必須堅持科學的布局導向。首先是政策導向，也就是產(chǎn)業(yè)選擇要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，及對環(huán)保等方面的要求；其次是資源導向，力求“近煤近水”資源豐富，形成煤電化一體開發(fā)格局，發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同效應；再次是市場導向，對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行充分論證，掌握行業(yè)發(fā)展前景。

化工專家、原山東省石油和化學工業(yè)廳副廳長張東泉認為，煤化工是煤炭行業(yè)的一個發(fā)展方向，它有兩個著力點:一是瞄準大市場發(fā)展煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)；另一是依靠先進的技術(shù)手段，發(fā)展新材料等高端產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

具體到我省的煤化工產(chǎn)業(yè)，他認為，山東煤炭企業(yè)在進軍西部地區(qū)時，必須從高端出發(fā)，發(fā)展煤制油氣產(chǎn)業(yè)，從而更好地利用西部地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢；在省內(nèi)主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，走精細化的路子，把有限的資源充分利用起來；在東部沿海地區(qū)要靠引進技術(shù)、合作項目、進口原料等手段，發(fā)展臨港型高端新型煤化工基地。

企業(yè)還須審慎抉擇

煤化工作為一個資金、技術(shù)密集型行業(yè)，一個項目動輒數(shù)億元、幾十億元，甚至上百億元的投資，一旦產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)不當，將造成極大損失，同時對投資的母體企業(yè)造成拖累，因此必須要審慎選擇行業(yè)切入點。

張東泉表示，對于煤化工產(chǎn)業(yè)這樣的大型投資項目，必須慎之又慎，前期論證一定要細致到位，幾十億元的投資項目，即便拿出幾千萬元來作論證也值得，關(guān)鍵是要把產(chǎn)品、技術(shù)、市場分析透徹，對技術(shù)、市場等各方面的風險作出充分評估。

全國化工合成氨設(shè)計技術(shù)中心總工程師李孟璐介紹，目前煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線及設(shè)備選擇必須十分謹慎，不少地方都出現(xiàn)過因技術(shù)路線失誤造成產(chǎn)業(yè)失敗的案例。

對此問題，山東科技大學化工學院副院長田原宇建議，企業(yè)一定要根據(jù)所處區(qū)位、煤質(zhì)及其它配套資源綜合選擇煤化工產(chǎn)業(yè)路徑，同時前期要設(shè)置產(chǎn)業(yè)示范工程對技術(shù)路線進行必要檢測，盡管我國多煤少油的資源特征，促使煤化工技術(shù)水平已走在世界前列，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)還處于初級階段。

同時，新型煤化工產(chǎn)業(yè)是以新技術(shù)為基礎(chǔ)的潔凈煤技術(shù)、先進的煤轉(zhuǎn)化技術(shù)以及節(jié)能、降耗、減排、治污等新技術(shù)的集成應用，在這方面企業(yè)要建立起相應的融資平臺、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育等支持體系建設(shè)，特別是要加強對新技術(shù)的研發(fā)，防止落入技術(shù)陷阱。

國家發(fā)改委今年3月份專門下發(fā)通知，對相關(guān)煤化工項目設(shè)置門檻，以切實加強煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導。

與會專家認為，這一通知所設(shè)門檻十分恰當，有利于整個煤化工行業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展，但關(guān)鍵在落實。

來源：大眾日報