烏海市是一個(gè)典型的礦業(yè)城市，因煤炭資源開發(fā)建市，是自治區(qū)重要的煤焦用煤基地，也是國(guó)家20個(gè)重點(diǎn)焦煤基地之一。上個(gè)世紀(jì)煤礦多達(dá)600多家，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境破壞、安全生產(chǎn)事故不斷，礦業(yè)秩序混亂，成為人們關(guān)注的地區(qū)。

　　烏海市是一個(gè)典型的礦業(yè)城市，因煤炭資源開發(fā)建市，是自治區(qū)重要的煤焦用煤基地，也是國(guó)家20個(gè)重點(diǎn)焦煤基地之一。上個(gè)世紀(jì)煤礦多達(dá)600多家，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境破壞、安全生產(chǎn)事故不斷，礦業(yè)秩序混亂，成為人們關(guān)注的地區(qū)。從1997年開始，經(jīng)過(guò)礦業(yè)秩序、礦管秩序、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范，全市地方煤礦數(shù)量由450家減少到56家，共關(guān)閉394宗，減少了88%，產(chǎn)值不減直線升。這是烏海市人民政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得的實(shí)實(shí)在在的效益。
　　
　　第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保煤礦整頓關(guān)閉工作順利完成。2005年11月，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》精神，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定了《烏海市煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》，成立了煤管、安監(jiān)、煤監(jiān)、國(guó)土、公安、工商、監(jiān)察、電力等部門組成的煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了機(jī)制，明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任。各區(qū)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，從組織上保證了煤礦整頓關(guān)閉工作的順利開展。為全面落實(shí)我市煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)，進(jìn)一步明確各區(qū)關(guān)閉煤礦的數(shù)量、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和措施，市政府多次召開會(huì)議，反復(fù)研究，認(rèn)真討論，決定由各區(qū)政府牽頭，各有關(guān)部門配合，對(duì)關(guān)閉煤礦目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各區(qū)、各部門。各區(qū)政府精心組織，周密安排，對(duì)具體關(guān)井方案現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)真研究，逐一細(xì)化。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，按照“分自包干，責(zé)任到人”的辦法，把本區(qū)煤礦關(guān)閉任務(wù)層層分解，落實(shí)到基層，落實(shí)到每位責(zé)任人，同時(shí)市政府把煤礦整頓關(guān)閉工作納入對(duì)各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)考核。期間，自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組，將全區(qū)有煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)的11個(gè)盟市劃分為5片、5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)包干盟市的煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了烏海市煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)的完成。烏海市煤礦關(guān)閉工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市委、人大、政府、政協(xié)四大班子也派出督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，為煤礦整頓關(guān)閉工作的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要的作用。
　　
　　第二，聯(lián)合執(zhí)法，細(xì)致工作，確保整頓關(guān)閉工作平穩(wěn)實(shí)施。煤礦整頓關(guān)閉工作涉及到方方面面的利益，極為敏感和棘手，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，僅靠個(gè)別部門和單位是無(wú)法完成的。針對(duì)關(guān)閉煤礦工作的特殊性和艱巨性，各區(qū)政府、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法。在市政府《通告》下發(fā)后，公安部門停止供應(yīng)并收回了火工品；電力部門停止供電，切斷了電源并拆除了供電線路和設(shè)施；國(guó)土、煤管、工商等部門收回了采礦許可證、煤碳生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)發(fā)證部門予以登報(bào)吊（注）銷；各區(qū)關(guān)井工作組毀閉了井硐、平整了場(chǎng)地、遣散了從業(yè)人員，按要求實(shí)施了關(guān)閉。為確保關(guān)井工作平穩(wěn)進(jìn)行，關(guān)井前各區(qū)政府分頭召集煤礦業(yè)主進(jìn)行座談，由各級(jí)政府、煤管、煤監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人耐心講解國(guó)家、自治區(qū)和烏海市有關(guān)煤礦整頓關(guān)閉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、規(guī)定，做深入細(xì)致的思想工作和說(shuō)服教育工作，贏得了多數(shù)業(yè)主及從業(yè)人員的理解、支持和配合，為順利關(guān)井掃清障礙。在部分業(yè)主和煤礦從業(yè)人員一時(shí)難以理解關(guān)井政策并兩次越級(jí)到自治區(qū)上訪的情況下，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與礦方代表對(duì)話和溝通，通過(guò)分頭做耐心細(xì)致的說(shuō)明勸返工作，化解了矛盾，平息了事態(tài)。不僅沒有影響正常關(guān)井計(jì)劃的實(shí)施，順利完成了預(yù)定的關(guān)井任務(wù)，而且由于部分煤礦業(yè)主的主動(dòng)配合，自行拆除了井下設(shè)備、關(guān)閉了井口，節(jié)約了關(guān)井時(shí)間，同時(shí)把關(guān)井帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小程度。
　　
　　第三，齊抓共管，總體推進(jìn)，全市地方煤礦整頓關(guān)閉工作取得了顯著成效。烏海市煤礦整頓關(guān)閉工作自始至終得到自治區(qū)黨委和政府的高度重視，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一行動(dòng)，三區(qū)政府、區(qū)委和各有關(guān)部門不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)煤礦整頓關(guān)閉各項(xiàng)政策、措施，從烏�？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，正確理解和妥善處理了煤礦整頓關(guān)閉與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的關(guān)系，不惜犧牲局部利益和一時(shí)發(fā)展，顧全大局，頂著巨大的壓力和阻力，排除了關(guān)井的各種艱難險(xiǎn)阻，嚴(yán)格按照自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉實(shí)施方案和我市實(shí)施方案的要求，完成了預(yù)定關(guān)井任務(wù)。根據(jù)自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉驗(yàn)收小組的驗(yàn)收結(jié)果，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，全市關(guān)井104處，數(shù)量完成率100%，關(guān)井合格率96.4%，達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面提升，按照《烏海市煤炭資源整合實(shí)施方案》的要求，烏海市對(duì)境內(nèi)生產(chǎn)能力低于30萬(wàn)噸、儲(chǔ)量低于600萬(wàn)噸的所有地方煤礦全部關(guān)閉，對(duì)關(guān)閉的煤炭資源按照賦存條件、資源儲(chǔ)量向具有煤炭就地轉(zhuǎn)化能力、深加工能力強(qiáng)、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高新技術(shù)煤化工現(xiàn)代化企業(yè)優(yōu)化配置。礦產(chǎn)資源整合工作為烏海市委、市政府提出的“能源、化工、建材、特色冶金”發(fā)展戰(zhàn)略，提供了資源保障。全市煤炭資源礦山回采率由不足30%達(dá)到65%以上，煤炭轉(zhuǎn)化率由原來(lái)的20%提高到100%，煤炭綜合利用率由原來(lái)的10%提高到30%。