近段時(shí)間以來，神華集團(tuán)在煤炭儲備方面頻頻發(fā)力。

5月11日，神華集團(tuán)下屬的國華電力將首個(gè)煤炭儲備（中轉(zhuǎn)）發(fā)電一體化項(xiàng)目落地江西九江，項(xiàng)目總投資300億元。7月8日，中國神華與安徽省能源集團(tuán)有限公司簽署協(xié)議，合資設(shè)立神皖能源有限責(zé)任公司，從事電力和煤炭儲銷等業(yè)務(wù)。7月13日，福建省政府與神華集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，神華集團(tuán)將在福建省投資300億元左右合作建設(shè)儲煤基地、電力、港口及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

此前，國家發(fā)改委和財(cái)政部于今年5月份聯(lián)合印發(fā)了《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》，國家煤炭應(yīng)急儲備是指中央政府委托煤炭、電力等企業(yè)在重要煤炭集散地、消費(fèi)地、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地建立的，用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足情況，由中央政府統(tǒng)一調(diào)用的煤炭儲備。辦法要求煤炭應(yīng)急儲備承儲企業(yè)應(yīng)具備一定資質(zhì)，可向銀行申請貸款，并可獲得財(cái)政貼息、補(bǔ)貼等。神華集團(tuán)符合該條件。在今年2月底，國家發(fā)改委部署了第一批500萬噸的國家煤炭應(yīng)急儲備，中國神華承擔(dān)了其中的170萬噸。

不過，這種政府出錢企業(yè)出力的政府主導(dǎo)儲備能否取得應(yīng)有效果，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)盈利以及應(yīng)急儲備能否最終發(fā)揮作用在業(yè)內(nèi)頗有爭議。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷表示，政府的貼息貸款被挪用，在無利可圖的情況下承儲企業(yè)消極怠工等情況都可能發(fā)生；而且，政府主導(dǎo)的煤炭應(yīng)急儲備很容易引起市場的關(guān)注，某些時(shí)候煤炭儲備反而可能會成為市場煤價(jià)格的重要推手之一，這些最終都會使政府主導(dǎo)的煤炭應(yīng)急儲備不能達(dá)到預(yù)期的效果。

“但神華近期利用其煤電路港航一體化優(yōu)勢，以完全市場化的方式，加快在華東地區(qū)的煤炭儲備基地和火電布局，既使企業(yè)獲得了更好發(fā)展，又滿足了華東地區(qū)的煤炭和電力需求，而且節(jié)省了中央財(cái)政支出，可謂多贏。”李廷表示，與政府主導(dǎo)的煤炭儲備相比，企業(yè)主導(dǎo)下的煤炭儲備還使企業(yè)具有了更大的靈活性，企業(yè)不僅可以靈活地根據(jù)市場需求適時(shí)增加或減少儲備，而且可以通過出租場地、開展配煤業(yè)務(wù)等多種方式靈活運(yùn)營儲備基地，最終獲得更好的市場收益。

李廷指出，有鑒于此，國家可以給予部分大型煤炭或電力企業(yè)更多的產(chǎn)業(yè)鏈資源，加快發(fā)展第二個(gè)、第三個(gè)神華集團(tuán)，以其煤電路港一體化優(yōu)勢，完善煤炭流通體系，讓目前政府主導(dǎo)的煤炭應(yīng)急儲備自然地轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主導(dǎo)，以市場為主導(dǎo)。

來源：證券時(shí)報(bào)