產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到誰進(jìn)誰退，從來都是十分敏感的話題。對一些大宗化工產(chǎn)品行業(yè)來說則尤為敏感。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長李壽生日前在盤點“十一五”行業(yè)發(fā)展時指出，排在第一位的問題是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾突出。目前，化工行業(yè)加工類產(chǎn)品幾乎全部過剩，裝置開工負(fù)荷較低，資源浪費嚴(yán)重。

　　日前，國家發(fā)改委正式發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱新目錄），新目錄自2011年6月1日起正式施行，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》同時廢止。

　　石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人士表示，與2005年相比，新目錄在鼓勵類條目中，減少了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，大大增加了化工新材料、短缺精細(xì)化學(xué)品、農(nóng)藥新品種等新興產(chǎn)業(yè)條目。如在2005年版目錄中，大型乙烯建設(shè)（東部及沿海80萬噸/年及以上、西部60萬噸/年及以上）及現(xiàn)有乙烯改擴建屬于鼓勵類項目，但在新版目錄中已移除。

　　該人士表示，新版目錄在限制、淘汰類條目中，加強了對產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制，而且規(guī)定大大細(xì)化，可操作性大大提高。

　　A、為什么要修訂？

　　提 要：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，2005年版目錄已經(jīng)不能滿足引導(dǎo)資金投向和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，因此，有必要修訂完善石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類、限制類、淘汰類條目，使之更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化化工處處長蔡榮華表示，從節(jié)能環(huán)保方面來看，雖然環(huán)保方面“十一五”石油和化工行業(yè)完成得很好，但是節(jié)能這一塊確實有問題。我們算了一下，石化行業(yè)的能耗與2005年相比只下降了16%多一點，還不到17%。而按照“十一五”規(guī)劃，全國要完成能耗下降20%。

　　按照當(dāng)時做“十一五”規(guī)劃的測算，工業(yè)行業(yè)的能耗下降必須達(dá)到25%，全國才能下降20%，而石化產(chǎn)業(yè)整體上應(yīng)該算高耗能產(chǎn)業(yè)，只有能耗下降高于25%，才能實現(xiàn)全國的降耗目標(biāo)，可惜我們只完成了16%多一點。石化行業(yè)總的能源消耗量占到全國的近12%，但增加值只占到全國的4%，是3倍的關(guān)系。比如氮肥行業(yè)，其產(chǎn)值只占石化行業(yè)總產(chǎn)值的2%多一點，連3%都到不了，但氮肥行業(yè)消耗的能源占石化行業(yè)的20%，尿素還過剩1000萬噸。像這樣本身過剩，而在能源的投入和產(chǎn)出又不成比例的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該控制發(fā)展。蔡榮華認(rèn)為，從這個角度來說，是得好好調(diào)整一下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)了。

　　2005年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)［2005］40號文）。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（第40號令）。目錄發(fā)布實施五年來，對于加強和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

　　但是，隨著發(fā)展環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)布局比較分散，大型化、一體化、集約化發(fā)展程度偏低；自主創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升步伐較慢；資源環(huán)境約束不斷加強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險逐漸加大等問題日趨凸顯，2005年版目錄中相當(dāng)數(shù)量的條目已經(jīng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，必須抓緊修訂完善目錄，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　有利于抑制低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。長期以來，石化產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端專用化學(xué)品和化工新材料依賴進(jìn)口，生產(chǎn)能力位居世界前列的石化產(chǎn)品基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。由于新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)不足，近年來各地盲目投資、重復(fù)建設(shè)低端產(chǎn)能勢頭進(jìn)一步加劇。我國出口的低端石化產(chǎn)品往往經(jīng)過國外企業(yè)深加工后，變成高附加值的專用、精細(xì)化學(xué)品又返銷國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)效益損失較大。因此，不抓緊修訂完善目錄，不嚴(yán)格控制低端產(chǎn)品盲目擴張和重復(fù)建設(shè)，不大力提高產(chǎn)品專用化和精細(xì)化率，就難以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高競爭能力。

　　有利于提高資源能源利用效率、緩解資源能源供給壓力。石化產(chǎn)業(yè)資源能源消耗量大，煤炭、石油、天然氣既是產(chǎn)業(yè)必需的能源，又是不可或缺的原料。目前，石化產(chǎn)業(yè)資源能源對外依存度較高，原油超過50%，氯化鉀50%左右，天然橡膠超過75%，硫磺高達(dá)90%。我國現(xiàn)有資源能源已難以承受合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石、輪胎等行業(yè)的無序擴張。只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制資源型高載能行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高資源能源利用效率，才能有效緩解資源能源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。

　　有利于推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量較高，廢水、廢氣、廢固排放量已分別居全國工業(yè)行業(yè)第一位、第四位和第五位，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物排放量也位居前列，部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)對區(qū)域水體、土壤安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約越來越大。因此，石化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，限制高消耗、高污染產(chǎn)品的發(fā)展。

　　有利于完善產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度。企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、布局不合理是造成石化產(chǎn)業(yè)競爭力不強的重要原因。我國煉油、化肥、農(nóng)藥、甲醇、電石、氯堿、純堿等產(chǎn)品產(chǎn)能位居世界前列，但行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量均多達(dá)幾百家甚至上千家，企業(yè)平均規(guī)模遠(yuǎn)低于世界平均水平。部分資源型產(chǎn)品生產(chǎn)遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地，而一些廢棄物排放量較大的產(chǎn)品生產(chǎn)又集中在環(huán)境容量較小的地區(qū)。只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化要素配置，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)實施兼并重組特別是跨地區(qū)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)做強做大，才能完善產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　綜上所述，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，2005年版目錄已經(jīng)不能滿足引導(dǎo)資金投向和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。因此，有必要修訂完善石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類、限制類、淘汰類條目，使之更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　B、重點條目分類解讀

　　提 要：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司對新目錄的重點條目進(jìn)行了解讀。鼓勵“含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”。

　　日前，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司對新目錄的重點條目進(jìn)行了解讀。

　　鼓勵“含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”。要推廣先進(jìn)專有煉油技術(shù)，提高含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油加工利用水平，能夠改善煉油原料結(jié)構(gòu)，擴大原油來源，降低對優(yōu)質(zhì)原油資源的依賴。推廣高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)，則有利于減少油品消費對環(huán)境的污染，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　鼓勵“20萬噸/年及以上合成氣制乙二醇、10萬噸/年及以上離子交換法雙酚A、15萬噸/年及以上直接氧化法環(huán)氧丙烷、20萬噸/年及以上共氧化法環(huán)氧丙烷、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈生產(chǎn)裝置、萬噸級脂肪族異氰酸酯生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”。合成氣制乙二醇、離子交換法雙酚A、直接氧化法環(huán)氧丙烷、共氧化法環(huán)氧丙烷、丁二烯法己二腈屬先進(jìn)生產(chǎn)工藝，相對于傳統(tǒng)工藝，具有能耗低、排放少等優(yōu)點。因此，應(yīng)大力推廣應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)升級。脂肪族異氰酸酯是我國市場緊缺的高端石化產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，需要加快技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　隨著技術(shù)的發(fā)展，“新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬噸/年以下丙烯腈、100萬噸/年以下精對苯二甲酸、20萬噸/年以下乙二醇、20萬噸／年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10萬噸/年以下己內(nèi)酰胺”已達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟的要求，生產(chǎn)成本偏高，競爭力不強，應(yīng)予限制；醋酸、甲醇和皂素產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而建設(shè)“乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇、100萬噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置（綜合利用除外）、300噸/年以下皂素（含水解物，綜合利用除外）生產(chǎn)裝置”生產(chǎn)成本高，競爭力不強，應(yīng)予限制；“丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和皂化法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置”不符合節(jié)能減排要求，需要更新?lián)Q代。

　　限制“新建純堿、燒堿、30萬噸/年以下硫磺制酸、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石（以大型先進(jìn)工藝設(shè)備進(jìn)行等量替換的除外）、單線產(chǎn)能5萬噸/年以下氫氧化鉀生產(chǎn)裝置”。上述產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾比較突出，需要限制發(fā)展，防止盲目投資。其中，一些產(chǎn)品應(yīng)全面限制，一些產(chǎn)品則應(yīng)從工藝路線和裝置規(guī)模的角度加以限制。

　　另外，關(guān)于淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。淘汰“單線產(chǎn)能1萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5萬噸/年以下三氯化磷、3萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000噸/年以下工藝技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的氫氟酸、5000噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結(jié)晶氟鹽生產(chǎn)裝置”，主要是因為市場嚴(yán)重供大于求，小型裝置生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟性差，資源能源利用不合理，污染物處理難度大。

　　淘汰“氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs）、用于清洗的1.1.1－三氯乙烷（甲基氯仿）、主產(chǎn)四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產(chǎn)品、以PFOA為加工助劑的含氟聚合物、含滴滴涕的油漆、采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇生產(chǎn)裝置”，主要是因為這些產(chǎn)品在生產(chǎn)或使用過程中會對生態(tài)環(huán)境或人體健康造成負(fù)面影響，根據(jù)履行國際公約總體計劃要求進(jìn)行淘汰。

　　關(guān)于淘汰落后產(chǎn)品。淘汰“有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料”，主要是因為這些涂料品種在使用過程中會對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成負(fù)面影響，如釋放出多種有害物質(zhì)等，因此應(yīng)禁止生產(chǎn)和銷售，必須加以淘汰。

　　淘汰“軟邊結(jié)構(gòu)自行車胎，以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通V帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具”，主要是因為上述產(chǎn)品均屬于低端產(chǎn)品，已經(jīng)不能滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，且已有性能、質(zhì)量更好的替代產(chǎn)品；輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具不符合機械化、大規(guī)模生產(chǎn)的需要，因此必須加以淘汰。

　　C、鼓勵發(fā)展緊缺石化品

　　提 要：相對于2005年版目錄，新版目錄更加鼓勵發(fā)展國內(nèi)市場緊缺的高端石化產(chǎn)品；更加鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗減排效果好的石化產(chǎn)品和技術(shù)；更加嚴(yán)格限制產(chǎn)能已經(jīng)過剩或潛在過剩的石化產(chǎn)品；更加嚴(yán)格限制高耗能和非環(huán)境友好型石化產(chǎn)品。

　　根據(jù)發(fā)改委主管目錄修訂的官員的解讀，新目錄有兩個主要特點：

　　內(nèi)容全面詳實，更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。對照2005年版目錄，石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類條目由27個修訂調(diào)整為19個，限制類條目由41個修訂調(diào)整為13個，淘汰類條目由60個（“落后生產(chǎn)工藝裝備”29個，“落后產(chǎn)品”31個）修訂調(diào)整為17個（“落后生產(chǎn)工藝裝備”10個，“落后產(chǎn)品”7個）。由于對條目重新進(jìn)行了分類和歸納，雖然條目數(shù)量大幅度減少，但是單個條目中包含的內(nèi)容更加豐富，所以新版目錄覆蓋面更廣，不僅涵蓋了煉油、烯烴、有機化學(xué)原料、合成材料、化肥、農(nóng)藥、基礎(chǔ)化工原料、橡膠制品等傳統(tǒng)行業(yè)，也涵蓋了新型煤化工、化工新材料、生物化工、精細(xì)化工等新興領(lǐng)域。

　　相對于2005年版目錄，新版目錄更加鼓勵發(fā)展國內(nèi)市場緊缺的高端石化產(chǎn)品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗減排效果好的石化產(chǎn)品和技術(shù)，如環(huán)境友好型農(nóng)藥、染料、涂料等。更加嚴(yán)格限制產(chǎn)能已經(jīng)過�；驖撛谶^剩的石化產(chǎn)品，如燒堿、純堿等；更加嚴(yán)格限制高耗能和非環(huán)境友好型石化產(chǎn)品，如少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、氯醇法環(huán)氧丙烷等。堅決淘汰嚴(yán)重浪費資源能源、危害生態(tài)環(huán)境和人體健康的石化工藝和產(chǎn)品，如土法煉油、平爐氧化法高錳酸鉀、部分高毒農(nóng)藥、落后染料和涂料等。

　　目錄表述更加清晰、準(zhǔn)確，操作性強。新版目錄盡可能減少了模糊性表述，如大型、優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)等，而以量化指標(biāo)進(jìn)行說明。如，2005版目錄的“環(huán)保型涂料生產(chǎn)”修改為“水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)”；“化工原料礦產(chǎn)資源勘探及大中型化工原料礦山建設(shè)”修改為“硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用，中低品位磷礦采選與利用，磷礦伴生資源綜合利用”；“新型染料及其中間體開發(fā)及生產(chǎn)”修改為“高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性、高重現(xiàn)性、低沾污性以及低鹽、低溫、小浴比染色用和濕短蒸軋染用的活性染料，高超細(xì)旦聚酯纖維染色性、高洗滌牢度、高染著率、高光牢度和低沾污性（尼龍、氨綸）、小浴比染色用的分散染料，用于聚酰胺纖維、羊毛和皮革染色的不含金屬的弱酸性染料，高耐曬牢度、高耐氣候牢度有機顏料的開發(fā)與生產(chǎn)”等。因此，新版目錄表述更加準(zhǔn)確和詳細(xì)，具有較強的可操作性。

　　中國涂料工業(yè)協(xié)會秘書長楊淵德表示，2005版目錄鼓勵類的“環(huán)保型涂料生產(chǎn)”修改為“水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)”，“原來是籠統(tǒng)的環(huán)保型，企業(yè)說是環(huán)保型的就是，地方政府也不知道，不環(huán)保的項目，企業(yè)也按照環(huán)境友好型去論證�，F(xiàn)在的表述具體化了，政府和企業(yè)都很明白，讓政府和企業(yè)都不模糊，不能打擦邊球了�！�

　　一涂料企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“但盡管如此，現(xiàn)在加了環(huán)境友好，資源節(jié)約型的要求，但企業(yè)還是有空間，還是有些有毒的，最好是由國家相關(guān)部門組織協(xié)會等有關(guān)方面來認(rèn)定是否符合產(chǎn)業(yè)政策之后才能上。因為如果界定不好，鼓勵的可能是非環(huán)保的，高耗能的。”

　　D、修訂原則各不相同

　　提 要：新目錄鼓勵類條目修訂原則主要體現(xiàn)在四個方面：著力提升資源保障能力；著力推動節(jié)能減排；著力調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；著力增強市場供給能力。

　　蔡榮華介紹說，這次修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄有一些基本的原則。對鼓勵類產(chǎn)品的原則是，有利于提升資源保障能力。比如，把一些短缺的化工礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)作為鼓勵類目錄來修訂。有利于推動節(jié)能減排。因為節(jié)能減排是石化產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，節(jié)能任務(wù)“十一五”沒完成，“十二五”必須要完成。所以，我們把零極距、氧陰極等離子膜燒堿技術(shù)都放到了鼓勵類條目。有利于調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如，將含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)列入鼓勵類條目，主要也是要將原料結(jié)構(gòu)調(diào)整過來。有利于增強市場供給能力。去年，僅僅是三大合成材料，我們就進(jìn)口了4000多萬噸，花的外匯占到石化行業(yè)外匯支出的很大一塊。所以，我們把這一塊都放到鼓勵類來支持。

　　蔡榮華介紹，對于限制類產(chǎn)品，原則是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，抑制產(chǎn)能過剩。特別像一些基礎(chǔ)的無機化工產(chǎn)品都會受限。強化清潔生產(chǎn)，促進(jìn)技術(shù)升級。對一些落后的工藝要限制使用。至于淘汰類產(chǎn)品，我們的原則是堅決淘汰嚴(yán)重浪費資源能源、破壞生態(tài)環(huán)境及影響履行國際公約的落后工藝裝備。如高汞催化劑。堅決淘汰不利于生態(tài)環(huán)境保護、人民群眾身體健康、履行國際公約以及不符合相關(guān)行業(yè)要求的石化產(chǎn)品。比如一些含致癌物的染料、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品等都加在淘汰類目錄中。

　　具體來說，新目錄鼓勵類條目修訂原則主要體現(xiàn)在四個方面：

　　著力提升資源保障能力。石化產(chǎn)業(yè)是重要的資源加工產(chǎn)業(yè)，修訂后的鼓勵類條目包含了“硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用，中低品位磷礦采選與利用，磷礦伴生資源綜合利用”等條目，這有利于提高重點礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用水平，增強資源保障能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　著力推動節(jié)能減排。石化產(chǎn)業(yè)既是資源能源消耗大戶，也是廢棄物排放大戶，必須加快先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高節(jié)能降耗減排水平。因此，零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節(jié)能技術(shù)，廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術(shù)，鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝的開發(fā)和應(yīng)用等行業(yè)先進(jìn)節(jié)能降耗減排技術(shù)被列入了鼓勵類條目。

　　著力調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。石化產(chǎn)業(yè)對資源能源依賴程度較高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源能源正在逐步減少，有必要推動產(chǎn)業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高劣質(zhì)和低品位資源能源加工利用水平，增強資源能源供給保障能力，降低對優(yōu)質(zhì)資源能源的依賴程度。因此，新版目錄將“含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，氮肥企業(yè)節(jié)能減排和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整”等列入鼓勵類條目。

　　著力增強市場供給能力。由于技術(shù)開發(fā)滯后等原因，我國高端石化產(chǎn)品特別是高性能產(chǎn)品生產(chǎn)尚不能滿足需求，依賴進(jìn)口。必須加強技術(shù)研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低對外依存度，保障下游產(chǎn)業(yè)安全。因此，新版目錄將乙烯-乙烯醇樹脂（EVOH）、聚偏氯乙烯等高性能阻隔樹脂等列入了鼓勵類條目。

　　而新目錄中限制類條目修訂原則主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，抑制產(chǎn)能過剩。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國部分石化產(chǎn)品已經(jīng)供大于求或出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。因此，有必要通過修訂目錄，抑制盲目投資，防止產(chǎn)能過剩加劇。新版目錄限制類條目增加了新建純堿、燒堿、30萬噸/年以下硫磺制酸、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、電石（以大型先進(jìn)工藝設(shè)備進(jìn)行等量替換的除外）等內(nèi)容。按照控制增量、優(yōu)化存量的原則，重點推進(jìn)企業(yè)開展兼并重組和聯(lián)合重組，提升技術(shù)水平，發(fā)展高端產(chǎn)品。

　　強化清潔生產(chǎn)，促進(jìn)技術(shù)升級。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，部分石化產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝已經(jīng)不能滿足生態(tài)、環(huán)保、安全等要求，部分生產(chǎn)工藝原料成本高、競爭力差，有必要限制這些產(chǎn)品的生產(chǎn)或技術(shù)的使用。因此，新版目錄將丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和皂化法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置等列入限制類條目。

　　新目錄淘汰類條目修訂原則也體現(xiàn)在兩個方面：

　　堅決淘汰嚴(yán)重浪費資源能源、破壞生態(tài)環(huán)境及影響履行國際公約的落后工藝裝備。如單臺產(chǎn)能5000噸/年以下和不符合準(zhǔn)入條件的黃磷、廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝、含滴滴涕的油漆等。

　　堅決淘汰不利于生態(tài)環(huán)境保護、人民群眾身體健康、履行國際公約以及不符合相關(guān)行業(yè)要求的石化產(chǎn)品。此類產(chǎn)品主要有“溶劑以二甲苯為主的涂料，有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的涂料，會產(chǎn)生有害芳香胺的偶氮染料，致癌性染料，高毒農(nóng)藥產(chǎn)品和履行需淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品，落后的輪胎產(chǎn)品”等。

來源：中國工業(yè)報