6月29日，在公布的《國務院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）中，加快建立電力輸送通道建設已經(jīng)被列入日程�！兑庖姟分刑岢�，未來5年內(nèi)，國家將支持內(nèi)蒙古建設通至中部省份的北煤南運新通道，同時，將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國家電網(wǎng)建設總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設。

    中東部地區(qū)近年來頻繁鬧“電荒”，今年更是2004年以來最為嚴重的一年，最大電力缺口約在3000萬千瓦。而內(nèi)蒙古卻上演著截然相反的一幕，蒙西電網(wǎng)電力還富余將近1000萬千瓦。作為國內(nèi)重要的能源基地，內(nèi)蒙古近來備受煤炭和電力外送能力不足之困，長期存在窩煤和窩電現(xiàn)象。

    內(nèi)蒙古煤炭相對便宜，電力市場寬松，投資動力強。近年來煤炭資源開采力度不斷加大，目前已經(jīng)連續(xù)兩年超過山西躍升為全國第一大產(chǎn)煤地區(qū)�！暗�是煤炭運輸通道建設遠遠跟不上煤炭運輸需求，造成煤炭大量積壓�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員周修杰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

    蒙西電網(wǎng)是獨立于國家電網(wǎng)的地方電網(wǎng)公司，二者在電力外送線路建設上存在一定矛盾，嚴重影響了電力外送。內(nèi)蒙古中西部地區(qū)電力裝機的與日俱增，供大于求的供電矛盾日益加劇。

    內(nèi)蒙古經(jīng)信委曾透露，蒙西電網(wǎng)電力供大于求，部分火電裝機富余，風電出力受阻；而由于省區(qū)間電力資源配置辦法缺失，省間利益疏導乏力，國家電網(wǎng)所屬的蒙東外送通道輸電能力只發(fā)揮不到60%。

    此次國家出臺促進內(nèi)蒙古發(fā)展的新政措施，可謂一股有利的東風，使內(nèi)蒙古目前窩煤窩電的現(xiàn)象有望成為歷史�！兑庖姟贩从吵稣�府加大了對蒙電外送的決心，這對于推動蒙電外送和解決南方地區(qū)電荒是有很大作用的。長久以來的煤電頂�；蛟S也能得到有效緩解。

   “目前，電荒日益嚴重，解決電荒的迫切性迫使其他問題為輸電讓路。如果‘十二五’期間國內(nèi)電荒繼續(xù)蔓延，那么蒙電外送的緊迫性將會大大提高，政府和企業(yè)推動蒙電外送的力度就會更大。同時，電網(wǎng)改革也可能在十二五期間取得重要突破，這將極大地推動電力的合理配置，有利于解決內(nèi)蒙‘窩電’難題�！敝苄藿苷f。

    但是《意見》能否最終破除窩煤窩電這一難題，仍存在一定的不確定性。“《意見》確實是個很好的借口，讓國家把電送出來。但讓利好變?yōu)楝F(xiàn)實還有段距離�！睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

    林伯強認為，除了對市場不了解導致能源的積壓以及體制上的不順，運輸成本過大也是導致窩煤和窩電的主要原因。將西部富余的電力傳輸?shù)綐O度缺電的東部解決兩邊問題，并不是想象中那么簡單。長期運輸電力成本相當高，過高的成本該由誰買單可能會成為兩方相互推脫的焦點�！斑@就好比道路擁堵的北京，并不是多修兩條路就能解決的�！�

    對此，林伯強建議，中央必須具備協(xié)調(diào)的機制，在解決機制和地方利益方面，雙方各讓一步，進一步協(xié)商。只有解決了央企頂牛的問題，才能更好地實施利好政策。

    周修杰也認為，內(nèi)蒙古窩電能否順利解決，將取決于“十二五”期間國內(nèi)電荒的嚴重程度以及國內(nèi)電力體制改革的決心和力度。

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報