今年的煤電頂牛，來的比往年更猛烈了些。導(dǎo)火索仍是煤價(jià)上漲，而真正形成“荒”之勢(shì)的則是越來越多的省市相繼出現(xiàn)缺電拉閘現(xiàn)象。繼而，在發(fā)電中占據(jù)主導(dǎo)地位的火電企業(yè)出現(xiàn)整體行業(yè)性虧損。

　　六月盛夏天，火電企業(yè)集體叫苦連連。于是，一次次上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)開始上演了，銷售電價(jià)適時(shí)跟漲。緊接著，國家放寬了煤炭出省限制和火電項(xiàng)目審批的條件，這個(gè)煤電頂牛的故事走到這個(gè)時(shí)候，雖說沒有結(jié)束，但也基本上告一段落了。

　　而這一段落的結(jié)局似乎皆大歡喜，煤價(jià)漲了，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)也漲了。煤炭企業(yè)沒有損失，火電企業(yè)和電網(wǎng)也從中獲益。

　　但對(duì)整個(gè)故事抽絲剝繭會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們把太多的精力放在了矛盾幾方的身上，卻忽略了下游消費(fèi)者這一終端群體。似乎他們與煤電頂牛沒有多大關(guān)系，只是來看熱鬧的，但實(shí)際上，真正為“頂�！辟I單的恰恰是這眾多的消費(fèi)者。

　　不禁，記者回憶起煤電頂牛的整個(gè)過程……

　　沉疴：煤電頂牛是歷史問題

　　煤電頂牛年年有，而一年一度的全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)（也稱“煤炭訂貨會(huì)”）也成為各大媒體關(guān)注煤電頂牛的標(biāo)志性事件。

　　而對(duì)于2011年，情況稍有不同，伴隨著南方用電緊張狀況的出現(xiàn)，煤電頂牛才算是真正拉開帷幕。

　　乍暖還寒時(shí)，三月初算是傳統(tǒng)的用電淡季，南方部分省份竟反常地出現(xiàn)嚴(yán)重的用電緊張情況，主要集中在浙江，江西等省份。本報(bào)記者在煤電系列報(bào)道《為保訂單進(jìn)度 浙江中小企業(yè)紛紛自行發(fā)電》中曾經(jīng)提到，從2011年2月底開始，浙江省政府對(duì)省內(nèi)企業(yè)就開始實(shí)施“停三開四”政策。基本都是每周一、三、日企業(yè)可以用電，其余四天不可以從供電網(wǎng)上取電，企業(yè)處于有電但不能用的狀態(tài)。部分城市路燈只亮一邊，居民用電暫沒有實(shí)施限電舉措。

　　用電如此緊張，到底這中間的電力缺口有多大？

　　根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2011年后三個(gè)季度，全國用電缺口預(yù)計(jì)在3000萬千瓦左右，考慮氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用，缺口還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。有專家已經(jīng)指出缺口可能會(huì)超過4000萬千瓦左右。迎峰度冬期間全國電力供需形勢(shì)總體偏緊。

　　同時(shí)，中電聯(lián)指出，2015年，全國全社會(huì)用電量將達(dá)到5.99萬億~6.57萬億千瓦時(shí)，基準(zhǔn)方案推薦6.27萬億千瓦時(shí)，比2010年增加2.08萬億千瓦時(shí)，是全社會(huì)用電量增加最多的五年。

　　電力需求在擴(kuò)大，發(fā)電的腳步卻沒能跟上，用電緊張形勢(shì)逐步蔓延到更多省份�！叭绻�現(xiàn)在的狀況不能改變，不出三年，’電荒’將是蔓延性的，遠(yuǎn)比現(xiàn)在嚴(yán)重的多�！币晃浑娏π袠I(yè)專家對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　之所以出現(xiàn)“電荒”，個(gè)中原因很多，但電力企業(yè)不約而同地把矛頭指向煤價(jià)，認(rèn)為煤價(jià)上漲過快是主因。

　　有數(shù)據(jù)顯示，十年的時(shí)間，煤炭從2010年的每噸227元漲到2010年年底的799元。電價(jià)十年前的平均價(jià)格為每千瓦時(shí)335元，十年后漲到了410元。十年間煤炭價(jià)格漲了2.5倍，電價(jià)只漲了0.22倍，近11倍的差距。而在今年一季度，在電價(jià)基本不變的情況下，煤價(jià)繼續(xù)向前奔跑，平均價(jià)格已經(jīng)達(dá)到830元/噸，目前已經(jīng)接近900元/噸。

　　電價(jià)，煤價(jià)漲幅不均衡，并且不均衡的空間在繼續(xù)擴(kuò)大，煤電頂牛隨之也只能越來越嚴(yán)重，“電荒”受之影響也會(huì)愈演愈烈。表面上看，確實(shí)是這樣的情況，但深層剖析，煤電頂牛，“電荒”的出現(xiàn)并不是一朝一夕的事情，“這是個(gè)歷史問題�！鄙鲜鲂袠I(yè)專家指出。

　　揭秘：“電荒”形成五大原因

　　有這樣一個(gè)名詞來形容用電用煤淡季出現(xiàn)用電緊張形勢(shì)，那就是“非典型性電荒”。而在“非典型性電荒”背面表現(xiàn)出的則是“高耗能產(chǎn)業(yè)的‘非典型性繁榮’，”記者就相關(guān)問題致電行業(yè)專家，他表示，中國煤電能源結(jié)構(gòu)不平衡，出現(xiàn)“非典型性電荒”并不突然。

　　中國的能源結(jié)構(gòu)存在著許多不平衡，能源區(qū)域分布的不平衡尤其明顯。在幾大傳統(tǒng)發(fā)電原料中，火力發(fā)電原料煤炭資源主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古以及寧夏自治區(qū)，水電所需水力資源集中在西南地區(qū)。而風(fēng)電資源比較豐富的要數(shù)東北、西北和華北地區(qū)。資源地區(qū)分布過于分散，就使得并網(wǎng)成為了一個(gè)很大的難題。

　　就在浙江實(shí)施“限電令”的同時(shí)，內(nèi)蒙古卻出現(xiàn)了電多用不完的情況，能源消費(fèi)區(qū)域性分布不合理暴露無疑。一直以來，用電量最大的地區(qū)分布在華東、華北以及華中等“三華”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資源相對(duì)比較稀缺。“同時(shí)，像這樣的省份，電廠已經(jīng)差不多都飽和了，” 《證券日?qǐng)?bào)》記者在山東調(diào)研時(shí)，華電國際董秘周連青指出，“也就是說，可建電廠的環(huán)�？臻g和電源點(diǎn)已經(jīng)很少了�！�

　　同時(shí)，中國主要的能源消費(fèi)地距離能源基地至少有800公里以上，大約為800到3000公里左右。產(chǎn)地與消費(fèi)地的脫離對(duì)運(yùn)力提出了考驗(yàn)。而對(duì)于電這個(gè)特殊產(chǎn)品，距離太遠(yuǎn)就降低了安全性。“考慮到成本也是很不合算的，夏季高峰一到，山東也會(huì)出現(xiàn)用電緊張的時(shí)候。雖說集團(tuán)在寧夏也有電廠，但太遠(yuǎn)了，把電從寧夏輸送到山東成本太高，中間的損耗也大�！敝苓B青表示。

　　而在中電聯(lián)的報(bào)告中，也指出，受新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢(shì)總體偏緊。

　　看來，客觀地理因素對(duì)于產(chǎn)生區(qū)域性“電荒”不容忽視，但也很難得到解決。轉(zhuǎn)到主觀原因，不得不提到的就是計(jì)劃電與市場煤以及電廠與電網(wǎng)的問題。自煤炭市場化逐漸放開以后，煤價(jià)與電價(jià)漲幅的差距就在逐年拉大，十年間，二者價(jià)格漲幅相差11倍�！懊禾科髽I(yè)近幾年的日子是好過了一些�！薄蹲C券日?qǐng)?bào)》記者在山西調(diào)研煤炭企業(yè)時(shí)，傅萬明接受記者采訪時(shí)表示，他是中煤集團(tuán)旗下子公司平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司黨委宣傳部部長。

　　電網(wǎng)通過賺取上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)的中間差價(jià)確保自己可以實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”，而發(fā)電企業(yè)就沒那么幸運(yùn)了，國家對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的嚴(yán)格管制使得被夾在中間的發(fā)電企業(yè)進(jìn)退兩難。

　　交鋒：煤企質(zhì)疑火電企業(yè)虧損

　　既互相依賴，也可稱為冤家，煤炭、火電始終糾纏不清。記者專程前往山東，山西，進(jìn)行對(duì)火電，煤炭成本的調(diào)查。

　　記者通過對(duì)華電國際在山東的一家分電廠的調(diào)研更全面地了解到了火電的成本。

　　2010年，該廠完成發(fā)電量超過了100億千瓦時(shí)，營業(yè)收入約為33.11億元。煤炭成本竟然花費(fèi)了27.65億元，占到營業(yè)收入的83%以上。

　　除了煤炭成本外，其余費(fèi)用主要來自于折舊與設(shè)備維修、人員成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、環(huán)保費(fèi)用以及各種不確定因素引起的不確定費(fèi)用，共花費(fèi)7.47億元。折舊與設(shè)備維修花費(fèi)2.49億元，占比5.67%。也就是說，該電廠去年虧損約為2億元。

　　而當(dāng)記者從山東地趕到山西省平朔煤業(yè)后，卻沒有得到有關(guān)煤炭成本的數(shù)據(jù)。其黨委宣傳部部長傅萬明以“平朔煤業(yè)屬于中煤集團(tuán)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要經(jīng)過集團(tuán)同意后才可透漏給媒體”為由，指出“要向集團(tuán)匯報(bào)后再與記者聯(lián)系”，但截至發(fā)稿，記者沒有收到對(duì)方的郵件和電話。

　　在傅萬明的辦公室里，記者看到了桌子上放著多家媒體的報(bào)紙。對(duì)煤電問題他也很關(guān)注，“現(xiàn)在都在說火電虧損，確實(shí)近兩三年火電企業(yè)的日子比起以前來，不好過。但也不能虧那么多吧！”對(duì)火電企業(yè)虧幾個(gè)億以上，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%以上傅萬明表示很驚訝。

　　“我們也有自己的火電廠，盈利都不錯(cuò)，”傅萬明繼續(xù)說道。當(dāng)記者問到是否有挨著平朔煤礦，有著近水樓臺(tái)先得月的優(yōu)勢(shì)時(shí)，他表示，每個(gè)電廠用于發(fā)電的煤炭指標(biāo)是固定的，平朔自己的煤用的不多。

　　對(duì)煤炭暴利的說法傅萬明并不認(rèn)同，“以前煤炭企業(yè)日子不好過的時(shí)候，一噸煤也就一兩百塊錢，還得四處求人買。而三年前，火電企業(yè)的日子是非常好過的�！�

　　而在整個(gè)煤電頂牛的過程中，電力企業(yè)的聲音要多于煤炭企業(yè)，個(gè)中原因，“是因?yàn)槊禾科髽I(yè)從一開始給大家的形象就一般，很少有人愿意給煤炭企業(yè)說話�！� 傅萬明顯得很無奈。

　　火電企業(yè)，煤炭企業(yè)，可謂各有各的苦衷，但問題出現(xiàn)了就要解決，中間必定要有為整個(gè)事件買單的人。煤價(jià)要漲，電價(jià)也要漲，電網(wǎng)也不想吃虧，那么，隨來買單？

　　破局：煤電頂牛由消費(fèi)者買單

　　太多的焦點(diǎn)集中在了煤電本身，煤價(jià)高漲，電價(jià)已經(jīng)漲了或?qū)⒗^續(xù)漲下去。電網(wǎng)緊跟上漲銷售電價(jià)，毫不含糊。那么，都在漲，都要漲，這個(gè)漲價(jià)最后由誰來買單？

　　“當(dāng)然是消費(fèi)者，”煤電頂牛年年有，“說問題解決了，也就是價(jià)格都漲了，火電企業(yè)、煤炭企業(yè)、電網(wǎng)都高興�！币晃恍袠I(yè)專家在接受記者采訪時(shí)明確指出。

　　“電荒”的出現(xiàn)，多數(shù)火電企業(yè)財(cái)報(bào)上凈利潤一欄中連續(xù)出現(xiàn)的負(fù)值，在最直觀的表象下，發(fā)改委做出了連續(xù)上調(diào)多數(shù)省份上網(wǎng)電價(jià)的決定。而對(duì)上調(diào)電價(jià)對(duì)火電企業(yè)的影響到底有多大這個(gè)問題上，本報(bào)記者在煤電系列報(bào)道《煤電頂牛暫以漲電價(jià)“收局” 煤價(jià)跟漲再次引發(fā)各方“口水戰(zhàn)”》中，華電國際董秘周連青接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，“上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)了0.245元，以2010年的煤價(jià)作為基準(zhǔn)計(jì)算，企業(yè)剛好達(dá)到了盈虧平衡點(diǎn)�！� “雖然今年的煤價(jià)又漲了，但上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)能為企業(yè)減輕很多壓力。”

　　依火電企業(yè)目前的狀況，或許上調(diào)的2分錢對(duì)企業(yè)的盈利起不到實(shí)質(zhì)性作用，但已經(jīng)緩解了企業(yè)的壓力，并且，“電價(jià)繼續(xù)上調(diào)的可能性還是很大的�！鄙鲜鰧＜抑赋�。

　　沒過多久，就傳來了銷售電價(jià)上漲的消息，發(fā)改委做出決定，從6月1日起上調(diào)15個(gè)省市的工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電電價(jià)，平均每度電上調(diào)1.67分，其中最高的山西銷售電價(jià)每度上調(diào)2.4分，最低的四川每度上調(diào)0.4分。居民電價(jià)暫時(shí)不漲。

　　對(duì)于居民電價(jià)，“未來也是會(huì)漲的，可能會(huì)實(shí)行階梯式上漲�！贝笸�證券研究所于洪認(rèn)為�！皟r(jià)格的上漲最終肯定是間接或直接由消費(fèi)者買單了�！�

　　而對(duì)于火電企業(yè)，好消息接連不斷。為了滿足發(fā)電需要，6月10日，國家發(fā)改委副主任、能源局局長劉鐵男在2011年全國電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上表示，將增加煤炭有效供給，取締煤炭出省限制，把穩(wěn)定電煤價(jià)格作為今年價(jià)格監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　同時(shí)，為了快速緩解浙江、江蘇、上海、福建、廣東、湖南、重慶、山東等地電力供應(yīng)矛盾，近期發(fā)改委將集中審批一批符合電力產(chǎn)業(yè)政策和上大壓小要求的火電和電網(wǎng)項(xiàng)目，在保障質(zhì)量和安全的情況下，給火電項(xiàng)目審批開“綠燈”。

　　政策上給了火電企業(yè)優(yōu)惠，價(jià)格也漲了。而在整個(gè)事件中，貌似只是在看熱鬧的消費(fèi)者成了最終的買單者。

　　“每年出現(xiàn)，消費(fèi)者年年買單，何時(shí)了？”該專家指出。

　　而同樣的問題，火電企業(yè)認(rèn)為就應(yīng)該誰消費(fèi)誰買單。“應(yīng)該是資源誰占有誰負(fù)責(zé)買單，環(huán)保誰破壞誰付費(fèi)。發(fā)電產(chǎn)生的資源價(jià)格，環(huán)保價(jià)格，資金價(jià)格，股東成本等等，誰來消費(fèi)誰來買單�！�

來源：證券日?qǐng)?bào)