發(fā)改委終于在電力系統(tǒng)以電荒為名的持續(xù)“逼宮”下，宣布了將15個省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電的銷售價格平均每度上調(diào)1.67分的消息，同時，這些省份上網(wǎng)電價也平均每度上調(diào)2分左右。

“電荒”相挾

從漲價涉及的15個省市看，基本都是去年電力企業(yè)虧損最為嚴(yán)重的地區(qū)。

然而，選擇漲價的發(fā)改委不僅讓被漲價的工商企業(yè)不滿意，間接承擔(dān)物價上漲壓力的老百姓不滿意，甚至連享受漲價的發(fā)電企業(yè)和輸配電的電網(wǎng)企業(yè)也表示不滿意。

電廠認(rèn)為，上網(wǎng)電價上調(diào)0.14~0.15元才剛能扭虧，區(qū)區(qū)2分錢，僅是杯水車薪，還是無法扭虧。國家電網(wǎng)也說，電價沒有調(diào)整到位，銷售電價平均只漲1.67分，而上網(wǎng)電價漲了2分，還有12個省早在4月率先調(diào)了上網(wǎng)電價，但銷售電價卻延遲2月才漲，電網(wǎng)根本沒撈到什么便宜。

按發(fā)改委的說法，這個誰都不滿意的漲價是為了緩解煤價上漲給電力企業(yè)帶來的成本壓力。雖然發(fā)改委人士表態(tài)稱，當(dāng)前“電荒”的根源不能一味歸咎為電價改革不到位，但電力系統(tǒng)一直以來拿“市場煤”與“計劃電”來“哭窮”，并以“電荒”要挾漲價也是事實。

“漲價”有醉翁之意

“電荒”不是新聞，不發(fā)生“電荒”才令人稱奇。

一邊是煤電價格倒掛，發(fā)電企業(yè)越發(fā)越虧；一邊是高耗能企業(yè)旺盛的生產(chǎn)積極性，加之南方干旱，水電不足，出現(xiàn)“電荒”實在只是時間問題。

漲價理由是冠冕堂皇的，但漲價這個飲鴆止渴的辦法從來就沒解決過問題。

首先，數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)合計虧損105.7億元。正是巨額虧損，才讓多數(shù)火電廠“停工檢修”。要想讓他們恢復(fù)開工積極性，根據(jù)測算，每度電漲0.14~0.15元才能扭虧。這顯然超出了企業(yè)和居民的承受能力，國家為了控制物價能由著你胡來。

其次，漲電價很可能會成為煤炭供應(yīng)商跟隨提高煤價或減少履行合同的借口。發(fā)改委表示，如煤價每噸漲過40元，就將抵消上調(diào)上網(wǎng)電價的效果。

為防止煤價跟漲，相關(guān)部門將加強(qiáng)對煤炭價格監(jiān)管，保持電煤價格穩(wěn)定。此前，發(fā)改委已下發(fā)通知要求合同煤供應(yīng)價格維持去年水平，不得變相漲價。事實上，早在發(fā)改委宣布調(diào)價前，煤炭企業(yè)已根據(jù)上調(diào)電價的預(yù)期提前漲價，而且從經(jīng)驗看，盡管發(fā)改委對煤價嚴(yán)防死守，但以往電價上調(diào)1分，總會引發(fā)電煤上漲幾十元，因此漲煤價的預(yù)期擋也擋不住。

“市場煤、計劃電”，讓電力企業(yè)大受委屈，所以電力系統(tǒng)人士呼吁，如此隔靴搔癢似的漲價，漲了也是白漲，當(dāng)務(wù)之急是理順電價形成機(jī)制，讓市場發(fā)揮作用。言外之意，是電價跟著煤價漲，總之一切轉(zhuǎn)向市場，讓價格手段發(fā)揮漲價作用。

漲價給了誰

但這種說辭看似嚴(yán)正，實際上卻大大地誤人。凡講市場者，必注重靈敏的價格信號，但當(dāng)市場不是市場，反倒成為壟斷利益的逐利場時，價格指示出的是什么東西？

電網(wǎng)企業(yè)本來具有自然壟斷屬性，但近年來的電力改革不是在盡力限制其壟斷范圍，反倒越發(fā)在上下游產(chǎn)業(yè)上日趨一體化。

中國自2002年啟動電力體制改革以來，除了政企分開、廠網(wǎng)分開的目標(biāo)基本實現(xiàn)外，主輔分開與輸配分開的進(jìn)程令人至今看不到希望。

甚至2009年7月，國家電網(wǎng)違背主輔分離的宗旨，將觸角伸向上游的電氣設(shè)備行業(yè)，將平高電氣和許繼電氣控股權(quán)皆收入囊中，公然開起了改革的倒車。

除此之外，國家電網(wǎng)還準(zhǔn)備在未來3～4年投巨資建設(shè)特高壓輸電線路和智能電網(wǎng)，屆時其資金門檻與技術(shù)門檻之高將令中國其他企業(yè)難以望其項背。

強(qiáng)大的壟斷勢力造就了優(yōu)厚的利潤或福利。在發(fā)電企業(yè)連年虧損，企業(yè)和居民也無力承擔(dān)漲價負(fù)擔(dān)之時，要求電網(wǎng)讓利實屬應(yīng)當(dāng)。

“國家電網(wǎng)有2萬億元資產(chǎn)，但是只有400億元利潤，這種利潤率在全世界和國內(nèi)央企里都是低的。” 當(dāng)電荒矛頭直指國家電網(wǎng)時，他們也開始為自己喊怨。

國家電監(jiān)會資料顯示，2010年，全國主要電網(wǎng)企業(yè)平均購電價383.89元/千度，同比增長0.05%；平均銷售電價(不含政府性基金和附加)為571.44元/千度，同比增長6.95%，這就意味著每千度的購銷差價有187.55元之多。

同時，全國老百姓對電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)厚福利是有目共睹的。5月20日，國家審計署公告，南方電網(wǎng)公司及所屬單位僅僅在三年之內(nèi)，就違規(guī)動用工資結(jié)余等資金為職工購買商業(yè)保險19.40億元。

國家電監(jiān)會資料還顯示，主要電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本構(gòu)成中，折舊占41.64%，排位第一；其他費用排第二，占27.15%；職工薪酬第三，占19.32%。除去折舊，后兩項之和已接近電網(wǎng)成本的半壁江山。當(dāng)電網(wǎng)為自己喊怨的同時，如果可以切實減少相應(yīng)不必要的費用開支，或許利潤率也就不會如此之低。

一面要維持高福利的穩(wěn)定增長，一面又不愿讓利于企、讓利于民。這也難怪以往都是煤電爭峰的局面，此時卻讓電網(wǎng)成為眾矢之的。

當(dāng)然，從節(jié)約能源的需要考慮，上調(diào)最終電價恐怕也是必然措施，但理順價格和節(jié)約能源不是粗暴地在電價上一漲了之：理順價格是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但理順的成本由誰負(fù)擔(dān)是值得探討的；發(fā)揮市場手段，減少行政對價格的管制也是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但那是在破除不正�?dāng)壟斷以后的。

否則我們肯定能等到那一天：漲了煤價漲電價，漲了電價漲煤價，周而復(fù)始，漲個沒完，老百姓腰包越掏越扁，煤電系統(tǒng)的壟斷暴利卻越來越高。

來源：投資者報