發(fā)改委終于在電力系統(tǒng)以電荒為名的持續(xù)“逼宮”下，宣布了將15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電的銷售價(jià)格平均每度上調(diào)1.67分的消息，同時(shí)，這些省份上網(wǎng)電價(jià)也平均每度上調(diào)2分左右。

“電荒”相挾

從漲價(jià)涉及的15個(gè)省市看，基本都是去年電力企業(yè)虧損最為嚴(yán)重的地區(qū)。

然而，選擇漲價(jià)的發(fā)改委不僅讓被漲價(jià)的工商企業(yè)不滿意，間接承擔(dān)物價(jià)上漲壓力的老百姓不滿意，甚至連享受漲價(jià)的發(fā)電企業(yè)和輸配電的電網(wǎng)企業(yè)也表示不滿意。

電廠認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)0.14~0.15元才剛能扭虧，區(qū)區(qū)2分錢(qián)，僅是杯水車薪，還是無(wú)法扭虧。國(guó)家電網(wǎng)也說(shuō)，電價(jià)沒(méi)有調(diào)整到位，銷售電價(jià)平均只漲1.67分，而上網(wǎng)電價(jià)漲了2分，還有12個(gè)省早在4月率先調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，但銷售電價(jià)卻延遲2月才漲，電網(wǎng)根本沒(méi)撈到什么便宜。

按發(fā)改委的說(shuō)法，這個(gè)誰(shuí)都不滿意的漲價(jià)是為了緩解煤價(jià)上漲給電力企業(yè)帶來(lái)的成本壓力。雖然發(fā)改委人士表態(tài)稱，當(dāng)前“電荒”的根源不能一味歸咎為電價(jià)改革不到位，但電力系統(tǒng)一直以來(lái)拿“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”來(lái)“哭窮”，并以“電荒”要挾漲價(jià)也是事實(shí)。

“漲價(jià)”有醉翁之意

“電荒”不是新聞，不發(fā)生“電荒”才令人稱奇。

一邊是煤電價(jià)格倒掛，發(fā)電企業(yè)越發(fā)越虧；一邊是高耗能企業(yè)旺盛的生產(chǎn)積極性，加之南方干旱，水電不足，出現(xiàn)“電荒”實(shí)在只是時(shí)間問(wèn)題。

漲價(jià)理由是冠冕堂皇的，但漲價(jià)這個(gè)飲鴆止渴的辦法從來(lái)就沒(méi)解決過(guò)問(wèn)題。

首先，數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)合計(jì)虧損105.7億元。正是巨額虧損，才讓多數(shù)火電廠“停工檢修”。要想讓他們恢復(fù)開(kāi)工積極性，根據(jù)測(cè)算，每度電漲0.14~0.15元才能扭虧。這顯然超出了企業(yè)和居民的承受能力，國(guó)家為了控制物價(jià)能由著你胡來(lái)。

其次，漲電價(jià)很可能會(huì)成為煤炭供應(yīng)商跟隨提高煤價(jià)或減少履行合同的借口。發(fā)改委表示，如煤價(jià)每噸漲過(guò)40元，就將抵消上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的效果。

為防止煤價(jià)跟漲，相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)管，保持電煤價(jià)格穩(wěn)定。此前，發(fā)改委已下發(fā)通知要求合同煤供應(yīng)價(jià)格維持去年水平，不得變相漲價(jià)。事實(shí)上，早在發(fā)改委宣布調(diào)價(jià)前，煤炭企業(yè)已根據(jù)上調(diào)電價(jià)的預(yù)期提前漲價(jià)，而且從經(jīng)驗(yàn)看，盡管發(fā)改委對(duì)煤價(jià)嚴(yán)防死守，但以往電價(jià)上調(diào)1分，總會(huì)引發(fā)電煤上漲幾十元，因此漲煤價(jià)的預(yù)期擋也擋不住。

“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”，讓電力企業(yè)大受委屈，所以電力系統(tǒng)人士呼吁，如此隔靴搔癢似的漲價(jià)，漲了也是白漲，當(dāng)務(wù)之急是理順電價(jià)形成機(jī)制，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。言外之意，是電價(jià)跟著煤價(jià)漲，總之一切轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，讓價(jià)格手段發(fā)揮漲價(jià)作用。

漲價(jià)給了誰(shuí)

但這種說(shuō)辭看似嚴(yán)正，實(shí)際上卻大大地誤人。凡講市場(chǎng)者，必注重靈敏的價(jià)格信號(hào)，但當(dāng)市場(chǎng)不是市場(chǎng)，反倒成為壟斷利益的逐利場(chǎng)時(shí)，價(jià)格指示出的是什么東西？

電網(wǎng)企業(yè)本來(lái)具有自然壟斷屬性，但近年來(lái)的電力改革不是在盡力限制其壟斷范圍，反倒越發(fā)在上下游產(chǎn)業(yè)上日趨一體化。

中國(guó)自2002年啟動(dòng)電力體制改革以來(lái)，除了政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)外，主輔分開(kāi)與輸配分開(kāi)的進(jìn)程令人至今看不到希望。

甚至2009年7月，國(guó)家電網(wǎng)違背主輔分離的宗旨，將觸角伸向上游的電氣設(shè)備行業(yè)，將平高電氣和許繼電氣控股權(quán)皆收入囊中，公然開(kāi)起了改革的倒車。

除此之外，國(guó)家電網(wǎng)還準(zhǔn)備在未來(lái)3～4年投巨資建設(shè)特高壓輸電線路和智能電網(wǎng)，屆時(shí)其資金門(mén)檻與技術(shù)門(mén)檻之高將令中國(guó)其他企業(yè)難以望其項(xiàng)背。

強(qiáng)大的壟斷勢(shì)力造就了優(yōu)厚的利潤(rùn)或福利。在發(fā)電企業(yè)連年虧損，企業(yè)和居民也無(wú)力承擔(dān)漲價(jià)負(fù)擔(dān)之時(shí)，要求電網(wǎng)讓利實(shí)屬應(yīng)當(dāng)。

“國(guó)家電網(wǎng)有2萬(wàn)億元資產(chǎn)，但是只有400億元利潤(rùn)，這種利潤(rùn)率在全世界和國(guó)內(nèi)央企里都是低的。” 當(dāng)電荒矛頭直指國(guó)家電網(wǎng)時(shí)，他們也開(kāi)始為自己喊怨。

國(guó)家電監(jiān)會(huì)資料顯示，2010年，全國(guó)主要電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)電價(jià)383.89元/千度，同比增長(zhǎng)0.05%；平均銷售電價(jià)(不含政府性基金和附加)為571.44元/千度，同比增長(zhǎng)6.95%，這就意味著每千度的購(gòu)銷差價(jià)有187.55元之多。

同時(shí)，全國(guó)老百姓對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)厚福利是有目共睹的。5月20日，國(guó)家審計(jì)署公告，南方電網(wǎng)公司及所屬單位僅僅在三年之內(nèi)，就違規(guī)動(dòng)用工資結(jié)余等資金為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)19.40億元。

國(guó)家電監(jiān)會(huì)資料還顯示，主要電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本構(gòu)成中，折舊占41.64%，排位第一；其他費(fèi)用排第二，占27.15%；職工薪酬第三，占19.32%。除去折舊，后兩項(xiàng)之和已接近電網(wǎng)成本的半壁江山。當(dāng)電網(wǎng)為自己喊怨的同時(shí)，如果可以切實(shí)減少相應(yīng)不必要的費(fèi)用開(kāi)支，或許利潤(rùn)率也就不會(huì)如此之低。

一面要維持高福利的穩(wěn)定增長(zhǎng)，一面又不愿讓利于企、讓利于民。這也難怪以往都是煤電爭(zhēng)峰的局面，此時(shí)卻讓電網(wǎng)成為眾矢之的。

當(dāng)然，從節(jié)約能源的需要考慮，上調(diào)最終電價(jià)恐怕也是必然措施，但理順價(jià)格和節(jié)約能源不是粗暴地在電價(jià)上一漲了之：理順價(jià)格是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但理順的成本由誰(shuí)負(fù)擔(dān)是值得探討的；發(fā)揮市場(chǎng)手段，減少行政對(duì)價(jià)格的管制也是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但那是在破除不正�?dāng)壟斷以后的。

否則我們肯定能等到那一天：漲了煤價(jià)漲電價(jià)，漲了電價(jià)漲煤價(jià)，周而復(fù)始，漲個(gè)沒(méi)完，老百姓腰包越掏越扁，煤電系統(tǒng)的壟斷暴利卻越來(lái)越高。

來(lái)源：投資者報(bào)