華東電網(wǎng)所轄滬蘇浙皖閩四省一市今年迎峰度夏用電形勢(shì)嚴(yán)峻，近兩個(gè)月在浙江、江蘇、安徽等省已出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。據(jù)華東電網(wǎng)公司預(yù)測(cè)，今年夏季高峰期間，華東全網(wǎng)電力缺口預(yù)計(jì)將達(dá)到1900萬(wàn)千瓦左右。

　　不僅是東部地區(qū)，中西部的江西、湖南、重慶、陜西等多省接連出現(xiàn)百萬(wàn)千瓦的用電缺口，一些省份不得不拉閘限電， “電荒”呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布報(bào)告警示，夏季 “電荒”將來(lái)得更早、范圍更廣、缺口更大。

　　今年為何出現(xiàn) “電荒”？來(lái)勢(shì)洶洶的夏季 “電荒”又該如何應(yīng)對(duì)？怎樣才能破解年復(fù)一年的電力“緊箍咒”？

　　供需矛盾致淡季 “電荒”

　　最新數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)用電量增速達(dá)12.7%，較去年四季度明顯回升。其中，本應(yīng)是淡季的3月份用電規(guī)模竟與冬季高峰的1月份基本相同，逼近去年七八月份夏季高峰的水平。

　　需求旺盛是一季度用電量增速明顯回升的一個(gè)主要原因。報(bào)告顯示，一季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，GDP增速達(dá)9.7%，驅(qū)動(dòng)全社會(huì)用電量增速達(dá)12.7%。作為主力的第二產(chǎn)業(yè)用電量增速逐月提高，尤其占到全部用電量三成比重的化工、建材、有色冶煉、鋼鐵冶煉等四大重工業(yè)用電量繼續(xù)保持龐大規(guī)模，僅少于歷史最高水平的去年二季度。

　　然而，面對(duì)上漲的旺盛用電需求，新增發(fā)電裝機(jī)卻在減少。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)比上年同期少投產(chǎn)234萬(wàn)千瓦，尤其是作為主力的火電比上年同期少投產(chǎn)268萬(wàn)千瓦。 “雖然新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，但火電新增規(guī)模下降，使得電力的有效供應(yīng)能力下降�！敝须娐�(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜解釋，增加1000萬(wàn)新能源裝機(jī)只相當(dāng)于400萬(wàn)千瓦火電的效力。

　　針對(duì)日益嚴(yán)峻的供需矛盾，國(guó)家能源局已提出，要從增加有效供給、壓縮不合理需求兩個(gè)方面著手，有針對(duì)性地緩解電力供需中的突出矛盾和問(wèn)題。

　　一方面按照增加供給、優(yōu)化需求、確保重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保重要領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)。尤其是對(duì)于電力迎峰度夏工作，確保居民生活和重點(diǎn)領(lǐng)域用電，絕不允許拉限居民生活用電。另一方面，在資源供給增長(zhǎng)有限的情況下，通過(guò)控制不合理消費(fèi)，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。專家建議，政府相關(guān)部門應(yīng)更大力度引導(dǎo)企業(yè)合理錯(cuò)峰，有序用電，當(dāng)前很多企業(yè)在峰、谷、平時(shí)段用電比重分配很不合理，改善空間很大。

　　煤價(jià)上漲輸電受阻

　　除此之外，電煤價(jià)格、電力跨區(qū)輸送能力等體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾也是 “電荒”早到的主要原因。

　　今年4月份，電煤需求 “淡季不淡”，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上升，電煤日消耗量保持高位。截至4月中旬，全國(guó)重點(diǎn)電廠電煤庫(kù)存5311萬(wàn)噸，可用14天。最新數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)港口動(dòng)力煤價(jià)格已連續(xù)八周上漲，作為我國(guó)煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)，再度刷新兩年半新高，目前秦皇島各煤種價(jià)格均上漲每噸5元。

　　由此帶來(lái)的結(jié)果是，高煤價(jià)使得電廠沒(méi)有擴(kuò)產(chǎn)發(fā)電積極性，一季度部分電廠因?yàn)槊簝r(jià)太高導(dǎo)致電煤供應(yīng)不足，進(jìn)而停機(jī)。不斷走高的國(guó)內(nèi)煤價(jià)，已經(jīng)使得沿海地區(qū)電廠燃煤機(jī)組大面積陷入發(fā)電虧損困局。

　　電力跨區(qū)輸送能力有限，也是導(dǎo)致今年 “電荒”提前到來(lái)的原因之一。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間，華北、華東、華中電網(wǎng)電力缺口將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，而東北、西北電網(wǎng)卻有富余電力2700萬(wàn)千瓦。但由于沒(méi)有額外輸電通道，東北和西北電網(wǎng)富裕電力難以支援 “三華”電網(wǎng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)主要采用就地平衡模式發(fā)展，哪里需要電就在哪里建電廠，大部分火電廠都建在東部地區(qū)，而我國(guó)煤炭資源主要富集在西部地區(qū)。至2010年底，東部地區(qū)火電裝機(jī)已達(dá)到3.2億千瓦，占全國(guó)的50%，長(zhǎng)江沿岸平均每30公里就建有一座發(fā)電廠，南京到鎮(zhèn)江段電廠平均間隔僅10公里。這一發(fā)展模式導(dǎo)致電煤運(yùn)輸壓力巨大、電廠電煤成本增加。以今年3月末5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為例，主產(chǎn)地山西的上站價(jià)格為620—640元/噸，集散地秦皇島港的平倉(cāng)價(jià)格則達(dá)到770—780元/噸，消費(fèi)地廣州港的提貨價(jià)更是高達(dá)875—890元/噸。

　　華東電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部高級(jí)工程師楊宗麟分析說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的電源結(jié)構(gòu)以火電為主，全國(guó)超過(guò)80%的電源裝機(jī)是火電，火電裝機(jī)一旦遇到煤炭供不應(yīng)求或煤炭?jī)r(jià)格上漲，就會(huì)對(duì)發(fā)電供應(yīng)帶來(lái)影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，應(yīng)逐步降低煤電在發(fā)電裝機(jī)中的比重，減少對(duì)煤炭的依賴，同時(shí)，加大水電、核電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能等新能源發(fā)電的比重。

　　針對(duì)目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足和火電建設(shè)積極性降低的問(wèn)題，中電聯(lián)呼吁，盡快核準(zhǔn)開(kāi)工較大規(guī)模的電源項(xiàng)目，特別是盡快開(kāi)工建設(shè)一批大中型水電項(xiàng)目，在確保安全的前提下高效發(fā)展核電，積極推進(jìn)新能源電力發(fā)展。與此同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)一定規(guī)模火電項(xiàng)目，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠和天然氣電廠，還要加快遠(yuǎn)距離交直流特高壓跨區(qū)線路建設(shè)，解決 “十二五”中期可能出現(xiàn)的大范圍缺電難題。

　　如何走出 “年年電荒”的怪圈？

　　“電荒困局”須 “解”在電外。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于各級(jí)政府而言，來(lái)勢(shì)洶洶的電荒敲響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的警鐘。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度華東地區(qū)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)14.9%，超過(guò) “十一五”的五年平均數(shù)。其中，浙江省用電量同比增長(zhǎng)15%，江蘇省用電量增長(zhǎng)14.8%。楊宗麟認(rèn)為，今年以來(lái)，長(zhǎng)三角電力需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁， 4月份浙江省電力需求增長(zhǎng)超過(guò)20%，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在電力供需上，還存在著季節(jié)性和地區(qū)性不平衡的問(wèn)題。

　　從用電結(jié)構(gòu)看，工業(yè)用電仍然占絕對(duì)比重，高耗能產(chǎn)業(yè) “抬頭”是用電增加的重要原因。數(shù)據(jù)顯示，一季度，化工、建材等高耗能行業(yè)的用電增長(zhǎng)對(duì)全社會(huì)用電量的貢獻(xiàn)率超過(guò)三成，去年迫于節(jié)能減排達(dá)標(biāo)壓力而受到抑制的高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能集中釋放。有關(guān)專家認(rèn)為，只有運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，推進(jìn)能源利用方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是電力可持續(xù)發(fā)展之道。

　　此外，緩解 “電荒”電網(wǎng)大有可為，業(yè)內(nèi)人士建議推進(jìn)電力直接交易。

　　國(guó)務(wù)院政策研究室綜合司副司長(zhǎng)范必指出，目前電網(wǎng)企業(yè)主要收入來(lái)源是上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)之間的價(jià)差，而目前的情況是電網(wǎng)所收取的電力購(gòu)銷差價(jià)過(guò)大。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)是0.3-0.4元/千瓦時(shí)，而東部工業(yè)實(shí)際用電成本是上網(wǎng)電價(jià)的2-3倍，商業(yè)用電普遍在1元以上。如此之高的差價(jià)，除合理的輸配電成本外，很多來(lái)自于說(shuō)不清的交叉補(bǔ)貼和銷售環(huán)節(jié)各種形式的收費(fèi)加價(jià)，這些都具有相當(dāng)大的壓縮空間。

　　他進(jìn)一步指出，這種 “統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的電力交易模式，讓電力用戶與發(fā)電企業(yè)不直接見(jiàn)面，無(wú)法建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)，增大了不必要的交易成本。因此，他建議，同其他普通商品交易一樣，電力也應(yīng)該實(shí)行發(fā)電方與使用方直接交易。 “這樣可以使具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的高效節(jié)能機(jī)組多發(fā)電，也可最大程度地滿足用戶的用電需求。特別需要指出的是，由于減少了交易環(huán)節(jié)，直接交易將使工商企業(yè)的用電成本大幅度降低�！彼�說(shuō)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，英國(guó)實(shí)行電力交易改革后，平均用電消費(fèi)成本下降了30%。

　　目前，國(guó)內(nèi)已開(kāi)始在一些地區(qū)實(shí)行電力直接交易試點(diǎn)，其中，內(nèi)蒙古通過(guò)建立電力多邊交易機(jī)制，通過(guò)電企和用戶直購(gòu)電方式獲得的電價(jià)優(yōu)惠幅度在0.03-0.06元/度，第一批參與的45家企業(yè)僅電力成本每年就節(jié)省2250萬(wàn)元-4500萬(wàn)元�！�

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)