根本之策在于采取合理化電價(jià)的同時(shí)，形成電廠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，“一刀切”下的統(tǒng)一調(diào)價(jià)本身不利于電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革。 

　　較之于湖南等地的淡季“電荒”，煤炭大省山西近期的電力供應(yīng)形勢(shì)還算平穩(wěn)。山西省經(jīng)信委電力運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，該省1—4月份全社會(huì)用電量535．87億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10．74%，而發(fā)電量完成746．47億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4．87%。

　　“山西的電力緊張往往是局部性、區(qū)域性的，比如運(yùn)城市沒有煤炭資源，而長(zhǎng)治市因?yàn)橹苓吅颖钡鹊厣暇W(wǎng)電價(jià)比山西高七八分錢，有外省電廠和本地電廠‘搶煤’的現(xiàn)象�！鄙轿魇〗�(jīng)信委能源處未具名人士介紹說。

　　山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李建偉也告訴本報(bào)記者，目前，山西電企存煤基本在10天左右，不存在“電荒”。但他表示，馬上到來的迎峰度夏階段，電力供應(yīng)可能趨于緊張。

　　“缺電”隱憂仍在

　　盡管目前形勢(shì)平穩(wěn)，但和全國(guó)總體情況一樣，政府節(jié)能減排近期任務(wù)告一段落后，高能耗行業(yè)的迅速反彈已經(jīng)推動(dòng)山西省用電需求過快增長(zhǎng)。山西省1—4月份全社會(huì)用電量中，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)9．77%，煤炭、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等高能耗行業(yè)分別同比增長(zhǎng)9．59%、16．89%、10．18%。尤其是4月份以來，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)達(dá)到了11．31%。

　　一邊是旺盛的需求，另一邊是發(fā)電企業(yè)的持續(xù)虧損。4月，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)16個(gè)�。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)，其中，山西漲幅最高，2．6分／度�！安糠志徑饬税l(fā)電企業(yè)流動(dòng)資金緊張的局面，但經(jīng)歷了近期煤價(jià)上漲30元—40元／噸、銀行利率上浮20%—30%后，為電廠所帶來的利益最終被消化。流動(dòng)資金緊張、無錢買煤仍將是擺在山西省各家電企面前的現(xiàn)實(shí)難題�！崩罱▊ジ嬖V本報(bào)記者。

　　近兩年來，關(guān)于電力行業(yè)虧損的新聞早已不絕于耳，煤炭大省山西不但未能幸免，反而最為嚴(yán)重。重要原因之一在于該省長(zhǎng)期以來的“高煤價(jià)、低電價(jià)”格局。其火電上網(wǎng)價(jià)格是過去低煤價(jià)時(shí)期核定的，由于離煤炭產(chǎn)地近，電價(jià)也定得較低。此后煤炭?jī)r(jià)格放開，省內(nèi)外煤價(jià)拉平，山西發(fā)電企業(yè)用煤成本持續(xù)增加，但上網(wǎng)電價(jià)一直比全國(guó)平均上網(wǎng)電價(jià)低一毛左右。

　　同樣具有煤炭大省特色的歷史慣例是，山西省內(nèi)電企絕大多數(shù)不簽訂重點(diǎn)合同煤�！吧轿麟娖蟮靥幟荷�，歷史上與國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的電煤合同簽約率很低，重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)往往得不到保障，而是隨行就市選擇省內(nèi)小煤礦價(jià)格低廉的煤炭；而煤炭資源整合后，各電廠傾向于向周邊陜西、內(nèi)蒙古省份購買低價(jià)煤�！鄙轿魇∶禾抗�業(yè)廳一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人介紹稱。據(jù)了解，目前，市場(chǎng)煤已經(jīng)高于合同煤200多元，如果迎峰度夏階段，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)保持上漲，哪怕略有上漲，山西電力供應(yīng)形勢(shì)也不容樂觀。

　　多方探求治本之策

　　“事實(shí)上，歷年來的迎峰度夏時(shí)期和冬季供暖期都存在電力供應(yīng)緊張的情形，山西省政府及相關(guān)部門也都會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)措施。整體而言，形勢(shì)不是很緊張�！鄙鲜錾轿魇〗�(jīng)信委能源處人士告訴記者。據(jù)了解，去年冬季取暖期，為填補(bǔ)380萬千瓦的電力供應(yīng)缺口，山西省政府就曾召開專題會(huì)議要求省內(nèi)煤炭企業(yè)在供熱期間為省內(nèi)電廠留出煤源，同時(shí)省重點(diǎn)煤炭企業(yè)供省內(nèi)電廠的煤炭?jī)r(jià)格不高于供省外重點(diǎn)煤炭?jī)r(jià)格。

　　可以肯定的是，山西目前存在個(gè)別區(qū)域、個(gè)別時(shí)段的缺電，并未出現(xiàn)大面積電荒局面。但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，如何從根本上解決煤電矛盾值得進(jìn)一步探究，各家觀點(diǎn)也是仁者見仁、智者見智。

　　山西省一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以通過限制煤價(jià)、保證煤量來破解目前的煤電矛盾。

　　“煤和電的問題需要用經(jīng)濟(jì)手段和政策手段相結(jié)合、用疏堵結(jié)合的辦法解決。這幾年我們是行政手段用多了，堵的手段多，疏導(dǎo)的手段少�？颗で�電價(jià)、抑制煤價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)越來越大�！鄙鲜錾轿魇∶禾抗�業(yè)廳未具名人士分析稱，根本之策是在采取合理化電價(jià)的同時(shí)，形成電廠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，“一刀切”下的統(tǒng)一調(diào)價(jià)本身也不利于電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革。

　　“對(duì)于眼下的突出矛盾，電力企業(yè)可以通過資本運(yùn)作、兼并重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施煤電一體化經(jīng)營(yíng)，以降低煤炭采購成本，同時(shí)也需要加強(qiáng)管理，提高技術(shù)水平，最大限度地減少虧損�！鄙轿魇≌�府發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)陳國(guó)偉說。

　　而針對(duì)煤電一體化的嘗試與探索，上述山西省經(jīng)信委能源處負(fù)責(zé)人也提出了異議：“在現(xiàn)有體制下搞煤電一體化不現(xiàn)實(shí)，煤炭企業(yè)賣煤能賺錢為什么要費(fèi)勁去發(fā)電？除非市場(chǎng)都放開，那就另當(dāng)別論了。關(guān)鍵還在于電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革，實(shí)施同質(zhì)同價(jià)�！�

　　他還表示，煤電矛盾掩蓋了電力體制改革滯后的問題，電力體制改革在能解決的時(shí)候沒有得到解決，各家電力公司跑馬圈地，造成了現(xiàn)在電力裝機(jī)過剩、無序膨脹的局面。盡管國(guó)家層面計(jì)劃實(shí)施階梯電價(jià)試點(diǎn)等改革方案，但鑒于目前巨大的通脹壓力，還比較審慎，需要小步慢改。

　　盡管各方人士眾說紛紜，但可以確定的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來劉易斯拐點(diǎn)，能源、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)�！靶枰獜霓D(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來破解這些難題，需要從產(chǎn)業(yè)延伸和橫向耦合上想辦法。”陳國(guó)偉說。令人隱憂的“電荒”能否客觀上助力山西資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，我們樂見其成。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)