為了保全國，省政府甚至每個礦都派了專門人員盯著從井下挖出的每一塊煤，地方想截留一斤煤都很困難。緊張時期，安徽的煤就是全國的事，只能犧牲局部保全局，煤與電之間所有恩怨與糾結(jié)，說到底還是體制問題�！�

　　與華東電網(wǎng)其他省份一樣，隨著提前來臨的高溫，安徽電荒也呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。5月20日，全省電力缺口已經(jīng)超過200萬千瓦，距離安徽省電力公司測算的最大用電負荷時250萬千瓦時段性用電缺口僅一步之遙。

　　氣象學(xué)上的高溫尚未來臨，但用電已經(jīng)逼近紅線。擔(dān)負向華東供電、向全國供煤任務(wù)的安徽，本輪電荒是全國性共性還是另有隱情？

　　硬缺電

　　5月21日，一場全省范圍的降溫降雨暫解安徽電力缺電之急。在此之前，5月16日，安徽電網(wǎng)第二次啟動有序用電預(yù)案，當(dāng)天620戶企業(yè)參與錯避峰；17日則增加到1569戶，由于提前降臨的高溫，至20日，3789家高耗能企業(yè)被拉閘限電。雖然降雨降溫緩解了電力緊張局面，但安徽電力公司分析認為，鑒于當(dāng)前發(fā)電缺失量過大，即便用電負荷回落至正常水平，全省電力缺口仍超過100萬千瓦，加上部分燃煤發(fā)電機組亟待停機消除缺陷，短期內(nèi)全省電力供需形勢仍無明顯好轉(zhuǎn)跡象，有序用電錯避峰工作仍將持續(xù)。

　　這意味著，參與錯避峰將成為這個夏天安徽的常態(tài)。為此，安徽省電力公司制訂了專項規(guī)劃，安排實施188項迎峰度夏安全供電管理措施和技術(shù)措施，以保電力供應(yīng)。

　　安徽拐點性變化是，“硬缺電”時代再次到來。

　　“今年1—4月安徽省全社會用電量386．3億千瓦時，同比增長15．3%；全社會發(fā)電量533．1億千瓦時，同比增長18．3%。其中工業(yè)用電量272．7億千瓦時，同比增長14．4%。全省17個市中有8個市用電增長超過20%。截至目前，今年最大用電負荷為1742萬千瓦，較去年同期最高用電負荷增長242萬千瓦，增長率為16．2%�！卑不帐〗�(jīng)信委電力處調(diào)研員夏鳴說。

　　另一方面，安徽電力主要來自火電。安徽省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，目前安徽省調(diào)裝機容量為2007萬千瓦，火電裝機容量1951萬千瓦，扣除實際關(guān)停小火電容量、部分火電水電機組不能滿容量發(fā)電等因素，最大可供電力僅為2000萬千瓦。而當(dāng)前因發(fā)電能力大幅降低，安徽電網(wǎng)可調(diào)發(fā)出電力僅能達到1170萬千瓦。

　　“今夏高峰期間全省最大用電負荷可能達到2250萬千瓦，從而存在時段性電力缺口約250萬千瓦，若出現(xiàn)極端高溫天氣、機組故障、電煤緊缺等因素，時段性電力缺口有可能更大�！� 夏鳴說。

　　與此同時，與用電需求快速增長相反，安徽今夏電源建設(shè)趨緩、新機投產(chǎn)較少，全年計劃僅有1臺100萬千瓦燃煤機組投產(chǎn)，全網(wǎng)新增發(fā)電裝機容量明顯不足。

　　“電煤是大問題，就是拼命地發(fā)，按照現(xiàn)在用電增速，還是不夠用�！背刂菥湃A電廠一位不愿具名的管理人員對記者說�！盎痣娛菧�(zhǔn)核準(zhǔn)項目，不是想上就能上的；另一方面，目前發(fā)電虧損，哪家還有精力新建電廠？”

　　火電企業(yè)缺乏熱情，發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽能等其他能源，安徽自身條件又不具備，唯一寄予厚望的只有核電。

　　“日本福島核電站核泄漏事故發(fā)生后，目前我省蕪湖、巢湖、宣城、池州、安慶等5個核電新建項目國家已經(jīng)暫停審批。”安徽省國資委副主任朱少春說。

　　正因如此，即使擁有足夠的煤，已建機組發(fā)電量也同比增長，但發(fā)電最終也跟不上用電的步伐，由此形成的硬缺電將可能貫穿安徽整個“十二五”。

　　軟缺煤

　　“從前三個月電力運行情況來看，煤電運保障工作仍是今年電力迎峰度夏的關(guān)鍵�！毕镍Q說。

　　安徽省經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)顯示，在省內(nèi)電煤合同兌現(xiàn)率總體不高的情況下，合同兌現(xiàn)不均衡現(xiàn)象突出，供沿江部分電廠的合同兌現(xiàn)率明顯過低，其中，皖能銅陵、華電六安、池州九華、國電銅陵、國投宣城等5家電廠合同兌現(xiàn)率不到60%。

　　但合同兌現(xiàn)低并非供給出了問題。在總量方面，2010年安徽原煤產(chǎn)量1．31億噸，可供電力煤約在9000萬噸左右，本省電煤需求約在6000萬噸，扣除國家分配的電煤指標(biāo)因素，皖煤保皖電，供應(yīng)安徽電廠綽綽有余，表明安徽煤荒只是“虛荒”。

　　“省內(nèi)電廠，特別是沿江電廠，在煤不緊張的時候，他們從四川等地買煤，走長江水運，因為那邊的煤質(zhì)差，價格低，但不影響發(fā)電。而省內(nèi)兩淮的煤，儲量深、煤質(zhì)好，但開采成本高，所以價格高。在緊張的時候，外省煤買不到，這些電廠只能轉(zhuǎn)向省內(nèi)，并且還想用同樣的價格從省內(nèi)買，當(dāng)然買不到。而江浙一帶電廠，一般是拿著現(xiàn)錢跟你要煤，跟本不問價格�！� 淮北市長期從事地煤銷售的陸堯向記者道出了皖江電廠電煤合同兌現(xiàn)率低的原因。

　　陸堯同時告訴記者，除了價格，運力也是因素之一。雖然同在省內(nèi)，但由于未建立長期運輸通道，緊張時期，即使兩淮煤炭供應(yīng)充足，但運輸跟不上，江南電廠也只能望著江北煤炭嘆息。

　　對此種說法，上述九華電廠負責(zé)人沒有反對。“合同兌現(xiàn)率低因素眾多，都是老問題了，我們?yōu)槭裁床辉纲I本省的煤，煤的價格高，電的價格低，虧得更多�！�

　　他進一步向記者解釋說，安徽是華東能源大省，電煤儲量大，坑口電廠運費可以省很多，電價是按此核算的，因此安徽上網(wǎng)電價在華東地區(qū)被核算得最低。但安徽沿江電廠運輸通道不順，煤炭到廠價加上運費并不比到江浙低多少，而我們的上網(wǎng)電價比他們低，因此電廠的價格承受能力也低�！巴罱�電廠選擇外省價廉、質(zhì)差、低價煤是情非得已，長期下來，本地煤企也就不愿賣煤給本地電廠了�！�

　　“迎峰度夏緊張時期，兌現(xiàn)合同不再是主要任務(wù)，國家臨時從安徽調(diào)煤供應(yīng)河南等省也是常有的事，煤礦產(chǎn)能固定，皖電東送機組對應(yīng)的坑口煤礦要供本地電廠，為了保全國，省政府甚至每個礦都派了專門人員盯著從井下挖出的每一塊煤，地方想截留一斤煤都很困難，緊張時期，安徽的煤就是全國的事，只能犧牲局部保全局，煤與電之間所有恩怨與糾結(jié)，說到底還是體制問題�！标憟蛘f。

來源：中國經(jīng)濟時報