中央的策略是以行業(yè)“虧損”倒逼改革推進(jìn)，而一些企業(yè)卻以今年面臨的“電荒”等突發(fā)性事件向中央“施壓”。發(fā)電企業(yè)在這中間或成為“犧牲品”。

　　浙江省大量企業(yè)面臨限電措施；江蘇、上海已做好拉閘限電的準(zhǔn)備；廣東省部分工廠開(kāi)始錯(cuò)峰生產(chǎn)；江西省4月底最大電力缺口達(dá)220余萬(wàn)千瓦。告急的地區(qū)在擴(kuò)大，安徽、重慶、貴州、湖北、河南……據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，今年夏季用電高峰期，全國(guó)用電缺口高達(dá)3000萬(wàn)千瓦。

　　今年1—4月，全國(guó)用電量14675億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12．40%，淡季用電量達(dá)到去年旺季的用電水平。全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量14305億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)12．6%。而一季度GDP 增速9．7%，經(jīng)濟(jì)增速下降與用電量持續(xù)攀升背離，結(jié)論是單位GDP能耗不但沒(méi)有下降反而處于上升趨勢(shì)。

　　記者獲悉，今年一季度鋼鐵、有色、化工、建材四大重點(diǎn)行業(yè)用電量合計(jì)3512億千瓦時(shí)，僅次于歷史最高水平的去年二季度。綜合分析看來(lái)，全國(guó)電廠發(fā)電量同比在增長(zhǎng)，雖然有發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)虧損、積極性嚴(yán)重受挫等原因，但去年節(jié)能降耗被限產(chǎn)的高耗能產(chǎn)業(yè)紛紛復(fù)工應(yīng)是此輪“電荒”的主因之一。

　　高耗能行業(yè)用電激增

　　記者從工信部網(wǎng)站獲悉，今年以來(lái)高耗能行業(yè)投資增速略有加快。1—4月六大高耗能行業(yè)完成投資8271億元，同比增長(zhǎng)13．7%。高耗能行業(yè)用電量創(chuàng)歷史新高。

　　“今年前四個(gè)月，重工業(yè)發(fā)展快于服務(wù)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)快于裝備制造業(yè)，去年年底由于節(jié)能減排被限制的高耗能企業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，帶來(lái)電力的巨大需求。這反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變。山西省目前還不缺電，再過(guò)一個(gè)月就緊張了�！鄙轿魇〗�(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)總工程師胡榮華在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　截至2011年3月，全國(guó)全口徑裝機(jī)容量達(dá)到9．4億千瓦。據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2011年全國(guó)將新增裝機(jī)容量9000萬(wàn)千瓦，全口徑發(fā)電裝機(jī)將超過(guò)10．4 億千瓦，同比增速約9．4%，延續(xù)了近四年裝機(jī)持續(xù)下降的趨勢(shì)。

　　中電聯(lián)的數(shù)據(jù)還顯示，1—4月全國(guó)平均利用小時(shí)數(shù)為1530小時(shí)，火電1734小時(shí)，與去年同期的1515小時(shí)、1716小時(shí)相比，包括主力火電在內(nèi)的發(fā)電設(shè)備利用率僅增長(zhǎng)1%左右。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2011年全國(guó)平均利用小時(shí)數(shù)為4800小時(shí)，火電5300小時(shí)左右。如考慮近幾年火電發(fā)電機(jī)組持續(xù)升級(jí)，理論上機(jī)組利用小時(shí)有20%以上的攀升空間。

　　招商證券分析稱(chēng)，在發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能利用率沒(méi)有達(dá)到歷史高峰之前，現(xiàn)在下定論說(shuō)目前的“電荒”將延續(xù)甚至進(jìn)一步擴(kuò)大，依據(jù)并不充足。或者說(shuō)，目前只是“假缺電”。

　　“電荒”外因在電價(jià)

　　貴州是中國(guó)南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)和主要的煤炭輸出省份之一。據(jù)該省能源局統(tǒng)計(jì)，1至4月累計(jì)完成原煤產(chǎn)量5018．93萬(wàn)噸，銷(xiāo)售電煤1657．21萬(wàn)噸，較去年同期增加357．93萬(wàn)噸�！坝捎陂L(zhǎng)期的‘市場(chǎng)煤、計(jì)劃電’局面，省內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格差別大，產(chǎn)煤企業(yè)和發(fā)電企業(yè)均出現(xiàn)虧損，積極性嚴(yán)重受挫�！辟F州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李保芳說(shuō)。

　　目前火電占我國(guó)電力供應(yīng)的80%以上。大多數(shù)中西部電力企業(yè)生產(chǎn)能力由于電煤、價(jià)格和資金的問(wèn)題沒(méi)有得到發(fā)揮，處于停機(jī)狀態(tài)。電監(jiān)會(huì)監(jiān)測(cè)顯示，上周部分地區(qū)存在缺煤停機(jī)的情況，包括湖北、陜西、山西、湖南。煤炭大省山西、河南的上網(wǎng)電價(jià)雖然上漲一點(diǎn)，仍難彌補(bǔ)多年虧損。當(dāng)?shù)孛禾恐苯映鍪′N(xiāo)往高電價(jià)地區(qū)，導(dǎo)致煤炭大省電廠缺煤。

　　“山西省內(nèi)目前煤價(jià)高，電廠用不起，就從內(nèi)蒙古和甘肅省運(yùn)煤�！焙鷺s華對(duì)記者說(shuō)。國(guó)泰君安證券研究所測(cè)算，要使電力全行業(yè)處于盈利狀態(tài)，需將目前電價(jià)上調(diào)10%以上。而電價(jià)上調(diào)10%，將推動(dòng)CPI 增長(zhǎng)0．76%，PPI 增長(zhǎng)1．76%。在舉全國(guó)之力壓通脹之時(shí)，這樣的決策似乎很難下。

　　根據(jù)電監(jiān)會(huì)2010年報(bào)告，全年發(fā)電量4．19萬(wàn)億千瓦時(shí)，電網(wǎng)公司平均售價(jià)0．571元／千瓦時(shí)，如果電價(jià)上調(diào)10%，整體社會(huì)新增用電成本將上升約2400億元。第一次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)后，2005年全國(guó)平均上網(wǎng)電價(jià)為0．320元／千瓦時(shí)，到2010年平均上網(wǎng)電價(jià)是0．374元／千瓦時(shí)，5年間漲幅僅有17%。在煤價(jià)不斷走高的情況下，截至2010年年底，五大發(fā)電集團(tuán)的總體負(fù)債率為85%。

　　安信證券分析，“電荒”原因在電價(jià)。以缺電嚴(yán)重的長(zhǎng)沙市為例，長(zhǎng)沙市政府解決“電荒”的主要措施是通過(guò)“電煤補(bǔ)貼”、“以煤換電”等方式，支持華電長(zhǎng)沙電廠加大電煤采購(gòu)力度。這說(shuō)明不是因裝機(jī)容量不足，而是因電價(jià)過(guò)低導(dǎo)致的“電荒”。

　　“電荒”內(nèi)因在改革博弈

　　回顧改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)電力改革歷史，上世紀(jì)90年代，在所有國(guó)有壟斷行業(yè)中，電力行業(yè)最強(qiáng)勢(shì)，遠(yuǎn)超過(guò)今天的中石油、中石化等企業(yè)，在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)中最弱勢(shì)的是煤炭行業(yè)。近十年的電力體制改革，都在力圖打破這種局面。

　　中信證券的報(bào)告指出，以2010年為例，全國(guó)電網(wǎng)公司從各大電力集團(tuán)平均購(gòu)電價(jià)是0．383元／千瓦時(shí)，與售電價(jià)的價(jià)差達(dá)到0．188元／千瓦時(shí)。電網(wǎng)中間流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用占電價(jià)比例超過(guò)30%，但電網(wǎng)公司近年報(bào)出的數(shù)據(jù)是處于巨額虧損中。

　　2011年4月上旬，16個(gè)省市區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)悄然上漲，但是由電網(wǎng)公司讓利給發(fā)電企業(yè)。2005年以來(lái)，中央的策略是以行業(yè)“虧損”倒逼電網(wǎng)公司推進(jìn)改革，而電網(wǎng)公司便以類(lèi)似2008年雪災(zāi)、今年面臨的“電荒”等突發(fā)性事件向中央“施壓”。不幸的是，發(fā)電企業(yè)在這中間成為“犧牲品”。

　　面對(duì)“電荒”壓力，今年各地的策略主要是壓縮高耗能企業(yè)用電，一方面是節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要；另一方面是要化解來(lái)自電力部門(mén)的“壓力”。在這一思路下，預(yù)期短期內(nèi)電價(jià)上調(diào)至所有電企扭轉(zhuǎn)虧損、實(shí)現(xiàn)盈利并不現(xiàn)實(shí)。但在這樣的博弈中，出現(xiàn)局部地區(qū)的用電緊張不可避免。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)