編者按：風(fēng)電和高鐵，兩大市場(chǎng)價(jià)值數(shù)千億的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目，均因發(fā)展過(guò)快暴露出安全問(wèn)題，近日被相關(guān)管理部門以不同形式加固“安全閥”。兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從一開始都由政府這只“看得見的手”指引前行，當(dāng)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，政府又義無(wú)反顧地充當(dāng)著市場(chǎng)的“守夜人”。這不禁讓我們想起經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)迷思：經(jīng)濟(jì)列車的駕駛室里應(yīng)該由誰(shuí)坐主駕駛位置？
裝機(jī)容量連續(xù)5年翻番、累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)44733.29兆瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一，這是過(guò)去幾年中國(guó)風(fēng)電業(yè)飛速發(fā)展的成績(jī)。而產(chǎn)能過(guò)剩、并網(wǎng)困難、頻發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，也是躍進(jìn)式風(fēng)電業(yè)發(fā)展背后的痛。一直急于趕路的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)或許該停下來(lái)總結(jié)了。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，風(fēng)電行業(yè)將進(jìn)入整頓期，預(yù)計(jì)八成企業(yè)將出局。
加速度引發(fā)不安
風(fēng)電迅猛的發(fā)展速度，讓2007年國(guó)家頒布的到2020年實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)千瓦的遠(yuǎn)期目標(biāo)，僅僅兩年后就顯得不合時(shí)宜，因?yàn)槊髂�，�?guó)內(nèi)風(fēng)電的發(fā)展就有可能突破這一目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰
今年2月份酒泉風(fēng)電事故似乎讓政府下定了整頓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的決心。5月9日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，對(duì)酒泉市能源局提出嚴(yán)厲批評(píng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)”。這也是繼3月27日后國(guó)家能源局針對(duì)酒泉風(fēng)電建設(shè)發(fā)出的第二份通知。
2月24日,西北電網(wǎng)甘肅酒泉風(fēng)電基地因橋西第一風(fēng)電場(chǎng)35千伏電纜饋線電纜頭三相短路故障,導(dǎo)致598臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)，損失電力84萬(wàn)千瓦,這也是近幾年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電頻繁上演事故的一個(gè)縮影。
事實(shí)上，在風(fēng)電快速發(fā)展的過(guò)程中，一直伴隨著質(zhì)量隱憂，如今年1月5日，華銳風(fēng)電(601558,股吧)在河北省尚義縣察哈爾風(fēng)電有限公司施工工地進(jìn)行風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試過(guò)程中，在更換風(fēng)機(jī)測(cè)風(fēng)儀架子時(shí)，觸碰35千伏高壓線路，發(fā)生觸電事故，造成3人死亡。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，頻發(fā)的事故暴露出中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)存在的諸多潛在問(wèn)題。如在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)方面，部分項(xiàng)目業(yè)主工程質(zhì)量管理不嚴(yán)，施工單位施工質(zhì)量管理以及監(jiān)理單位對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位；基層電網(wǎng)企業(yè)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)接入管理不嚴(yán)，擅自允許未通過(guò)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)運(yùn)行；在風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行方面，無(wú)功管理和二次系統(tǒng)管理不滿足電網(wǎng)安全要求。
是誰(shuí)制造了事故風(fēng)機(jī)
風(fēng)電質(zhì)量的提升需要從管理和技術(shù)兩個(gè)方面做好工作，尤其要做好風(fēng)電在全生命周期中的管理。中國(guó)要正確處理質(zhì)量和成本的關(guān)系。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)賀德馨
值得注意的是，相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，風(fēng)機(jī)“低電壓穿越能力”的缺失及電網(wǎng)發(fā)展相對(duì)于新能源發(fā)展速度的滯后是事故發(fā)生的主因。
“研發(fā)投入不足導(dǎo)致技術(shù)落后、設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩、重速度輕質(zhì)量以及并網(wǎng)難都是中國(guó)風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，也是質(zhì)量問(wèn)題頻出的源頭。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在應(yīng)該到了這個(gè)產(chǎn)業(yè)停下腳步整頓的時(shí)候了。
正如林伯強(qiáng)所言，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)或許即將迎來(lái)一波整合潮。消息顯示，國(guó)家能源局組織中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等5家單位已經(jīng)制定了《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架(討論稿)》，而由國(guó)家工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局共同組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》也已進(jìn)入征求意見階段，即將公布。
與此同時(shí)，面對(duì)內(nèi)無(wú)消納空間，外無(wú)送出通道的情形，中國(guó)風(fēng)電資源第一大省，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布了《推進(jìn)我區(qū)風(fēng)電企業(yè)整合重組減少主體指導(dǎo)意見的通知》，要求“通過(guò)兼并重組，使全區(qū)風(fēng)電企業(yè)控制在25家以內(nèi)。”成為首個(gè)對(duì)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)施行開發(fā)總量控制的省區(qū)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將進(jìn)一步壓縮小企業(yè)的生存空間，在未來(lái)的幾年內(nèi)，不排除會(huì)有80%以上的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)通過(guò)重組、兼并等途徑而消失。
政策推手拐彎？
不能再往前沖了，必須停下來(lái)思考！我是經(jīng)歷過(guò)大煉鋼鐵時(shí)期的人，不能讓風(fēng)電，也不能讓風(fēng)機(jī)制造再走“大躍進(jìn)”的路了。
中國(guó)工程院院士倪維斗
“地方在風(fēng)電投資有點(diǎn)盲目，由于建設(shè)過(guò)快，未來(lái)將加劇裝機(jī)過(guò)剩與上網(wǎng)不足的矛盾。未來(lái)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，目標(biāo)仍然集中在大規(guī)模建設(shè)上，而新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，在提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，最重要的是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，并配套實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)的有效對(duì)接�！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示，因此，政府一方面加大對(duì)準(zhǔn)入門檻審查力度，減少對(duì)中小規(guī)模風(fēng)電審批，最重要的是要提高這個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，注重技術(shù)投入，重視質(zhì)量。
另外，宋亮認(rèn)為，目前最為關(guān)鍵的是要解決并網(wǎng)問(wèn)題�！帮L(fēng)電產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，不僅是裝機(jī)，還包括配套的并網(wǎng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要循序漸進(jìn)，配套的電網(wǎng)跟不上，裝機(jī)容量過(guò)大，造成資源浪費(fèi)，投資損失�！�
對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，預(yù)計(jì)在接下來(lái)的整頓過(guò)程中，相關(guān)部門會(huì)更加重視并網(wǎng)問(wèn)題，一些相關(guān)措施會(huì)集中出臺(tái)。
國(guó)家電網(wǎng)日前發(fā)布的《促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展白皮書》也表示，通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建“三華”電網(wǎng)，全國(guó)風(fēng)電消納能力可大幅提高，預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)風(fēng)電消納規(guī)模將超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，到2020年將達(dá)到1.5億千瓦以上，“大風(fēng)電融入大電網(wǎng)”，是中國(guó)風(fēng)電規(guī)�；l(fā)展的必然選擇。
國(guó)內(nèi)風(fēng)電事故
2010年1月
大唐左云項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)倒塌
2010年1月
東汽華能寶龍山風(fēng)場(chǎng)風(fēng)機(jī)燒毀事故
2010年4月
內(nèi)蒙巴音錫勒風(fēng)場(chǎng)機(jī)組著火
2010年7月
丹東海洋紅風(fēng)電場(chǎng)8號(hào)風(fēng)機(jī)故障
2010年8月
甘肅瓜州在建風(fēng)機(jī)組發(fā)生倒塌
2011年2月
酒泉風(fēng)電基地電纜頭三相短路故障
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)
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