本該發(fā)生在夏季的電荒局面，卻于用電淡季在全國(guó)多個(gè)省份肆意蔓延。

時(shí)時(shí)曝出的各地電荒預(yù)警新聞，讓王安林感到些許涼意。他是山東省某電廠生產(chǎn)部主任，雖然山東省并不在“重災(zāi)區(qū)”，但他所在電廠的發(fā)電工作，也受到了影響。

往年4-8月是電煤價(jià)格的回落期，屆時(shí)電廠都會(huì)大批購(gòu)煤加緊發(fā)電，以保證夏冬旺季的用電需求，“然而現(xiàn)在，要不是山東省使用行政措施提高電廠的電煤儲(chǔ)備耗用天數(shù)，日子將會(huì)很難過�！彼麑�(duì)新金融記者表示。

但大部分區(qū)域的電廠沒有這個(gè)好運(yùn)氣。電監(jiān)會(huì)預(yù)警周報(bào)顯示，4月底由于電煤價(jià)格持續(xù)上漲，多地出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。近期出現(xiàn)電煤庫(kù)存低于最低存煤警戒線(7天)的地區(qū)有吉林(6 .9天)、四川(6 .7天)、陜西(6.6天)、青海(5.2天)。

“低于警戒線，電廠就會(huì)面臨停爐的風(fēng)險(xiǎn)�！蓖醢擦终f，這是誰(shuí)都不想看到的結(jié)果，電廠一旦停爐，冷卻后再加熱，需要上百萬(wàn)的費(fèi)用，這會(huì)令本來(lái)就虧損的電廠雪上加霜，那時(shí)電廠就會(huì)不計(jì)成本地到處搶購(gòu)煤炭，其他區(qū)域的煤炭供應(yīng)鏈也會(huì)受到影響。

為了緩解煤炭季節(jié)性供應(yīng)緊張，國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急方案”)已于3月份獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并確定第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃為500萬(wàn)噸。

該方案由國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、固定資產(chǎn)投資司與財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司牽頭。首批應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備試點(diǎn)有神華等10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港8個(gè)港口企業(yè)。

根據(jù)應(yīng)急方案，試點(diǎn)企業(yè)被要求于5月底前完成實(shí)物儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)夏季用電高峰。

港口動(dòng)力不足

距離儲(chǔ)備限期還有兩周的時(shí)間，新金融記者從秦皇島港、舟山港、廣州港、徐州港、珠海港5家試點(diǎn)港口獲得的信息得知，除了徐州港表示能按期完成計(jì)劃的40萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)備任務(wù)之外，其余4個(gè)港口的承儲(chǔ)項(xiàng)目均處于規(guī)劃或在建階段，還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的煤炭?jī)?chǔ)備階段。

實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)?chǔ)備應(yīng)夏季用電之急，或成為不可能完成的任務(wù)。

秦皇島港宣傳部一位負(fù)責(zé)人告訴新金融記者，上級(jí)的指示是“邊干邊摸索”。但是港口在3月份被確定為試點(diǎn)至今，在資金投入、實(shí)物儲(chǔ)備、運(yùn)營(yíng)方式等方面還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

這個(gè)消息似乎并不利好，作為世界最大的煤炭輸出港和我國(guó)“北煤南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”大通道的主樞紐港，秦皇島港的應(yīng)急使命最重：承擔(dān)130萬(wàn)噸的應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備量，在各大承儲(chǔ)企業(yè)和儲(chǔ)備點(diǎn)中所占份額最大。

而處在煤炭供需矛盾較為突出的浙江，舟山港務(wù)管理局至今還沒聽到事關(guān)煤炭?jī)?chǔ)備試點(diǎn)的任何計(jì)劃。港務(wù)局一部門主任表示，“該承儲(chǔ)項(xiàng)目由杭州能源集團(tuán)主導(dǎo)進(jìn)行，但目前他們還沒有就此事聯(lián)系過我們�！� 在試點(diǎn)港口中動(dòng)作較快的是珠海港。應(yīng)急方案公布之前，今年1月3日，珠海市人民政府與神華集團(tuán)、粵電集團(tuán)、珠海港集團(tuán)簽署框架合作協(xié)議，將投資43億元在珠海高欄港區(qū)建設(shè)華南最大的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)集散中心。

該煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年吞吐量為4000萬(wàn)噸，其中承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備量為100萬(wàn)噸。該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新金融記者，目前工程進(jìn)度還處在儲(chǔ)煤基地的填海改造準(zhǔn)備期中，交付使用要等到明后年了。

某知情人士透露，港口試點(diǎn)工作難以推動(dòng)的原因是，發(fā)改委至今還未給出關(guān)于補(bǔ)貼、合作模式、港口擴(kuò)容、貸款事宜等具體方案，原定5月的儲(chǔ)備限期，可能將推遲到6月份，但時(shí)間表尚不明確。

該知情人士供職的廣州中煤華南銷售有限公司，已確定與廣州港進(jìn)行合作，將完成20萬(wàn)噸的承儲(chǔ)任務(wù)，但目前尚不確定對(duì)廣州港原有貨場(chǎng)進(jìn)行儲(chǔ)備還是對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)。上述人士稱，這些并不是由港口或煤企單方面決定的，涉及全國(guó)試點(diǎn)的通盤考量，需要和煤企、電企、地方政府和交通部門等多方協(xié)調(diào)達(dá)成統(tǒng)一意見。

“在發(fā)改委待發(fā)的所有具體實(shí)施方案中，讓部分港口試點(diǎn)等待最熱切的，還是補(bǔ)貼方案。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

按照應(yīng)急方案，儲(chǔ)備點(diǎn)新建、改擴(kuò)建所需資金，可從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排投資補(bǔ)助。此外，方案將對(duì)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備貸款給予利息補(bǔ)貼，對(duì)場(chǎng)地占用費(fèi)和保管費(fèi)給予定額補(bǔ)貼。

煤炭不同于其他物資，其儲(chǔ)備成本和風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。一是煤炭極易風(fēng)化、變質(zhì)，甚至自燃，二是堆放室外占地大，又容易造成環(huán)境污染，因此煤炭?jī)?chǔ)備在技術(shù)上難度很大。

而煤炭露天存放時(shí)間越長(zhǎng)，儲(chǔ)存成本也越高，煤炭本身的價(jià)值則越低。按照儲(chǔ)存3個(gè)月來(lái)計(jì)算，煤炭平均熱值損耗達(dá)到1%-2%。

北方某港口一位負(fù)責(zé)人告訴新金融記者，100萬(wàn)噸的煤炭在港口儲(chǔ)存一個(gè)月，對(duì)外堆存費(fèi)需要2000多萬(wàn)，這里面包含場(chǎng)地租金、污染治理、防火管理、安全巡邏等各種費(fèi)用。“當(dāng)然，具體費(fèi)用要根據(jù)港口條件而定�！�

她表示，如果僅僅作為煤炭?jī)?chǔ)備的中轉(zhuǎn)站，沒有配套的相關(guān)盈利項(xiàng)目，沒有政府補(bǔ)貼，自身消化這么高的儲(chǔ)存成本，港口不會(huì)情愿做這個(gè)試點(diǎn)的。對(duì)港口來(lái)說，貨物流越快效益就越好。

“依靠長(zhǎng)期補(bǔ)貼完成煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備，是政府的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這種方式不可持續(xù)�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡對(duì)新金融記者表示。

應(yīng)急成效打折

身為電廠生產(chǎn)部主任，王安林對(duì)應(yīng)急方案還抱有希望。他表示，當(dāng)電廠因缺煤而面臨停爐的巨大損失時(shí)，政府能幫助企業(yè)從試點(diǎn)中優(yōu)先采購(gòu)電煤配給電廠，是個(gè)好事情。

當(dāng)他聽說全國(guó)所有試點(diǎn)的總儲(chǔ)備量只有500萬(wàn)噸時(shí)表示：一家大型電廠平均每日發(fā)電用煤將近4萬(wàn)噸， 500萬(wàn)噸只給這一個(gè)電廠，才能維持4個(gè)多月。

對(duì)于2010年我國(guó)電力行業(yè)煤炭預(yù)估消費(fèi)量16.6億噸來(lái)說，500萬(wàn)噸只是杯水車薪，難以起到應(yīng)急效果。

為何發(fā)改委將首批試點(diǎn)儲(chǔ)備量設(shè)為500萬(wàn)噸，錢平凡推測(cè)，由于試點(diǎn)企業(yè)較為分散，各地用電情況也不一致，所以選擇一種容易操作和管理的方式進(jìn)行小儲(chǔ)量實(shí)驗(yàn)。

國(guó)家發(fā)改委官員在接受媒體采訪時(shí)稱，日后還會(huì)推出第二批、第三批試點(diǎn)。

錢平凡表示，目前預(yù)計(jì)第三批出來(lái)后，儲(chǔ)存量也只有2000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸�！笆諆�(chǔ)量應(yīng)指向1億噸�！彼�認(rèn)為。

不過，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，使應(yīng)急效果難以實(shí)現(xiàn)的原因中，儲(chǔ)量大小并不是關(guān)鍵，而是現(xiàn)有煤炭運(yùn)輸條件的局限性。

國(guó)家相關(guān)部門是在2008年南方遭受雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致煤荒電荒之后，加快了煤炭?jī)?chǔ)備體系的制定節(jié)奏，但林伯強(qiáng)認(rèn)為，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)區(qū)的公路和鐵路也處在癱瘓狀態(tài)，試點(diǎn)儲(chǔ)備再多的應(yīng)急煤炭，也無(wú)法運(yùn)輸過來(lái)。

我國(guó)煤炭資源主要分布在西北部地區(qū)，而能源消費(fèi)需求主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，長(zhǎng)距離的運(yùn)輸條件、以及中間環(huán)節(jié)的繁瑣使煤炭不能及時(shí)從產(chǎn)地到達(dá)電廠。

因此無(wú)論是港口利用物流優(yōu)勢(shì)儲(chǔ)煤、還是煤企利用資金實(shí)力儲(chǔ)煤，都難以逾越現(xiàn)有煤炭運(yùn)輸線路的局限性。而中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林對(duì)此觀點(diǎn)表示認(rèn)同，并非所有地區(qū)都適合、都有必要建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)首先要靠近市場(chǎng)。

林伯強(qiáng)對(duì)新金融記者表示，靠電廠自身儲(chǔ)備煤炭，更實(shí)際一些。“如果分散的火電廠能多儲(chǔ)存一點(diǎn)，總量也絕不會(huì)亞于500萬(wàn)噸�！�

難解物流之困

或許王安林的愿景將很難實(shí)現(xiàn)，但如果按照專家的意見，電廠多加儲(chǔ)煤以備不時(shí)之需，以目前形勢(shì)看來(lái)將更不現(xiàn)實(shí)。

“往年春節(jié)后的幾個(gè)月，是煤炭?jī)r(jià)格的回落期，但今年的情況是，不降反升�！蓖醢擦终f。以山東省東勝市的煤價(jià)來(lái)看，春節(jié)后較春節(jié)前，發(fā)熱量4000-5000大卡的電煤每噸上漲15元左右，漲幅約10%，這個(gè)價(jià)格高位僅次于2008年。

一位常年進(jìn)行煤炭貿(mào)易的中間商韓金釗也表示，近一兩年的煤價(jià)已經(jīng)沒有了淡季和旺季之分，一直處在高企態(tài)勢(shì)。

據(jù)海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心“2011年5月4日至5月10日周報(bào)告”顯示，環(huán)渤海地區(qū)港口平倉(cāng)的5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收820元/噸，比前一報(bào)告周期上漲了2元/噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八周上漲。

電廠發(fā)電原料成本包括煤炭、柴油和燃料，王安林所在的電廠，往年的煤炭所占總原料比例不會(huì)超過70%，如今這個(gè)比例已達(dá)到82%�！拔覀冞@種運(yùn)行效率比較高的電廠都在虧損，更不用說其他電廠了�！�

中電聯(lián)今年一季度《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：受市場(chǎng)電煤價(jià)格持續(xù)高位影響，火電企業(yè)利潤(rùn)從上年同期的46億元大幅下降到4億元，銷售利潤(rùn)率接近于零，中部六省、東北三省以及山東省火電繼續(xù)全部虧損，虧損面明顯上升。

一方面是發(fā)電企業(yè)缺乏流動(dòng)資金完成儲(chǔ)煤，而在產(chǎn)業(yè)鏈的另一端，煤炭企業(yè)也不情愿折價(jià)增加煤炭供給。

2009年至今煤炭企業(yè)的兼并重組，對(duì)安全事故、資源浪費(fèi)等起到了積極影響，但是在煤炭定價(jià)方面，卻喪失了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。李朝林對(duì)新金融記者表示，在一些產(chǎn)煤大省，幾大煤炭集團(tuán)會(huì)在煤價(jià)低落的形勢(shì)下聯(lián)盟減產(chǎn)保價(jià)，這也就解釋了為什么煤價(jià)總在高位運(yùn)行，沒有了淡季旺季之分。

不過煤商韓金釗卻并不認(rèn)同李朝林的解釋，“我在山西所看到的大型煤企的煤礦，都在轟轟烈烈地加緊生產(chǎn)，煤礦堆場(chǎng)很大，關(guān)鍵是運(yùn)輸環(huán)節(jié)跟不上�！�

電荒的逼迫使得很多電廠甚至地方政府官員四處跑煤，煤炭運(yùn)力越來(lái)越吃緊，讓韓金釗在內(nèi)蒙古的煤炭資源難以發(fā)運(yùn)到秦皇島港進(jìn)行銷售，“此時(shí)煤價(jià)飆高，我卻空有一肚子的客戶資源和貿(mào)易常識(shí)卻派不上用場(chǎng)，饞死人�！�

運(yùn)輸線路的稀缺性，反過來(lái)讓其具備了商品屬性，由此在煤炭流通環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出種種灰色地帶。

王安林分解了一次煤炭出礦到進(jìn)入電廠的費(fèi)項(xiàng)：2200-2300大卡的煤，從鄂爾多斯[21.17 -0.70% 股吧]出礦價(jià)為220元/每噸，運(yùn)往張家口的路費(fèi)是200多元/每噸，到了火車站裝車費(fèi)為50-60元/每噸，到山東電廠的鐵路運(yùn)輸費(fèi)是100多元/每噸，運(yùn)輸中轉(zhuǎn)總費(fèi)用高達(dá)每噸360元左右。

而如今，春節(jié)后的運(yùn)輸費(fèi)和占道費(fèi)都比春節(jié)前出現(xiàn)不同程度地上漲，王安林表示，電廠更沒有了儲(chǔ)煤的動(dòng)力。

按照應(yīng)急方案的設(shè)計(jì)，當(dāng)儲(chǔ)量達(dá)到一定規(guī)模，可以起到平抑電煤價(jià)格波動(dòng)的效果，但在當(dāng)前大型煤企掌握定價(jià)權(quán)的前提下，上述設(shè)計(jì)就成了一個(gè)偽命題。

而靠煤炭?jī)?chǔ)備試點(diǎn)來(lái)整合流通資源，從而降低電煤運(yùn)輸成本，也不現(xiàn)實(shí)，林伯強(qiáng)認(rèn)為，運(yùn)輸和流通中的灰色環(huán)節(jié)，還有現(xiàn)行的煤電價(jià)格機(jī)制，都是導(dǎo)致煤炭供應(yīng)吃緊的根本問題，同時(shí)也是老問題。

老問題不解決，就只能永遠(yuǎn)的“應(yīng)急”下去。

來(lái)源：新金融觀察