國家電監(jiān)會(huì)的預(yù)警周報(bào)顯示，四月底由于電煤價(jià)格持續(xù)上漲，多地出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象：貴州(214萬千瓦)、陜西(125.5萬千瓦)、河南(109.5萬千瓦)、山西(90萬千瓦)、湖南(60萬千瓦)、青海(13.5萬千瓦)。

　　在電荒的重災(zāi)區(qū)湖南省，據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(下稱“湖南省經(jīng)信委”)介紹，目前，湖南全省用電需求維持在1400萬千瓦左右，日電量需求約2.8億千瓦時(shí)，而全省可供負(fù)荷不到1000萬千瓦，電力缺口400萬千瓦左右。

　　拉閘限電已經(jīng)從工業(yè)波及到居民。長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、益陽等多地都正在或即將開始對居民分時(shí)段拉閘限電，部分小區(qū)和個(gè)體戶甚至自備柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)不時(shí)之需。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是全國性電荒從廣度和深度上的雙雙升級。

　　作為沿海用電大戶的江蘇，據(jù)江蘇省電力公司預(yù)測，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%；今年全國用電缺口約在3000萬千瓦，因此江蘇占了全國的三分之一。

　　來自江蘇電力公司網(wǎng)站的信息稱：“在必要時(shí)將對建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限電，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，全力保障居民用電�！� 據(jù)悉，今年擬實(shí)施的限電方案共涉及工商企業(yè)6.8萬戶，限電戶數(shù)比去年同期增長35%。

　　國家電力監(jiān)管委員會(huì)(下稱“電監(jiān)會(huì)”)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日即表示，當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)電力供需緊張狀況，除了需求增加和干旱導(dǎo)致水電出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是電價(jià)形成機(jī)制長期得不到理順，火電虧損面持續(xù)擴(kuò)大，影響了火電這一發(fā)電主力的生產(chǎn)供應(yīng)。

　　浙江、江蘇、安徽、廣東等地的缺電原因還包括電力需求增速過快、新增火電機(jī)組較少，屬于硬缺電，缺裝機(jī)。

　　工信部日前下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的緊急通知》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決抑制高電耗產(chǎn)業(yè)過快增長，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用電需求。工信部要求，充分發(fā)揮差別電價(jià)政策在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，促進(jìn)電力資源向國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配置。

　　電荒重災(zāi)區(qū)開始限制居民用電

　　江蘇湖南面臨嚴(yán)重電荒

　　湖南火電虧損嚴(yán)重監(jiān)管機(jī)構(gòu)呼吁電改

　　多因素致供不應(yīng)求 夏季"電荒"始襲浙江企業(yè)

　　激辯電價(jià)調(diào)整

　　五大電力集團(tuán)限購市場煤 或加劇電荒

　　工信部:《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的緊急通知》

　　發(fā)改委5月13日或開會(huì)討論湖南等五省電價(jià)

　　電荒重災(zāi)區(qū)開始限制居民用電

　　“從早上7點(diǎn)就開始停電，有時(shí)候到晚10點(diǎn)才來電�！焙�南省益陽市南縣的吳女士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，她家所在的小區(qū)最近頻頻拉閘限電，生活起居受到嚴(yán)重影響，“附近的自來水廠也因停電時(shí)常斷水，更不用說看電視開空調(diào)了�！�

　　繼電荒以燎原之勢向全國蔓延之后，在電荒的重災(zāi)區(qū)湖南省，拉閘限電已經(jīng)從工業(yè)波及到居民�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中獲悉，長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、益陽等多地都正在或即將開始對居民分時(shí)段拉閘限電，部分小區(qū)和個(gè)體戶甚至自備柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)不時(shí)之需。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是全國性電荒從廣度和深度上的雙雙升級。

　　然而，就在拉閘限電愈演愈烈的同時(shí)，許多地方的火電產(chǎn)能閑置、處于檢修狀態(tài)。記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，在湖南全省1417萬千瓦統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組中，目前可供出力的僅有700萬千瓦的機(jī)組，相當(dāng)一部分火電機(jī)組處于檢修狀態(tài)。另有數(shù)據(jù)顯示，在河南超過5000萬千瓦的火電機(jī)組中，現(xiàn)有1200多萬千瓦的機(jī)組處于檢修狀態(tài)。電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士此前曾表示，眼下的電力供應(yīng)偏緊，問題在于火電企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

　　湖南省經(jīng)信委的有關(guān)工作人員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，居民生活用電是“有序用電方案”原則上要優(yōu)先保障六類用電之一，并不是唯一，還有應(yīng)急指揮和處置部門、重大社會(huì)活動(dòng)場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施工程等的用電也是同等需要優(yōu)先保障的，在當(dāng)前電力供應(yīng)越來越緊張的前提下，六類用電基本上都很難獲得完全充足的電力供應(yīng)�！翱偠�言之，電力供應(yīng)這塊蛋糕比以前小多了，每個(gè)部分都要分一塊，所以居民用電比以前分的少�！�

　　在此前談到可能出現(xiàn)的電力缺口時(shí)，發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男明確表示，“絕不允許拉限居民生活用電�！�

　　華北電力大學(xué)校長助理張粒子教授向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，如果都開始對居民限電，只可能表明電力供應(yīng)已經(jīng)越發(fā)緊張�！案鞯乩響�(yīng)對高耗能企業(yè)進(jìn)行限電，只有到萬不得已時(shí)才應(yīng)對居民限電。”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國家電監(jiān)會(huì)和各地電力公司了解到，全國電力供需總體偏緊，多地區(qū)出現(xiàn)拉限負(fù)荷情況，尤以華中偏緊最為嚴(yán)重，華東、西北、華南等區(qū)域也都存在較大電力缺口。

　　國家電監(jiān)會(huì)的預(yù)警周報(bào)顯示，四月底由于電煤價(jià)格持續(xù)上漲，多地出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象：貴州(214萬千瓦)、陜西(125.5萬千瓦)、河南(109.5萬千瓦)、山西(90萬千瓦)、湖南(60萬千瓦)、青海(13.5萬千瓦)。記者從湖南省電力部門了解到，截止到5月4日，湖南全省主要火電廠存煤僅51萬噸，只有不到四天的用量。國家電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，近期出現(xiàn)電煤庫存低于7天的地區(qū)有吉林(6.9天)、四川(6.7天)、陜西(6.6天)、青海(5.2天)，都已低于最低存煤警戒線。

　　除了電煤方面的矛盾，天氣、用電需求陡增、新機(jī)組投產(chǎn)少、部分火電機(jī)組閑置也是造成這次全國電荒大面積蔓延的重要原因。

　　以湖南為例，由于水電在湖南的電源結(jié)構(gòu)中占44.62%，來水是否豐裕對該省的電力供應(yīng)影響極大�！扒耙魂嚹戏酱蠛翟斐珊�南水電出力不足，也是這次電荒的重要原因�！焙�南省電力公司人士告訴記者。

　　浙江、江蘇、安徽、廣東等地的缺電原因還包括電力需求增速過快、新增火電機(jī)組較少，屬于硬缺電，缺裝機(jī)。

　　在電煤頂牛矛盾愈發(fā)嚴(yán)重之際，包括張粒子在內(nèi)的多位專家表示，解決“電荒”，不僅僅是簡單的煤電聯(lián)動(dòng)，而是應(yīng)該兩頭都要抓�！耙活^是電價(jià)，不妨以季節(jié)性的調(diào)整電價(jià)引導(dǎo)需求；另一頭是加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，以現(xiàn)在的煤價(jià)攀升速度，電價(jià)會(huì)失控�！�

　　(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))

　　江蘇湖南面臨嚴(yán)重電荒

　　“計(jì)劃電、市場煤”再遭拷問

　　路燈減半開啟、霓虹燈不再閃耀、商場餐廳不開空調(diào)、市民爭先購買蠟燭、娛樂場所貼封條斷電、企業(yè)產(chǎn)能受影響……

　　入夏以來，氣溫不斷回升，湖南電力供應(yīng)持續(xù)吃緊，各地陸續(xù)開始實(shí)行有序供電。其中，工業(yè)重鎮(zhèn)湘潭已經(jīng)執(zhí)行了一周的“開五停二”供電措施。

　　而作為沿海用電大戶的江蘇，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，或占全國的三分之一。

　　某電力企業(yè)湖南分公司負(fù)責(zé)人告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，目前湖南的電煤庫存已在60萬噸以下，而日消耗量達(dá)8萬~9萬噸，亦即目前存量最多只能保持一周的消耗。令人擔(dān)憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。

　　電荒真的是一道無解之題？并非如此。

　　國家電力監(jiān)管委員會(huì)(下稱“電監(jiān)會(huì)”)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日即表示，當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)電力供需緊張狀況，除了需求增加和干旱導(dǎo)致水電出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是電價(jià)形成機(jī)制長期得不到理順，火電虧損面持續(xù)擴(kuò)大，影響了火電這一發(fā)電主力的生產(chǎn)供應(yīng)。

　　電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮主力作用以緩解電力供應(yīng)短缺，最終途徑還是要推進(jìn)電價(jià)改革，形成合理的電價(jià)機(jī)制，短期則可采取上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)等辦法以疏導(dǎo)煤電矛盾，調(diào)動(dòng)火電企業(yè)積極性。

　　事實(shí)上，破解“計(jì)劃電、市場煤”模式弊端的呼聲早已有之，只不過今年部分省份電荒的嚴(yán)重性以及接下來迎峰度夏的供電擔(dān)憂再度使此話題升溫。

　　此外，雖然動(dòng)用價(jià)格調(diào)控工具廣受期待，但在目前通脹壓力高企的背景下，決策之審慎仍是必然。

　　譚榮堯即指出，調(diào)電價(jià)要防止推高通脹水平，應(yīng)逐步疏導(dǎo)。

　　江蘇應(yīng)對：局部調(diào)整雙休日

　　最近幾年來，只有2004年的夏天，江蘇的供電缺口超過了700萬千瓦，許多企業(yè)被限電；而今年的形勢與2004年相比，更為嚴(yán)峻。

　　據(jù)江蘇省電力公司預(yù)測，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%；今年全國用電缺口約在3000萬千瓦，因此江蘇占了全國的三分之一。

　　來自江蘇電力公司網(wǎng)站的信息稱：“在必要時(shí)將對建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限電，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，全力保障居民用電。”

　　據(jù)悉，今年擬實(shí)施的限電方案共涉及工商企業(yè)6.8萬戶，限電戶數(shù)比去年同期增長35%。

　　限電、應(yīng)對電荒，已經(jīng)成為江蘇企業(yè)界和政府的熱點(diǎn)話題。各地紛紛制定預(yù)案應(yīng)對。

　　南京市經(jīng)信委和市供電公司制定的《有序用電方案》明確，缺口在70萬千瓦以下時(shí)，對高耗能企業(yè)、大工業(yè)用戶實(shí)行錯(cuò)峰避峰；缺口在120萬千瓦以下、70萬千瓦以上時(shí)，將把非連續(xù)性生產(chǎn)單位的雙休日調(diào)到周一到周五，安排用電量大的單位放高溫假。

　　“如果投入以上方案后電力還有缺口，水泥企業(yè)、南鋼、梅鋼以及部分高耗能企業(yè)將首先停產(chǎn)讓電。”南京供電公司一名工作人員此前對當(dāng)?shù)孛襟w稱，今年夏季不排除有些企業(yè)要限電。

　　據(jù)了解，今年南京地區(qū)重要用電客戶主要有269家，涉及礦山、化工、冶金、石油、電氣化鐵路牽引站、黨政機(jī)關(guān)及公用事業(yè)(2204.131,-4.30,-0.19%)等。除了生產(chǎn)企業(yè)，寫字樓、商場、賓館、科研院所、大專院校、銀行等也都在本次有序用電方案的調(diào)控范圍內(nèi)，只要達(dá)到一定缺口，就會(huì)按照錯(cuò)峰、避峰、限電的順序，相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　而早在上月22日，江蘇省電力公司召開了一次“大客戶懇談會(huì)”，“懇談”的內(nèi)容，是要對“大客戶”們拉閘限電。前來參加會(huì)議的“大客戶”，是江蘇省十大鋼鐵企業(yè)代表。

　　湖南：電企紛紛外出找煤

　　據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(下稱“湖南省經(jīng)信委”)介紹，目前，湖南全省用電需求維持在1400萬千瓦左右，日電量需求約2.8億千瓦時(shí)，而全省可供負(fù)荷不到1000萬千瓦，電力缺口400萬千瓦左右。

　　發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈等應(yīng)急設(shè)備由此走俏。本報(bào)記者在長沙南湖五金機(jī)電大市場看到，一臺(tái)50千瓦的柴油發(fā)電機(jī)，一天前售價(jià)還是16800元，第二天即漲到了18000元。

　　湖南省經(jīng)信委在全省電力供應(yīng)情況通報(bào)會(huì)上稱，湖南煤電運(yùn)行一直比較困難，始終存在“水電靠天吃飯、火電找米下鍋”的狀況，此番電力供應(yīng)緊張的根源是災(zāi)害性氣候。

　　實(shí)際上，2010年湖南主要水庫已實(shí)現(xiàn)零棄水，年末水電多儲(chǔ)能近30億千瓦時(shí)，相當(dāng)于多存煤150萬噸。然而，今年4月份以來，因天氣原因，湖南骨干水庫來水同比減少了60%，處于非常嚴(yán)重的旱災(zāi)時(shí)期。

　　據(jù)了解，在全省940萬千瓦水電裝機(jī)中，可供發(fā)電的僅220萬千瓦。

　　豐水期水電發(fā)力不足，直接導(dǎo)致火電廠持續(xù)加大發(fā)電，電煤庫存不斷下降。湖南主要依靠火力發(fā)電供電，發(fā)電量占到了全省總供電量的70%。但由于火電長時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)行，加上煤炭質(zhì)量較差，火電機(jī)組故障頻繁。據(jù)湖南經(jīng)信委介紹，目前湖南省統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組34臺(tái)，可并網(wǎng)運(yùn)行的只有19臺(tái)，由此進(jìn)一步加劇了全省電力供應(yīng)緊張。

　　據(jù)某電力企業(yè)湖南分公司負(fù)責(zé)人介紹，盡管煤炭占到了湖南省一次性能源中的70%以上，但近年來，都會(huì)出現(xiàn)電煤荒。目前，全省火力發(fā)電廠都出現(xiàn)用煤緊張，紛紛外出找煤。目前湖南的電煤庫存已在60萬噸以下，而日消耗量達(dá)8萬~9萬噸，亦即目前存量只能最多保持一周的消耗。令人擔(dān)憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。

　　探求電荒根源

　　電荒的根源是什么？

　　“直接原因是電價(jià)。但說到底，是個(gè)體制性問題�！彪娏π袠I(yè)一位權(quán)威人士對記者說道，“發(fā)電企業(yè)上游煤炭價(jià)格是市場化的，下游電的價(jià)格由國家規(guī)定，這是個(gè)計(jì)劃和市場的矛盾�！�

　　這位權(quán)威人士分析：“這幾年發(fā)電企業(yè)利潤空間幾乎擠壓得沒有了，很多發(fā)電廠職工收入水平都很低，工資只有千把兩千塊錢一個(gè)月，沒錢啊，連買煤的錢都沒了，怎么發(fā)電？”他說，“還要儲(chǔ)存，一般電廠要儲(chǔ)存15天以上的煤，電賣出去之后一般滯后一個(gè)月才能結(jié)賬、買煤。最后是發(fā)電越多越虧錢，沒積極性了�！�

　　上述某電力企業(yè)湖南分公司負(fù)責(zé)人也表示，電煤價(jià)格倒掛，是造成供電緊張的一個(gè)原因。目前所有火力發(fā)電廠都是在“計(jì)劃電、市場煤”的軌道上運(yùn)行。

　　目前，湖南正組織協(xié)調(diào)各產(chǎn)煤省份運(yùn)煤，同時(shí)開辟新的運(yùn)煤線路，以解眼下燃眉之急。另一個(gè)辦法是，組織向外省購電，但一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，外購電已經(jīng)接近滿負(fù)荷。據(jù)了解，今年1~4月份，湖南共購進(jìn)外省電量51億千瓦時(shí)，同比增長14.9%，基本接近該省與華中電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線送電的極限。

　　國家電網(wǎng)華中公司最新推出的2011年迎峰度夏電力供需形勢分析報(bào)告認(rèn)為，全網(wǎng)電力供需開始出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)，正由季節(jié)性、局部性電力短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿�年、全區(qū)域性電力短缺。

　　電監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人5日說，今后一段時(shí)期，如果來水情況不好，火電持續(xù)虧損的問題得不到改觀，夏季用電高峰期間一些地區(qū)可能出現(xiàn)大面積拉限電的情況。

　　電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示，受市場電煤價(jià)格持續(xù)高位的影響，火電企業(yè)大面積虧損，影響發(fā)電積極性，部分企業(yè)甚至因缺煤而停機(jī)。

　　火電一方面承擔(dān)發(fā)電主力，另一方面又面臨長期虧損和投資的持續(xù)下降。譚榮堯認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮主力作用以緩解電力供應(yīng)短缺，最終途徑還是要推進(jìn)電價(jià)改革，形成合理的電價(jià)機(jī)制，短期則可采取上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)等辦法以疏導(dǎo)煤電矛盾，調(diào)動(dòng)火電企業(yè)積極性。但調(diào)電價(jià)要防止推高通脹水平，應(yīng)逐步疏導(dǎo)。

　　（第一財(cái)經(jīng)）

　　湖南火電虧損嚴(yán)重監(jiān)管機(jī)構(gòu)呼吁電改

　　4月28日上午，湖南電監(jiān)辦召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《湖南省2010年度電力監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。這是湖南電監(jiān)辦首次發(fā)布綜合性年度監(jiān)管報(bào)告。盡管報(bào)告對湖南電力企業(yè)經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況著墨并不是很多，但卻是最引人關(guān)注的內(nèi)容之一。

　　當(dāng)天下午，湖南電監(jiān)辦舉行2011年價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管工作座談會(huì)，發(fā)布了數(shù)據(jù)翔實(shí)的《2010年度湖南省電力企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營情況通報(bào)》（以下稱“通報(bào)”）、《2010年度湖南省電價(jià)執(zhí)行和電費(fèi)結(jié)算情況通報(bào)》。

　　“因電煤價(jià)格持續(xù)上漲，電廠利用小時(shí)數(shù)較低，湖南省內(nèi)火電企業(yè)全面虧損，虧損額度呈加大趨勢。”報(bào)告如此描述湖南火電企業(yè)的經(jīng)營狀況。

　　火電企業(yè)連年嚴(yán)重虧損

　　通報(bào)顯示，2010年，湖南省主要發(fā)電企業(yè)總計(jì)虧損14.36億元，同比增虧8.07億元。

　　其中，火電虧損19.14億元，同比增虧11.86億元；水電贏利4.78億元，同比增加6.61億元。

　　2010年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)在湖南經(jīng)營情況全部告虧，合計(jì)虧損14.7億元，同比增虧65.6%。其中，大唐湖南分公司火電裝機(jī)近600萬千瓦，在湖南省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)中占據(jù)將近半壁江山，虧損額度最大，達(dá)到7.5億元。中電投湖南分公司（五凌水電公司）雖然以水力發(fā)電為主，但由于旗下黔東電廠未獲得核準(zhǔn)而未正常運(yùn)行，2010年虧損5.58億元，導(dǎo)致總體虧損超過1億元。

　　冰凍三尺，非一日之寒。湖南火電企業(yè)虧損已持續(xù)多年。近3年來，湖南發(fā)電企業(yè)持續(xù)虧損，其中2008年虧損額度高達(dá)33.43億元，2009年受益于電價(jià)調(diào)整情況稍好，但仍然虧損6.29億元。

　　連年虧損，導(dǎo)致負(fù)債率節(jié)節(jié)攀升。截至2010年底，湖南發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額945.59億元，負(fù)債率達(dá)到了84.7%，較2008年的82.09%、2009年的82.95%逐年走高。其中，火電資產(chǎn)總額457.27億元，負(fù)債431.54億元，負(fù)債率高達(dá)94.4%。水電資產(chǎn)總額488.32億元，負(fù)債368.54億元，負(fù)債率為75.5%。

　　據(jù)介紹，湖南火電資產(chǎn)總額略低于水電，但負(fù)債卻遠(yuǎn)高于水電，多個(gè)電廠已經(jīng)資不抵債。目前，華電長沙電廠、華電石門電廠、大唐石門電廠、國電益陽電廠等的資產(chǎn)負(fù)債率均超過了100%，最高達(dá)到了120%以上。今年的情況可能更加糟糕。中國華能集團(tuán)公司湖南分公司營銷部經(jīng)理黎明告訴記者，華能在湖南唯一火電企業(yè)岳陽電廠今年第一季度已經(jīng)虧損了7900萬元。照此下去，今年全年將虧損3億元左右。

　　作為湖南火電巨頭，大唐湖南分公司今年一季度則已虧損4億元之多。

　　燃料成本高漲是主要原因

　　盡管湖南火電企業(yè)連年虧損的背后有多重推手，但燃料成本高漲成為主要原因。

　　湖南省內(nèi)煤炭資源相對貧乏，電煤供應(yīng)形勢緊張，電煤價(jià)格不斷攀升。據(jù)湖南電監(jiān)辦通報(bào)分析，2010年湖南全省煤炭產(chǎn)量7902萬噸，其中電煤2500萬噸，且電煤計(jì)劃逐年萎縮，而全省年發(fā)電用煤需5500萬噸，50%以上電煤資源依賴省外。

　　中國大唐集團(tuán)公司湖南分公司、大唐華銀電力(600744,股吧)股份有限公司總經(jīng)理魏遠(yuǎn)告訴記者，目前入廠標(biāo)準(zhǔn)煤單價(jià)已經(jīng)高達(dá)1050元/噸，“十一五”期間上漲了1倍以上。

　　湖南電監(jiān)辦表示，2010年監(jiān)管統(tǒng)計(jì)內(nèi)發(fā)電消耗原煤2375.5萬噸，同比增加了22.4%。按煤價(jià)較2009年上漲70元/噸計(jì)算，全年因煤價(jià)上漲增加的成本約16.63億元。

　　今年以來，煤炭價(jià)格進(jìn)一步走高。據(jù)黎明介紹，裝機(jī)192.5萬千瓦的華能岳陽電廠99%的電煤來自省外，包括山西、陜西、河南、四川、重慶等地來煤。從2010年12月開始，秦皇島來煤加入并逐漸成為主要來源，今年以來已從秦皇島進(jìn)煤近100萬噸。目前入廠標(biāo)準(zhǔn)煤單價(jià)已超過1100元/噸，較2009年的795元/噸、2010年的994元/噸大幅上漲。

　　此外，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)較低、脫硫電價(jià)難以彌補(bǔ)成本、實(shí)際結(jié)算電價(jià)偏低、財(cái)務(wù)成本增加等也是湖南火電企業(yè)虧損不可忽視的助推因素。

　　近3年來，湖南全省統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組年均利用小時(shí)數(shù)分別為3830小時(shí)、3850小時(shí)、4103小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5500小時(shí)的設(shè)計(jì)值。據(jù)測算，按照目前的機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)和脫硫電價(jià)政策，60萬千瓦機(jī)組脫硫電價(jià)需要達(dá)到0.022元/千瓦時(shí)才能彌補(bǔ)成本。0.015元/千瓦時(shí)的脫硫電價(jià)難以彌補(bǔ)脫硫系統(tǒng)運(yùn)行的變動(dòng)成本，僅此一項(xiàng)導(dǎo)致湖南火電減少電費(fèi)收入5.04億元。

　　“峰谷豐枯電價(jià)降低實(shí)際結(jié)算電價(jià)，影響發(fā)電企業(yè)收入。”湖南電監(jiān)辦在報(bào)告中指出，受峰谷豐枯電價(jià)影響，2009年、2010年湖南火電企業(yè)實(shí)際上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)為0.4321元/千瓦時(shí)、0.4372元/千瓦時(shí)，比標(biāo)桿電價(jià)0.4405元/千瓦時(shí)少結(jié)算0.0084元/千瓦時(shí)、0.0033元/千瓦時(shí)。

　　華電湖南公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人向記者表示，目前發(fā)電成本為0.3元/千瓦時(shí)，但不含稅。豐、平、枯低谷電價(jià)分別只有0.236元/千瓦時(shí)、0.26元/千瓦時(shí)、0.277元/千瓦時(shí)，根本沒有邊際利潤。

　　未來電力保障或成問題

　　湖南火電企業(yè)連年虧損，嚴(yán)重的負(fù)面影響既在當(dāng)下，更在長遠(yuǎn)。

　　根據(jù)湖南省確定的發(fā)展目標(biāo)，“十二五”時(shí)期，湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭到2015年達(dá)到2.5萬億元。

　　魏遠(yuǎn)分析認(rèn)為，GDP年均增長10%以上，湖南全省用電量需年均增長80億千瓦時(shí)，相應(yīng)年均增加電力裝機(jī)200萬千瓦以上。

　　接受采訪的湖南電力界人士表示，目前湖南水電開發(fā)已超過90%，剩余可開發(fā)量有限；盡管已在桃花江等地選址，但核電近期內(nèi)也不太可能成為湖南電力供應(yīng)的主力；寄望于大規(guī)模外來電力目前也不現(xiàn)實(shí)。在本地發(fā)展燃煤火電，依然是湖南未來一段時(shí)期內(nèi)難以避免的無奈之選。

　　據(jù)魏遠(yuǎn)觀察，目前，五大發(fā)電集團(tuán)都在湖南進(jìn)行項(xiàng)目布點(diǎn)，但連年的虧損極大地打擊了企業(yè)投資電源項(xiàng)目的積極性，真正推進(jìn)的項(xiàng)目很少�！斑@對湖南今后的電力保障很不利�！彼�如是說。

　　據(jù)了解，某中央發(fā)電企業(yè)的一個(gè)在湘火電項(xiàng)目，正在計(jì)劃變更投資主體。由此可見，湖南投資(000548,股吧)建電廠的環(huán)境確實(shí)令人擔(dān)憂。

　　更迫切的現(xiàn)實(shí)問題，是近在咫尺的迎峰度夏挑戰(zhàn)。正常情況下，湖南電煤庫存應(yīng)在200萬噸以上，但湖南電監(jiān)辦了解到的情況是，目前全省電煤庫存只有60萬噸左右。

　　“僅相當(dāng)于一個(gè)電廠的庫存量�！蔽哼h(yuǎn)告訴記者，大唐湖南分公司所屬電廠燃料庫存約30萬噸，可用天數(shù)低于7天的警戒線，有的電廠來煤只是一天保一天。

　　“4月如此，5月如何，明年如何？看不到解決的措施�！睂Υ�，他深表憂慮。呼吁電價(jià)形成機(jī)制改革

　　“火電企業(yè)的經(jīng)營局面，危及了電力供需穩(wěn)定，迫切需要尋求解決辦法。”湖南電監(jiān)辦在報(bào)告中表示，“就出路而言，除企業(yè)自身加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高生產(chǎn)效率之外，必須研究啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，提高火電上網(wǎng)電價(jià)；必須優(yōu)化調(diào)整發(fā)電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。從長遠(yuǎn)來看，還要積極推進(jìn)電力市場建設(shè)，改革和完善現(xiàn)行電價(jià)形成機(jī)制�！睋�(jù)了解，2002~2010年，湖南重點(diǎn)合同煤價(jià)上漲了185%，同期上網(wǎng)電價(jià)僅上調(diào)了26.67%，電價(jià)調(diào)整難以望及煤價(jià)上漲之項(xiàng)背�！跋嚓P(guān)部門應(yīng)盡快研究啟動(dòng)新一輪煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策�！焙�南電監(jiān)辦呼吁。

　　（中國電力新聞網(wǎng)）

　　多因素致供不應(yīng)求 夏季"電荒"始襲浙江企業(yè)

　　5月10日，杭州最高氣溫超過36℃，和氣溫飆高一樣出人意料的還有杭州當(dāng)天很多居民小區(qū)遭遇拉閘限電。剛進(jìn)5月就拉閘，這在很多杭州人的記憶里還從未有過，預(yù)示著今年用電形勢很不樂觀：浙江省電力公司表示，今年全年季節(jié)性較長時(shí)段性電力供應(yīng)緊張已成定局，預(yù)計(jì)在迎峰度夏時(shí)，全省電力缺口將超過350萬千瓦。事實(shí)上，近三個(gè)月來，淡季缺電現(xiàn)象已讓浙江很多地區(qū)的大量企業(yè)面臨"開三停一"、"每周停二"的尷尬。不少人為此擔(dān)憂，浙江今夏可能會(huì)重演2003年、2004年的"電荒"。

　　淡季缺電形勢嚴(yán)峻

　　剛進(jìn)5月就開始拉閘限電，杭州老百姓紛紛質(zhì)疑：等真到了夏天怎么辦？杭州電力公司也很無奈：10日那天氣溫過高，當(dāng)天，杭州最高用電負(fù)荷達(dá)649萬千瓦，實(shí)際缺電水平已高達(dá)100萬千瓦，是近年來少有的嚴(yán)重用電缺口。

　　不僅是杭州。這兩三個(gè)月來，在用電大戶云集的金華地區(qū)，"電荒"的陰影一直揮之不去，不少企業(yè)只能通過柴油發(fā)電機(jī)自行發(fā)電來解決難題。據(jù)永康五金城世紀(jì)工具公司負(fù)責(zé)人介紹，不論是國產(chǎn)還是進(jìn)口，是新機(jī)還是二手機(jī)，中國科技五金城市場上的發(fā)電機(jī)組，最近成了永康五金制造企業(yè)的搶手貨。

　　在紹興，從3月2日到3月23日，柯橋供電分局區(qū)域共拉電9天，累計(jì)拉電291次，單日最多的一天拉電57次。 3月26日，因用電趨緊，該縣啟動(dòng)了最大缺口40萬千瓦的有序用電新方案。

　　在"傘業(yè)之都"上虞市崧廈鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長章瀚介紹，從3月份開始，當(dāng)?shù)鼐蛯?shí)施了"開三(天)停一(天)"的限電措施，實(shí)施辦法是按照線路拉停，"一拉，整條線上的工業(yè)、居民、單位用電一起停掉。 "

　　"形勢確實(shí)很嚴(yán)峻。即便是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的整個(gè)"十一五"期間，也不曾在淡季像這樣缺電的。 "浙江省電力調(diào)度通信中心副主任戴彥介紹，處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的2010年，直到8月才啟動(dòng)D級有序用電方案。而今年僅一季度，浙江全省被限制用電的企業(yè)就達(dá)到了50多萬戶次。

　　多種因素導(dǎo)致供不應(yīng)求

　　缺電問題簡單說就是電力的供應(yīng)與需求不匹配。企業(yè)家們關(guān)心的是，這種"錯(cuò)配"是階段性現(xiàn)象還是作為經(jīng)濟(jì)大省的浙江出現(xiàn)電力供求轉(zhuǎn)向的一種信號？

　　今年缺電如此來勢洶洶，戴彥分析，主要是因?yàn)橛秒娫鲩L過快。一季度，浙江統(tǒng)調(diào)電量比去年同期增長20%以上。以4月25日為例，浙江全省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷為3669.3萬千瓦，而去年同期則只有3094.7萬千瓦，用電增長600多萬千瓦。與此同時(shí)，新增供電能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求增長。浙江今年共新增裝機(jī)容量260萬千瓦。然而，從去年3月份以來，浙江增加的用電負(fù)荷卻有600萬千瓦左右。

　　"可以說，現(xiàn)在省電力統(tǒng)調(diào)的所有可運(yùn)行發(fā)電機(jī)組，我們都已盡最大程度去挖掘供電能力，但缺口仍在。"戴彥說，現(xiàn)在，浙江每天都在到處買電。根據(jù)浙江省電力公司提供的數(shù)據(jù)，25日，該省最高受電達(dá)820.4萬千瓦。而去年同期，浙江的外購電僅為702.9萬千瓦。

　　相關(guān)人士分析，今年以來加劇浙江電力供需緊張形勢的其他因素也比較突出。年初以來，浙江省降雨量與往年相比大幅下降，地方水電機(jī)組發(fā)電量同比減少48.62%。 1至3月，受煤價(jià)高企影響，全省地方火電機(jī)組發(fā)電量52.795億千瓦時(shí)，同比增長3.03%，遠(yuǎn)低于全社會(huì)用電增幅。此外，天然氣氣源不足和國際油價(jià)上漲制約了現(xiàn)有機(jī)組發(fā)電能力。

　　引發(fā)節(jié)電和電價(jià)改革

　　據(jù)浙江電力部門預(yù)測，今年浙江省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷將超過5000萬千瓦，極限最大供電能力為4650萬千瓦左右。到迎峰度夏期間，將出現(xiàn)350萬千瓦以上的供電缺口，若出現(xiàn)大容量發(fā)電機(jī)組故障或持續(xù)極端天氣，缺口還將拉大。

　　戴彥表示，浙江每年夏冬季電力供應(yīng)緊張局面已成常態(tài)，今夏可能會(huì)重演2003年、2004年的"電荒"。因此，實(shí)施有序用電常態(tài)化管理，有效削減、轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷需求，才是電力可持續(xù)發(fā)展之道。

　　缺電的日子里無疑要節(jié)電。紹興柯橋2800多個(gè)工業(yè)用戶這樣勒緊褲腰帶過日子很多企業(yè)嚴(yán)禁"長明燈"，要求行政部門電腦不待機(jī)，也有很多企業(yè)給大機(jī)器裝變頻器來節(jié)電。

　　紹興新發(fā)印染公司設(shè)備部經(jīng)理沈繼鋼告訴記者，為了節(jié)電，公司目前正在與北京一家企業(yè)洽談節(jié)電器項(xiàng)目，"按公司日用電量8萬千瓦時(shí)計(jì)算，每天可節(jié)約0.6萬千瓦，按每千瓦0.74元計(jì)算，公司正常運(yùn)作一年內(nèi)就可以收回投入。 "

　　紹興市電業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，由于煤電價(jià)格矛盾，如今發(fā)電企業(yè)深陷發(fā)電越多虧損越多的悖論，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)積極性或多或少會(huì)受影響，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)推進(jìn)電價(jià)改革。

　　(解放日報(bào))

　　激辯電價(jià)調(diào)整

　　當(dāng)前各地“電荒”愈演愈烈，煤電矛盾焦點(diǎn)已明指電價(jià)，電價(jià)調(diào)與不調(diào)的兩種呼聲均已非常強(qiáng)烈。支持者指向不調(diào)電價(jià)將加劇“電荒”，反對者認(rèn)為調(diào)價(jià)難以根治電荒，反而造成惡性循環(huán)。因此，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者就電價(jià)調(diào)整專訪多位專家，以做求解？

　　支持者

　　專家：周大地

　　職務(wù)：國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所前所長、中國能源研究會(huì)副理事長

　　觀點(diǎn)：電價(jià)的所謂放開，則應(yīng)當(dāng)是根據(jù)燃料價(jià)格的變動(dòng)，更加頻繁地調(diào)整電價(jià)，而不要等問題越來越集中后才調(diào)整。

　　首先，不能簡單地去談電價(jià)放開與不放開的問題，因?yàn)檫@是一個(gè)電力體制需要改革的問題。當(dāng)然，如果總是像現(xiàn)在這樣依靠臨時(shí)性地上調(diào)電價(jià)來解決煤電矛盾肯定不是長久之計(jì)。發(fā)達(dá)國家的電價(jià)也都是根據(jù)燃料價(jià)格及時(shí)地、頻繁地上下調(diào)整的。

　　從電力企業(yè)一方講，盡管電網(wǎng)從技術(shù)上是壟斷的，但經(jīng)濟(jì)上來講，技術(shù)壟斷性是保證系統(tǒng)用最小成本運(yùn)行的一個(gè)前提，國外很多國家也是采用這種模式，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)角度說，建多個(gè)電網(wǎng)是不可能的。

　　如果說像電監(jiān)會(huì)所說的為疏導(dǎo)煤電矛盾而短期內(nèi)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，那么同時(shí)銷售電價(jià)也必然要調(diào)整。因?yàn)殡娋W(wǎng)公司盡管有一定利潤，但無法長時(shí)間獨(dú)立承擔(dān)燃料成本的上漲，因此還是要調(diào)整銷售電價(jià)。

　　但在發(fā)電行業(yè)這一面，則早已打破壟斷，國有大型發(fā)電公司之間都是有競爭的。但是現(xiàn)在電力發(fā)展還需要有一定的規(guī)劃，目前只能做到在統(tǒng)一規(guī)劃下的有限競爭。但壟斷暴利顯然是不存在的了。

　　因此，如果說電價(jià)的所謂放開，則應(yīng)當(dāng)是根據(jù)燃料價(jià)格的變動(dòng)，更加頻繁地調(diào)整電價(jià)，而不要等問題越來越集中后才調(diào)整。應(yīng)當(dāng)緊跟市場上煤炭、原油等燃料價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)。

　　專家：劉紀(jì)鵬

　　職務(wù)：中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)研究中心教授、華能國際(600011,股吧)電力股份有限公司獨(dú)立董事

　　觀點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)盡快放開電價(jià)，實(shí)現(xiàn)能源價(jià)格與電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)。

　　我堅(jiān)決支持電價(jià)放開。即使完全的競價(jià)上網(wǎng)由于電網(wǎng)的壟斷、包購包銷而一時(shí)無法做到，也要做到電價(jià)的適度放開。這里的“適度”指的是不由國家發(fā)改委制定上網(wǎng)電價(jià)及銷售電價(jià)，而由企業(yè)根據(jù)完全的市場行為去確定一個(gè)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格可以使發(fā)電企業(yè)不再陷入虧損，并擁有適度的利潤，可以向董事會(huì)和資本市場交代。當(dāng)然，這其中需要推進(jìn)大用戶直購電的進(jìn)一步發(fā)展，讓發(fā)電企業(yè)和大用戶更多見面協(xié)商。

　　盡管此次電監(jiān)會(huì)提出為疏導(dǎo)煤電矛盾，可以短期上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。但其實(shí)銷售電價(jià)也必然要隨之上調(diào)，因?yàn)樘岣呱暇W(wǎng)電價(jià)后，發(fā)電企業(yè)的狀況可有所改善，但電網(wǎng)企業(yè)的狀況也并不好，同樣無力承擔(dān)這樣的成本，必須要有效傳導(dǎo)到終端消費(fèi)者。

　　目前有觀點(diǎn)認(rèn)為“電老虎”會(huì)趁上調(diào)電價(jià)而撈取更大利潤，劉紀(jì)鵬認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)的職工待遇并不像部分人所稱的那么高，與大家羨慕的金融等行業(yè)相差很大。而從企業(yè)層面講，發(fā)電企業(yè)幾年來持續(xù)虧損，都有數(shù)據(jù)可以證實(shí)，實(shí)在稱不上“電老虎”。

　　從世界各國的電價(jià)水平看，金磚四國的能源資源價(jià)格均較低，其中中國和印度的電價(jià)尤其低，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多弊端，應(yīng)當(dāng)改變這種局面。

　　反對者

　　專家：白建華

　　職務(wù)：國家電網(wǎng)公司能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師、戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長

　　觀點(diǎn)：電價(jià)放開不現(xiàn)實(shí)，而且無法解決導(dǎo)致煤電矛盾的所有問題。

　　目前的“電荒”主要是區(qū)域性的，有些省份由于短時(shí)間的需求增長快，而出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。但還有一個(gè)重要因素是電網(wǎng)配置能力不強(qiáng)，跨區(qū)輸電能力不夠，導(dǎo)致有多余電量的省份也沒法輸送給缺電省份。

　　因此，現(xiàn)在放開電價(jià)只能解決短期問題，而無法解決物理配置的問題，省份之間仍無法通過輸電而互助；而且，在目前電價(jià)由國家發(fā)改委統(tǒng)一管制的情況下，電力市場都沒有發(fā)展到足以放開的階段，市場規(guī)則并不健全，因此放開電價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。

　　目前能夠暫緩煤電矛盾的幾種方法中，煤電聯(lián)動(dòng)最為可行，但也是短期行為，且目前聯(lián)動(dòng)并不徹底，并沒有通過上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)一直傳導(dǎo)到用戶端。而對于競價(jià)上網(wǎng)，之前東北、華中等部分區(qū)域電網(wǎng)也摸索過，但發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段實(shí)行此方法，企業(yè)按照燃料和投資的真實(shí)成本制定價(jià)格，可能反而導(dǎo)致電價(jià)上漲。

　　目前的局部“電荒”，除了煤價(jià)過高、電價(jià)機(jī)制不順，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)缺乏積極性外，還有兩個(gè)方面的原因，一方面是因運(yùn)輸瓶頸和煤價(jià)過高造成缺煤停機(jī)；另一方面是由于雨季未到，有些地方來水少，導(dǎo)致火電的裝機(jī)不夠用，因此用電緊張。但如只是實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，就無法實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)之間的互相支援，從而解決后兩方面問題。

　　另外，當(dāng)前對于電網(wǎng)企業(yè)暴利的說法完全是誤解，因?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)的利潤率非常低，是有公開數(shù)據(jù)可查的。國外電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)回報(bào)率一般都在15%以上，而中國的電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)回報(bào)率近幾年都是1%~4%。

　　目前電網(wǎng)企業(yè)能夠維持不虧損的主要原因是在主業(yè)外有一些副業(yè)，包括國際化、金融等；但作為主業(yè)的輸配電業(yè)務(wù)利潤率非常低。銷售電價(jià)要由國家發(fā)改委價(jià)格司審批，不可能存在暴利。

　　專家：曾鳴

　　職務(wù)：華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任

　　觀點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)用區(qū)別于過去行政手段的一些方法，更有效地梳理能源在生產(chǎn)、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上扭曲的地方。

　　盡管中國在過去、現(xiàn)在以及可預(yù)見的將來仍是以煤電為主，但煤電在能源結(jié)構(gòu)中的占比將會(huì)越來越小。在“十二五”乃至“十三五”期間，除水電之外的，包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電等多種可再生能源發(fā)電方式將會(huì)大發(fā)展。

　　屆時(shí)，如果只依據(jù)煤價(jià)的變動(dòng)而實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)到電價(jià)，將會(huì)不實(shí)際。因?yàn)樯鲜隹稍偕�能源發(fā)電方式與煤電的成本關(guān)系并不相同。另一方面，這樣也會(huì)阻礙可再生能源的發(fā)展。

　　電價(jià)的制定應(yīng)當(dāng)是三部曲：一、反映合理成本；二、適當(dāng)反映供需關(guān)系；三、盡量減少交叉補(bǔ)貼。其中，交叉補(bǔ)貼是指不同類用戶由于供電成本不同，電價(jià)還是應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

　　至于社會(huì)上所說的“電老虎”暴利問題，并非事實(shí)。實(shí)際上發(fā)電企業(yè)一直在虧損，而電網(wǎng)企業(yè)也僅僅是微利。但如果說，上述企業(yè)所搞的副業(yè)和多種經(jīng)營提高了員工的收入，那屬于另一個(gè)問題，即：電力企業(yè)主輔分開、不可關(guān)聯(lián)交易的問題。另外，目前電價(jià)事實(shí)上還是偏低的，但由于上述公用事業(yè)屬性等原因，價(jià)格始終上不去。

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　　五大電力集團(tuán)限購市場煤 或加劇電荒

　　有消息人士表示，隨著國資委對央企領(lǐng)導(dǎo)人EVA考核的加劇，五大發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部已經(jīng)開始嚴(yán)格控制電廠購買市場煤的行為，這可能進(jìn)一步導(dǎo)致了電荒的蔓延。

　　EVA即經(jīng)濟(jì)增加值，等于企業(yè)稅后凈利潤減去全部占用資本成本，是所有成本被扣除后的剩余收入。

　　國資委是于去年開始推行EVA考核。今年1月，國資委發(fā)布6號文，要求央企做好2011年的EVA考核。各央企已經(jīng)在今年2月底將年度考核建議指標(biāo)上報(bào)國資委，同時(shí)要求各央企要在4月20日、10月20日分別上報(bào)一季度和前三季度的考核執(zhí)行情況。 對負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的其他企業(yè)，原則上要將負(fù)債水平作為分類指標(biāo)或限制性指標(biāo)，納入年度業(yè)績考核。

　　由于目前市場電煤價(jià)格已經(jīng)每噸超過重點(diǎn)合同煤價(jià)200-300元左右，因此購買市場電煤將造成電廠的成本急劇增加。在此情況下，大量購買市場電煤，對于原本資產(chǎn)負(fù)債率就應(yīng)很高的五大電力集團(tuán)來說，無疑是雪上加霜。

　　消息人士表示，當(dāng)前的價(jià)格情況和對央企領(lǐng)導(dǎo)人考核的變化，給五大電力集團(tuán)的主業(yè)經(jīng)營造成了很大壓力。

　　根據(jù)5月5日發(fā)布的《2010年度電力監(jiān)管報(bào)告》顯示，從2008年開始，五大發(fā)電集團(tuán)(中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司)火電三年累計(jì)虧損600多億元。

　　中國目前可能面臨著繼2003年至2004年以來缺電最嚴(yán)重的一年。中電聯(lián)4月28日發(fā)布報(bào)告稱，今夏用電高峰時(shí)段用電缺口可能達(dá)到3000萬千瓦左右。

　　電監(jiān)會(huì)信息顯示，"五一"節(jié)前的一周，部分地區(qū)因電力缺口出現(xiàn)拉限電情況，華中地區(qū)缺電情況較嚴(yán)重，而浙江、貴州、廣東等省實(shí)行了錯(cuò)峰用電。全國電煤價(jià)格持續(xù)小幅上漲，貴州、陜西、河南、山西、湖南、青海等省出現(xiàn)了缺煤停機(jī)現(xiàn)象。湖南省成為重災(zāi)區(qū)，電力缺口將近1/3。

　　(財(cái)經(jīng))

　　工信部:《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的緊急通知》

　　工信部日前下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的緊急通知》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決抑制高電耗產(chǎn)業(yè)過快增長，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用電需求。工信部要求，充分發(fā)揮差別電價(jià)政策在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，促進(jìn)電力資源向國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配置。

　　2011年3月，我國工業(yè)用電量同比增長13.8%，比全社會(huì)用電量增幅高0.4個(gè)百分點(diǎn)。由于用電量急劇增加以及電煤供應(yīng)緊張等原因，一些地方出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的狀況，不同程度地采取了拉閘限電措施，影響了工業(yè)正常運(yùn)行。

　　工信部要求各地加強(qiáng)工業(yè)用電需求增長情況預(yù)測，處理好現(xiàn)有電力需求與新增需求的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題并采取有效應(yīng)對措施，努力緩解電力供需矛盾。工信部稱，要按照全社會(huì)電力供應(yīng)平穩(wěn)有序的原則，整合電力資源配置，積極推進(jìn)用電結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制工業(yè)用電增速。工信部稱，要把當(dāng)前電力資源硬約束變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，采取有效措施，將工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，從根本上緩解工業(yè)發(fā)展過度依賴電力投入的壓力。

　　附：關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的緊急通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

　　隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，電力需求持續(xù)增加，2011年3月，我國工業(yè)用電量同比增長13.8%，高于全社會(huì)用電量增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。由于用電量的急劇增加，以及電煤供應(yīng)緊張等原因，一些地方出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張狀況，且不同程度采取了拉閘限電措施，影響了工業(yè)正常運(yùn)行。為確保全社會(huì)電力有序供應(yīng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)清形勢，大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作。我國工業(yè)規(guī)模大，結(jié)構(gòu)不盡合理，能耗相對較高，能源需求側(cè)特別是電力需求側(cè)管理的任務(wù)艱巨。當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境復(fù)雜，中東、北非的動(dòng)蕩及日本福島核泄漏事故，加劇了全球能源供應(yīng)緊張。我國工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重已超過70%，隨著夏季用電高峰期來臨，電力供應(yīng)缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)用電面臨的矛盾更加突出。各地工業(yè)和信息化主管部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，按照《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》(工產(chǎn)業(yè)政策〔2011〕第5號公告發(fā)布，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求，大力推進(jìn)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障全社會(huì)電力正常供應(yīng)。

　　二、統(tǒng)籌兼顧，確保電力供需基本平衡。要按照《指導(dǎo)意見》要求，對本地區(qū)電力資源總量和用電總負(fù)荷進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。正確研判本地區(qū)用電規(guī)律，在努力增加電力供應(yīng)的同時(shí)，采取多種措施調(diào)整工業(yè)用電結(jié)構(gòu)。按照“以最少的能源消耗創(chuàng)造盡可能大的工業(yè)增加值產(chǎn)出”的原則，安排好供用電順序。加強(qiáng)工業(yè)用電需求增長情況預(yù)測，處理好現(xiàn)有電力需求與新增需求的關(guān)系。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題并采取有效應(yīng)對措施，努力緩解電力供需矛盾。

　　三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抑制不合理的電力需求。要按照全社會(huì)電力供應(yīng)平穩(wěn)有序的原則，整合電力資源配置，積極推進(jìn)用電結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制工業(yè)用電增速。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決抑制高電耗產(chǎn)業(yè)過快增長，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用電需求。充分發(fā)揮差別電價(jià)政策在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，促進(jìn)電力資源向國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配置。要把當(dāng)前電力資源硬約束變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，采取有效措施，將工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，從根本上緩解工業(yè)發(fā)展過度依賴電力投入的壓力。

　　四、狠抓落實(shí)，制訂完善的有序用電方案。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合今年的迎峰度夏工作，制訂好有序用電方案。優(yōu)先保障居民用電、公共事業(yè)用電，引導(dǎo)企業(yè)錯(cuò)峰用電，盡力避免拉閘限電。如遇特殊情況必須拉閘限電時(shí)，應(yīng)盡力提前告知企業(yè)，避免發(fā)生安全事故和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。要制訂好工業(yè)用電應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，努力提高綜合保障水平。

　　五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施及時(shí)到位。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，建立行之有效的工作機(jī)制，確保電力供應(yīng)平穩(wěn)有序和迎峰度夏任務(wù)圓滿完成。如遇重大情況，請及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部。�お�

　　二O一一年五月十日

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　　發(fā)改委5月13日或開會(huì)討論湖南等五省電價(jià)

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委可能將于5月13日召開會(huì)議，討論湖南、安徽等五省的電價(jià)問題，以化解這些省份日趨嚴(yán)重的電荒。

　　上月中旬，全國16個(gè)省市被批準(zhǔn)上調(diào)電價(jià)�？紤]到控制通脹和本省電價(jià)排名偏高等因素，湖南、安徽等五個(gè)省份未被列入上調(diào)電價(jià)名單。

　　大唐集團(tuán)湖南分公司一位人士稱，目前湖南省的火電廠電煤價(jià)格倒掛嚴(yán)重，不計(jì)電廠運(yùn)營、財(cái)務(wù)成本，僅每度電用煤價(jià)格，就比火電上網(wǎng)價(jià)格高2分錢�；痣姀S買不起煤也沒有買煤發(fā)電的動(dòng)力，現(xiàn)全省存煤僅夠一周發(fā)電所用，這是湖南發(fā)生電荒的重要原因。

　　目前湖南限電范圍已達(dá)到全省電網(wǎng)的三分之一，長沙等地居民用電嚴(yán)重受限。

　�。�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）