從5月8日起，湖南省會(huì)長(zhǎng)沙實(shí)行“停一供二”用電方案。隨著全國(guó)用電高峰的來(lái)臨，“電荒”又一次像季節(jié)輪回一樣走向我們的生活，對(duì)于“電荒”，似乎很多人已經(jīng)習(xí)以為常，到底是誰(shuí)造成“電荒”？

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)在5月5日舉行的《2010年度電力監(jiān)管年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上，將造成“電荒”的主要原因歸結(jié)為電價(jià)形成機(jī)制長(zhǎng)期得不到理順，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)發(fā)電積極性不高，從而造成每年都無(wú)法避免的“電荒”。

　　火電企業(yè)大幅虧損

　　“在現(xiàn)在的電煤價(jià)格下，發(fā)電就意味著虧損，如此，發(fā)電企業(yè)也不想發(fā)電�！眹�(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士在上述發(fā)布會(huì)上直言，目前全國(guó)有很多火力發(fā)電廠以設(shè)備檢修為由停止發(fā)電。

　　近十多年來(lái)，每年在春夏交接之際，都會(huì)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張、電力供應(yīng)緊張的局面，而今年尤甚。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在此前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上警告說(shuō)，由于煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲，今年的“電荒”可能會(huì)比往年來(lái)得更早。

　　據(jù)《報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，全國(guó)發(fā)電量為42280億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.85%，比上年提高8.18個(gè)百分點(diǎn)。而2010年全社會(huì)用電量為41923億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.56%，比上年提高8.12個(gè)百分點(diǎn)。

　　在總發(fā)電量中，水電發(fā)電量為6863億千瓦時(shí)、火電發(fā)電量為34145億千瓦時(shí)、核電發(fā)電量為768億千瓦時(shí)、風(fēng)電發(fā)電量為502億千瓦時(shí)。火電占總發(fā)電量的80.76%，火電仍是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要電力供應(yīng)方式。

　　隨著中國(guó)用電量不斷增加，火電投資速度也逐年加快。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2002年煤炭產(chǎn)量約為14.55億噸，到2010年煤炭產(chǎn)量超過(guò)32億噸，翻了一番多，但仍不能滿足火電的發(fā)電需求。

　　如今，煤炭?jī)r(jià)格的上漲更使火電企業(yè)“雪上加霜”，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格在2002年實(shí)際平均價(jià)約為150元/噸，而截至2011年5月5日，秦皇島港5500大卡發(fā)熱量動(dòng)力煤的價(jià)格高達(dá)815-825元/噸，為了保障電力供應(yīng)，火電企業(yè)只能虧損發(fā)電。

　　據(jù)報(bào)道，2010年中國(guó)火電虧損面高達(dá)60%以上，有些省份火電虧損面更是高達(dá)85%。據(jù)《報(bào)告》中披露的數(shù)據(jù)顯示，2010年五大發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投）資產(chǎn)負(fù)債率均高達(dá)80%以上，而火電業(yè)務(wù)較大的大唐發(fā)電集團(tuán)2010年利潤(rùn)減少了33.83%。

　　事實(shí)上，在煤價(jià)大幅上漲的情況下，火電發(fā)電企業(yè)發(fā)生大額虧損不可避免。為了減少虧損，火電企業(yè)消極生產(chǎn)，關(guān)�；痣姍C(jī)組，閑置產(chǎn)能。

　　電價(jià)形成機(jī)制不順

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山在發(fā)布會(huì)上表示，今年部分地區(qū)出現(xiàn)的用電緊張狀況，最主要的原因是電價(jià)形成機(jī)制長(zhǎng)期得不到理順。“電荒”一方面是源自用電需求過(guò)旺，另一方面是電力供應(yīng)緊張。

　　國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1月份國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)有9個(gè)省級(jí)以上電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，3月份與1月份的全社會(huì)用電量基本相當(dāng)，接近去年七八月份迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量。預(yù)計(jì)今年中國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)4.61萬(wàn)億至4.69萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)10%至12%。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在日前召開的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上說(shuō)，今年第一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開局良好，煤電油氣運(yùn)供需穩(wěn)定，但由于需求過(guò)旺，在生產(chǎn)供給增速高達(dá)兩位數(shù)的情況下，部分地區(qū)煤電油供應(yīng)仍出現(xiàn)趨緊的狀況，未來(lái)趨勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　俞燕山表示，提前到來(lái)的“電荒”并非出乎意料。去年之所以“電荒”來(lái)得比較晚，很大程度上是因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)為了完成“十一五”的減排目標(biāo)，人為拉閘限電，而今年受天氣因素影響，“電荒”可能會(huì)來(lái)得更早。

　　事實(shí)上，除電價(jià)機(jī)制沒(méi)有理順等體制性原因外，中國(guó)的能源布局和能源結(jié)構(gòu)也是造成每年出現(xiàn)“電荒”的原因。目前，中國(guó)的煤炭生產(chǎn)與電力需求在整體布局上呈現(xiàn)出“北煤南電”的格局，這就使得每年大量的煤炭產(chǎn)出需要通過(guò)鐵路、水運(yùn)等方式運(yùn)輸?shù)饺A東、華南等南方地區(qū)。

　　煤炭的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸加大了煤炭的運(yùn)輸成本，從而推高價(jià)格，雖然從中短期而言，通過(guò)強(qiáng)力的行政干預(yù)，整頓煤炭交易市場(chǎng)秩序可以暫時(shí)穩(wěn)定電煤供應(yīng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，還需要理順煤電價(jià)格體系。

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)