要說電價(jià)形成機(jī)制不順，關(guān)鍵在于壟斷……壟斷的存在，導(dǎo)致了價(jià)格信號(hào)的失靈，發(fā)電企業(yè)和用戶之間，缺乏直接交易的渠道。在這種情形下，上調(diào)電價(jià)的肥水只會(huì)落到某些壟斷者田里、落到煤炭企業(yè)身上，而無法流進(jìn)發(fā)電企業(yè)的口袋。機(jī)制不順，上調(diào)電價(jià)也無濟(jì)于事。

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示，今年部分地區(qū)出現(xiàn)的用電緊張狀況，最主要的原因是電價(jià)形成機(jī)制長(zhǎng)期得不到理順。據(jù)介紹，當(dāng)前全國(guó)發(fā)電裝機(jī)量充足，但發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)處于歷史低位。

　　3月份以來，我國(guó)多地出現(xiàn)淡季“電荒”現(xiàn)象。浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地出現(xiàn)用電緊張態(tài)勢(shì)�！半娀摹弊屓寺�(lián)想起早已被中石油、中石化用爛的“逼宮”招數(shù)——“油荒”。俞燕山談到電價(jià)，下一句話沒說出口，而前不久，一位“專家”，北大的一位副主任就明確提出，“解決問題的根本措施是上調(diào)電價(jià)”。

　　一方面，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中對(duì)煤炭的依賴達(dá)到70%，這決定了電價(jià)受到煤炭?jī)r(jià)格的制約，而煤炭?jī)r(jià)格近年居高不下；另一方面，由于存在“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)在成本上升時(shí)，成本壓力得不到有效釋放，發(fā)電的積極性受挫。如此看來，上調(diào)電價(jià)順理成章�？墒聦�(shí)并非如此簡(jiǎn)單，背后還是大有文章可做。

　　先說發(fā)電企業(yè)層面，上網(wǎng)電價(jià)主要由三部分組成：第一是煤價(jià)，即燃料成本；其次是每年分?jǐn)偟碾姀S建設(shè)成本；最后是電廠的管理成本。由于發(fā)電企業(yè)沒有話語權(quán)，燃料成本不由發(fā)電企業(yè)控制，它改變不了，而其他兩項(xiàng)成本呢？發(fā)電企業(yè)盲目擴(kuò)張和管理成本沉重，是不能回避的事實(shí)。

　　五大發(fā)電集團(tuán)公司各自為戰(zhàn)，跑馬圈地，過去一段時(shí)間曾以裝機(jī)容量多少為主要目標(biāo)，客觀上造成了產(chǎn)能過剩以及電煤長(zhǎng)距離運(yùn)輸，拉高了運(yùn)輸成本；再加上發(fā)電集團(tuán)管理成本驚人，譬如高管動(dòng)輒數(shù)十萬元的年薪，也消解了賺錢能力。

　　再進(jìn)一步說國(guó)家電網(wǎng)，電從發(fā)電企業(yè)進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)，目前的體制決定了電企是“打工仔”，電網(wǎng)是“大老板”。電企面對(duì)市場(chǎng)，叫苦連天；電網(wǎng)旱澇保收，巋然不動(dòng)。

　　要說機(jī)制不順，關(guān)鍵在于壟斷……壟斷的存在，導(dǎo)致了價(jià)格信號(hào)的失靈，發(fā)電企業(yè)和用戶之間，缺乏直接交易的渠道。在這種情形下，上調(diào)電價(jià)的肥水只能落到某些壟斷者田里、落到煤炭企業(yè)身上，而無法流進(jìn)電企口袋。矛盾重重，上調(diào)電價(jià)也無濟(jì)于事，解決之道惟有推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

　　電力體制不是一天兩天的問題，改革也從未停止過，但一旦囿于利益糾纏，改革便變得阻力重重。至少在2002年，國(guó)家就提出電力體制改革方案，譬如“廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)”等等，然而花了近十年時(shí)間，關(guān)鍵的問題還是沒有理順，足見改革之難�？刹还苡卸嚯y，改革還是要進(jìn)行，至少不要一說困難，就想起上調(diào)電價(jià)。

來源：中安在線