要說電價形成機制不順，關(guān)鍵在于壟斷……壟斷的存在，導致了價格信號的失靈，發(fā)電企業(yè)和用戶之間，缺乏直接交易的渠道。在這種情形下，上調(diào)電價的肥水只會落到某些壟斷者田里、落到煤炭企業(yè)身上，而無法流進發(fā)電企業(yè)的口袋。機制不順，上調(diào)電價也無濟于事。

　　國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山表示，今年部分地區(qū)出現(xiàn)的用電緊張狀況，最主要的原因是電價形成機制長期得不到理順。據(jù)介紹，當前全國發(fā)電裝機量充足，但發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)處于歷史低位。

　　3月份以來，我國多地出現(xiàn)淡季“電荒”現(xiàn)象。浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地出現(xiàn)用電緊張態(tài)勢�！半娀摹弊屓寺�(lián)想起早已被中石油、中石化用爛的“逼宮”招數(shù)——“油荒”。俞燕山談到電價，下一句話沒說出口，而前不久，一位“專家”，北大的一位副主任就明確提出，“解決問題的根本措施是上調(diào)電價”。

　　一方面，中國能源結(jié)構(gòu)中對煤炭的依賴達到70%，這決定了電價受到煤炭價格的制約，而煤炭價格近年居高不下；另一方面，由于存在“市場煤”和“計劃電”的矛盾現(xiàn)象，發(fā)電企業(yè)在成本上升時，成本壓力得不到有效釋放，發(fā)電的積極性受挫。如此看來，上調(diào)電價順理成章�？墒聦嵅⒎侨绱撕唵�，背后還是大有文章可做。

　　先說發(fā)電企業(yè)層面，上網(wǎng)電價主要由三部分組成：第一是煤價，即燃料成本；其次是每年分攤的電廠建設(shè)成本；最后是電廠的管理成本。由于發(fā)電企業(yè)沒有話語權(quán)，燃料成本不由發(fā)電企業(yè)控制，它改變不了，而其他兩項成本呢？發(fā)電企業(yè)盲目擴張和管理成本沉重，是不能回避的事實。

　　五大發(fā)電集團公司各自為戰(zhàn)，跑馬圈地，過去一段時間曾以裝機容量多少為主要目標，客觀上造成了產(chǎn)能過剩以及電煤長距離運輸，拉高了運輸成本；再加上發(fā)電集團管理成本驚人，譬如高管動輒數(shù)十萬元的年薪，也消解了賺錢能力。

　　再進一步說國家電網(wǎng)，電從發(fā)電企業(yè)進入國家電網(wǎng)，目前的體制決定了電企是“打工仔”，電網(wǎng)是“大老板”。電企面對市場，叫苦連天；電網(wǎng)旱澇保收，巋然不動。

　　要說機制不順，關(guān)鍵在于壟斷……壟斷的存在，導致了價格信號的失靈，發(fā)電企業(yè)和用戶之間，缺乏直接交易的渠道。在這種情形下，上調(diào)電價的肥水只能落到某些壟斷者田里、落到煤炭企業(yè)身上，而無法流進電企口袋。矛盾重重，上調(diào)電價也無濟于事，解決之道惟有推進市場化改革。

　　電力體制不是一天兩天的問題，改革也從未停止過，但一旦囿于利益糾纏，改革便變得阻力重重。至少在2002年，國家就提出電力體制改革方案，譬如“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，打破壟斷，引入競爭”等等，然而花了近十年時間，關(guān)鍵的問題還是沒有理順，足見改革之難�？刹还苡卸嚯y，改革還是要進行，至少不要一說困難，就想起上調(diào)電價。

來源：中安在線