5月5日上午消息，上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)幾成泡影，煤價(jià)不斷提高，兩端“受氣”導(dǎo)致多省份出現(xiàn)火電停機(jī)現(xiàn)象。電監(jiān)會(huì)分析認(rèn)為，拉閘限電最主要的原因不是電力裝機(jī)不足，而是電力價(jià)格機(jī)制長(zhǎng)期未理順。多位專家建議從提高電價(jià)和控制煤價(jià)兩方面突破拉閘限電困局。

　　中西部大部分省份出現(xiàn)火電停機(jī)

　　根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)監(jiān)測(cè)，上周全國(guó)電力總體平衡，部分地區(qū)出現(xiàn)拉限電狀況，華中地區(qū)偏重，其中重慶最嚴(yán)重，上周拉限電61萬(wàn)千瓦，浙江、貴州、廣東等省份出現(xiàn)錯(cuò)峰用電狀況。此外，四川、云南、貴州、湖南、重慶水電面臨干旱來(lái)水少的問(wèn)題；貴州、陜西、河南、山西、湖南、青海存在缺煤停機(jī)的現(xiàn)象。

　　“當(dāng)前出現(xiàn)的拉閘限電局面，除了水電來(lái)水不好以外，最主要的原因不是電力裝機(jī)不足，而是電力價(jià)格機(jī)制長(zhǎng)期得不到理順導(dǎo)致的。”俞燕山透露，目前發(fā)電的裝機(jī)充足，發(fā)電利用小時(shí)仍然處于歷史低位。

　　據(jù)《2010年電力監(jiān)管年度報(bào)告》透露，2010年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為4660小時(shí)，其中火電為5031小時(shí)，而今年一季度以來(lái)電力設(shè)備平均利用時(shí)間只比去年同期增長(zhǎng)了5小時(shí)。俞燕山分析稱：“當(dāng)平均利用時(shí)間不超過(guò)5300小時(shí)，說(shuō)明電力供需處于平衡狀態(tài)；如果利用時(shí)間超過(guò)5300小時(shí)表征用電緊張；超過(guò)5700小時(shí)才會(huì)出現(xiàn)缺電狀態(tài)�！�

　　據(jù)悉，由于價(jià)格機(jī)制沒(méi)有理順，火電企業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)積極性受到壓制。目前中西部大部分省份出現(xiàn)電力設(shè)備由于火電價(jià)格低、電煤價(jià)格高和緊張、資金鏈的問(wèn)題而停機(jī)的狀況。例如河南，全省裝機(jī)5000多萬(wàn)千瓦，今年最高負(fù)荷為3000多萬(wàn)千瓦，其余處于停機(jī)狀態(tài)。

　　10省市上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)成泡影？

　　4月中旬曾有消息稱，發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)11省市不同程度提高上網(wǎng)電價(jià)，但相關(guān)成本由電網(wǎng)承擔(dān)，不調(diào)銷售電價(jià)。然而今日又有消息稱，除山西明確上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)之外，其余10省市上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)是否能落實(shí)尚無(wú)定論。該消息人士稱：“從來(lái)都是媒體在報(bào)道呀，至少到當(dāng)前還沒(méi)有任何正式通知說(shuō)其余10省市上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)�！�

　　在上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)或成泡影的情況下，當(dāng)前，最讓電企“堵心”的就是煤價(jià)。昨天發(fā)布的最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，平均煤價(jià)達(dá)到818元/噸，創(chuàng)兩年來(lái)的新高。

　　而據(jù)《2010年電力監(jiān)管年度報(bào)告》透露，從2008年開(kāi)始，全國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)火電連續(xù)3年累計(jì)虧損分別都在85億元以上，合計(jì)虧損達(dá)600多億元。

　　“如果來(lái)水情況不好、火電企業(yè)持續(xù)虧損的情況得不到改變，夏季高峰大面積出現(xiàn)拉閘限電的情況極有可能發(fā)生�！� 電監(jiān)會(huì)辦公廳副主任俞燕山表示。

　　根據(jù)此前中電聯(lián)的預(yù)測(cè)，今年迎峰度夏期間，電力缺口可能高達(dá)3000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于福建或者安徽的全省裝機(jī)容量。

　　電監(jiān)會(huì)建議，下決心盡快理順電力價(jià)格機(jī)制，短期內(nèi)應(yīng)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，扭轉(zhuǎn)虧損局面，長(zhǎng)期應(yīng)建立電力市場(chǎng)；控制不合理的電力需求；加大跨省、跨區(qū)電力交換力度，更大范圍內(nèi)平衡電力。

　　專家建議提電價(jià)控煤價(jià)雙管齊下

　　“煤炭行業(yè)早已是央企、國(guó)企林立，行業(yè)格局與電力行業(yè)類似。上網(wǎng)電價(jià)漲不上去，煤價(jià)再這樣漲，就把主管部門(mén)逼到了墻角；既然可以為保民生犧牲電力企業(yè)的利益，為什么不能犧牲煤炭企業(yè)的利益？”能源專家、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(專欄)建議從控煤價(jià)和調(diào)電價(jià)兩個(gè)方面著手解決當(dāng)前拉閘限電的局面。

　　“煤價(jià)下調(diào)的可能性不大，但可控制其不要再上漲，同時(shí)保障供應(yīng)以解決當(dāng)前電企買(mǎi)不到煤的狀況。”林伯強(qiáng)預(yù)測(cè)，電價(jià)可能在夏季高峰來(lái)臨前后出現(xiàn)調(diào)整，有兩種方案：只上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，成本由電網(wǎng)承擔(dān)，國(guó)家補(bǔ)貼電網(wǎng)；或者同時(shí)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，幅度為1-2分，向終端用戶疏導(dǎo)。

　　“提電價(jià)是當(dāng)前可以最快起效的方案，但應(yīng)該防止煤價(jià)跟隨電價(jià)輪番上漲的局面�！绷硪晃浑娏�專家也提出了控制煤價(jià)和提電價(jià)雙管齊下的措施。

　　該專家建議，控制煤價(jià)可以從控制煤企坑口電價(jià)和控制中間環(huán)節(jié)加價(jià)兩處著手，尤其應(yīng)該控制煤炭運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)加價(jià)�！皬目涌谶\(yùn)輸?shù)诫娖�，政府稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)層層加碼，占到煤炭?jī)r(jià)格的一半，應(yīng)該考慮降低這些收費(fèi)來(lái)控制煤價(jià)。”

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