與2004年和2005年因“發(fā)電能力不足”導(dǎo)致的“硬缺電”不同，此次缺電，更多是因“需求短期內(nèi)過快增長和火電廠發(fā)電不足”而造成的“結(jié)構(gòu)性缺電”

　　繼湖南、湖北、山西和江蘇等省宣告電力供應(yīng)緊張后，浙江、廣東、重慶等省市也在近期加入“電荒”大軍。而高煤價之下，部分火電企業(yè)的停產(chǎn)，或?qū)⑹沟秒娀拿婕哟蟆?/P>

　　“當(dāng)前局部地區(qū)的缺電，主要是體制性缺電、結(jié)構(gòu)性缺電，加快理順煤電價格關(guān)系，加大電力跨區(qū)輸送建設(shè)力度，是從根本上避免‘電荒’的必經(jīng)之路�！眹�家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光表示，由于越發(fā)電越虧，故此，即便電力需求回升，高煤價也使電廠沒有擴(kuò)產(chǎn)積極性。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會在《2011年全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報告》中指出，2011年全年，我國用電量預(yù)計在4.7萬億千瓦時左右，而全國電力裝機(jī)容量將達(dá)到10.4億千瓦，相比用電量，尚有3000萬千瓦的缺口，相當(dāng)于安徽或福建一省的電力裝機(jī)容量。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒則表示，電力供應(yīng)緊張在“十二五”中期將更突出，解決起來也比2004年困難得多，當(dāng)前須盡快核準(zhǔn)上馬一批火電項目。

　　火電廠的困境

　　此次“電荒”，實際上是“局部性、區(qū)域性缺電”

　　2010年，國內(nèi)火電企業(yè)虧損面達(dá)43.2%，同比上升7.7%。2011年以來，隨著占成本70%的煤價的上漲，全國火電企業(yè)的虧損問題將更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營狀況越發(fā)艱難。

　　中電投集團(tuán)一位宣傳部門負(fù)責(zé)人透露，去年，該公司火電業(yè)務(wù)也有幾十億元的虧損，主要原因在于煤價上漲。由于整個集團(tuán)公司耗煤量達(dá)1.3億噸，“每噸煤只要上漲幾十元，便意味著幾十億元的虧損”。

　　湖南大唐公司一負(fù)責(zé)人亦向記者證實，受煤價大幅上漲的影響，2011年一季度，湖南10家統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)全線虧損，同比增虧5.38億元。以大唐湖南分公司為例，截至3月1日，該公司發(fā)電量為46.9億千瓦時，虧損2.54億元，同比增虧2.87億元。

　　在火電廠的普遍虧損背后，“市場煤、計劃電”的體制矛盾日益突出。在煤炭價格日趨上漲之時，始于2004年底的“煤電價格聯(lián)動”政策，迄今僅執(zhí)行4次。此間，秦皇島5500大卡煤炭累計漲幅超過150%，但銷售電價僅累計上漲32%。

　　5月5日，胡兆光證實，受制于煤價的高成本，一季度已有部分小火電廠選擇停產(chǎn)。而據(jù)記者了解，*ST祥龍等企業(yè)已經(jīng)放棄自己發(fā)電轉(zhuǎn)為向供電網(wǎng)上取電。

　　“我們的煤主要源自貴州和廣西本地的供應(yīng)，煤種為5000大卡，但這部分的價格較之去年已上漲40-50元/噸，去年尚可以贏利，但現(xiàn)在僅僅是盈虧平衡�！惫鸸陔娏ψC券部主任丘俊海也感慨道。

　　丘俊海稱，廣西方面尚未提高電價，但縱使虧損，企業(yè)也要發(fā)電�！耙皇浅鲇谏鐣�責(zé)任考慮；二固定的行政、折舊、財務(wù)等費(fèi)用均要有所支出，如果不發(fā)電，虧損更大”。

　　事實上，從利用小時數(shù)上看，火電機(jī)組每年利用小時數(shù)達(dá)6000小時以上才算合理，但電煤價格一路上漲，讓發(fā)電企業(yè)每發(fā)一度電就要虧損，但目前我國火電機(jī)組發(fā)滿3000到4000小時的，“已經(jīng)不錯了”。

　　“3000萬千瓦的缺口固然不小，但相對于去年全國9.6億千瓦的電力總裝機(jī)來說，只占3%，而且波及重點(diǎn)是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。”華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任曾鳴認(rèn)為，稱之為“電荒”并不太確切，應(yīng)是局部性、區(qū)域性缺電。

　　在曾鳴看來，此次缺電并不像2004年和2005年那樣因為投資不足、缺少裝機(jī)導(dǎo)致的“硬缺電”，更多是因為需求短時間內(nèi)過快增長和火電廠發(fā)電不足而造成的結(jié)構(gòu)性缺電。

　　鑒于此，4月中旬，發(fā)改委率先在16個用電緊張的省市提高上網(wǎng)電價，但平均1.2分/度的上調(diào)幅度，僅緩解了電廠到廠標(biāo)煤單價上漲36元/噸的成本壓力。

　　“高能耗”癥結(jié)

　　高能耗企業(yè)，既是受害者，又是肇事者

　　中國國家能源局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，今年一季度，中國用電量達(dá)到1.09萬億千瓦時，同比增長12.7%。其中，2月份用電量創(chuàng)下歷年春節(jié)所在月份中的最高值，而3月份的用電量已接近去年7月和8月用電高峰時的水平。

　　在曾鳴看來，這次缺電之所以發(fā)生在傳統(tǒng)說法上的用電“淡季”，是因為，各地因去年拉閘限電而被限產(chǎn)的諸如鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)紛紛復(fù)工，形成用電高峰。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，1至3月，火電、粗鋼、焦炭、水泥、精煉銅以及原鋁產(chǎn)量分別同比增長12.7%、9%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。不難看出，高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增速大多超過電力增速。

　　目前，浙江已采取了“開三停一”的限電措施�！白⑺軝C(jī)需要24小時開機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，不能停，用油發(fā)電，利潤都沒了，有些還是虧本的，還是硬著頭皮上�！闭憬�中威控股集團(tuán)總經(jīng)理陳政對此頗為無奈。

　　“佛山已經(jīng)啟動了錯峰用電，陶瓷、鋁型材等耗費(fèi)大戶都受到影響�！迸d發(fā)鋁業(yè)一位高管稱，目前該公司已開始使用天然氣，“爭取達(dá)到50%以上，減少對電的依賴”。

　　記者注意到，目前各地均對建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等高耗能行業(yè)實施了限電政策，同時對低能耗的企業(yè)實施鼓勵政策，以緩解用電緊張局面。

　　擴(kuò)容火電？

　　“十二五”中期，電力供需矛盾或?qū)⒏�加突�?/P>

　　目前，我國電力的總裝機(jī)容量為9.6億千瓦，電力需求約為4.2萬億千瓦時，預(yù)計到2015年裝機(jī)容量將達(dá)到14.4億千瓦，電力需求將達(dá)6.1萬億千瓦時，到2020年總裝機(jī)容量將達(dá)到17.6億千瓦，電力需求將達(dá)到7.8萬億千瓦時。

　　王志軒認(rèn)為，目前電源在建規(guī)模嚴(yán)重不足，加上火電建設(shè)積極性降低，將造成今后幾年火電投產(chǎn)規(guī)模不合理地快速下降，不能滿足電力需求增長，預(yù)計在“十二五”期間，特別是“十二五”中期電力供需矛盾將更加突出。

　　電荒的蔓延，可能會將電力結(jié)構(gòu)調(diào)整推向兩難境地。滿足電力需求，需要快速地上馬更多高效的火電機(jī)組，而淘汰和關(guān)停小火電的步伐也可能因此而放緩，但這顯然與我國電源結(jié)構(gòu)向新能源、清潔能源傾斜的發(fā)展趨勢相左。

　　而上海外高橋第三發(fā)電廠總經(jīng)理馮偉忠則對記者表示，“電力的缺口，部分可以通過節(jié)能改造來解決�！痹撾姀S供電耗煤為279.39克/千瓦時，為2010年全球火力發(fā)電企業(yè)的最低能耗標(biāo)桿。

　　馮偉忠稱，外高橋第三發(fā)電廠正在研發(fā)的一種“新型汽輪發(fā)電機(jī)組”技術(shù)，在沒有增加任何能耗的情況下，可使全國火電機(jī)組的效率平均提升10%左右，“相當(dāng)于新增7000萬千瓦裝機(jī)容量”。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道