4月27日，從廣東經(jīng)貿(mào)委獲悉，廣東將上調(diào)火電上網(wǎng)電價0.8分/度，目前電價調(diào)整僅限于上網(wǎng)電價，終端銷售電價暫時維持不變，居民電價暫未調(diào)整。 

　　盡管發(fā)改委一直未正式承認(rèn)，但是部分省市上網(wǎng)電價上調(diào)已經(jīng)被媒體一再確認(rèn)。 而在博鰲論壇期間，發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)也公開表示，發(fā)改委確實會調(diào)整部分地區(qū)電價。 

　　國家發(fā)改委已于4月10日上調(diào)全國16個省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價，其中山西漲幅最高，為2.6分/度，山東等五省上調(diào)2分/度，河南等兩省上調(diào)1.5分/度，三省上調(diào)1分/度，一個省上調(diào)0.9分/度，還有四省上調(diào)0.4至0.5分/度�？傮w來看，16個省平均上調(diào)上網(wǎng)電價約1.2分/度。

　　虧損地區(qū)上網(wǎng)價格上調(diào)

　　此次上網(wǎng)電價上調(diào)地區(qū)均為火電虧損地區(qū)，根據(jù)中電聯(lián)相關(guān)統(tǒng)計資料，2010年1月-11月，全國火電繼續(xù)大范圍虧損，中部和東北地區(qū)火電虧損嚴(yán)重。其中山西虧損32億，山東火電虧損28億，河南虧損為全國最高，達(dá)到33億。而且云南、四川火電則在去年出現(xiàn)首次虧損。

　　在此次上網(wǎng)電價上調(diào)地區(qū)中，虧損最嚴(yán)重的省份電價相應(yīng)也調(diào)整最高。

　　“選擇部分地區(qū)上網(wǎng)電價上調(diào)而非全部，主要是電力行業(yè)不存在“洼地效應(yīng)”，目前煤炭市場價格的差異導(dǎo)致上網(wǎng)電價存在差異，全國范圍內(nèi)的上網(wǎng)電價存在極大的地域性，同時，也并非所有的火電企業(yè)都處于極度虧損的狀態(tài)，虧損情況因地區(qū)而異�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員任浩寧對《中國能源報》記者表示。

　　據(jù)了解，盡管火電存在大范圍的虧損，但是東部地區(qū)的火電仍然盈利，其中廣東、江蘇、浙江三豐的利潤超過286億元，超過全國火電總利潤的一半。

　　“而且，目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，通脹壓力較大，并不適合全國范圍內(nèi)的電價調(diào)整，全部調(diào)價一是會造成經(jīng)濟(jì)波動�！比魏茖幗忉尩�。

　　4月19日，國家統(tǒng)計局公布了3月份全國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),其中CPI漲幅達(dá)到了5.3%。所以，處于整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境考慮，此次電價調(diào)整并沒有涉及到終端銷售電價，而由相關(guān)企業(yè)自行消化。

　　“此外，此次部分地區(qū)上網(wǎng)電價調(diào)整，也會考慮到會加劇不同地區(qū)火電行業(yè)的差距以及火電與其它電力行業(yè)的差距，并且可能或造成煤炭價格大規(guī)模的順勢而漲�！比魏茖幈硎�。

　　而數(shù)據(jù)顯示，受電廠缺煤等因素影響，近期秦皇島煤炭價格呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。目前秦皇島港口5500大卡發(fā)熱量動力煤報價最高至815元每噸，創(chuàng)下近兩年價格新高。

　　為了控制這種趨勢，國家發(fā)改委在4月初專門下發(fā)了切實保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價格的緊急通知后，4月28日，發(fā)改委價格司約談了幾家大型煤炭企業(yè)，就保持市場煤價格穩(wěn)定進(jìn)行了溝通。

　　“發(fā)改委此次約談煤炭企業(yè)，其主要目的在于要求煤炭企業(yè)合理控制漲價幅度，禁止盲目漲價等行為，要求煤炭企業(yè)禁止?jié)q價的可能性不大�！比魏茖幏治稣J(rèn)為。

　　火電企業(yè)仍處困局

　　2011以來，國內(nèi)煤炭價格始終上漲，火電虧損進(jìn)一步加劇，煤電價格倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。而這一現(xiàn)象引起了新上任的國家能源局局長劉鐵男的高度重視。

　　為了解決煤電矛盾，突破電改困局，劉鐵男4月初密集走訪了煤電企業(yè)。劉鐵男在走訪中強(qiáng)調(diào)，解決煤電矛盾，必須采取標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合的措施加以緩解和解決。他還表示，要在努力增加電煤有效供給的同時，
也要采取必要的措施，以緩解當(dāng)前電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。而這也被證實是上網(wǎng)電價上調(diào)的先聲。

　　但是，上網(wǎng)電價上調(diào)并沒解決一切，火電虧損局面并沒有實質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)了解，截至4月20日，已經(jīng)有5家火電上市公司披露了一季報業(yè)績，其業(yè)績大幅縮水，這5家公司實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤2.02億元，比去年同期的11.8億元縮水82.9%。其中漳澤電力虧損達(dá)到1.77億元，而去年同期公司盈利523.1萬元。

　　此外，根據(jù)上市公司業(yè)績預(yù)告的數(shù)據(jù)，截至4月20日，有12家火電上市公司發(fā)布了業(yè)績預(yù)告，其中有8家公司預(yù)計一季度業(yè)績虧損，占三分之二。首次出現(xiàn)虧損和連續(xù)出現(xiàn)虧損的公司各4家，還有3家公司預(yù)計業(yè)績同比下滑。

　　而根據(jù)上市公司的報告，燃料費用的大幅增加仍然是其虧損的重要原因。據(jù)測算，平均1.2分/度的調(diào)整僅能緩解電廠到廠標(biāo)煤單價上漲36元/噸的成本壓力，而燃料成本占火力發(fā)電成本的70%左右。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧指出，盡管目前上網(wǎng)電價上調(diào)對發(fā)電企業(yè)帶來利好，但并未解決實際問題，煤電聯(lián)動仍是市場期待的緩解火電行業(yè)困局的最有力措施。

　　“但在目前經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境下，煤電聯(lián)動在全國范圍內(nèi)的啟動仍缺乏動力，火電企業(yè)要擺脫目前的困境還有很長的一段路要走，且隨著時間推移，環(huán)境壓力越來越大，火電行業(yè)或?qū)⑾萑胄碌睦Ь��！比魏茖幈硎尽?

　　標(biāo)本兼治方為上策

　　“在山西地區(qū)，基于“成本核算”的標(biāo)桿電價水平比全國標(biāo)桿電價低0.1元/千瓦時左右，是電力虧損的重災(zāi)區(qū)之一。這次電價上調(diào)，只能說是解了“燃眉之急”。”國網(wǎng)能源院能源經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張樹偉對本報記者表示，“但是，煤電矛盾并沒有根本解決。”

　　“目前短期內(nèi)需要著力解決的，就是電價與高漲的煤價倒掛的問題，需要一次性的電價調(diào)整到位�！睆垬鋫ケ硎�，“這就需要盡快啟動煤電聯(lián)動。”

　　但是，在當(dāng)前強(qiáng)烈的通脹預(yù)期之下，調(diào)價成為敏感詞。煤電聯(lián)動的啟動則意味電價上漲則成為必然。盡管此次山西上網(wǎng)電價提高并未轉(zhuǎn)移至終端，調(diào)價成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，但是市場普遍預(yù)期銷售電價隨之提高只是
時間問題。

　　“銷售電價的上調(diào)是必然的，這次上網(wǎng)電價的調(diào)整或?qū)︿N售電價的調(diào)整起到一定的提振作用，但是能力有限，銷售電價的上調(diào)是包括上網(wǎng)電價上調(diào)在內(nèi)的多方因素共同作用的結(jié)果�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員任浩寧對本報記者表示。

　　“即使啟動了煤電聯(lián)動機(jī)制，那么這一機(jī)制的“觸發(fā)”仍然需要政府的行政程序，仍將具有滯后性。”張樹偉說，“從趨勢來看，減少政府干預(yù)，擴(kuò)大市場作用，在煤炭行業(yè)內(nèi)部及電力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間建立穩(wěn)定的平衡互動協(xié)調(diào)機(jī)制。這樣才能最終解決火電企業(yè)的困境�！�   

　　“政府約談煤炭企業(yè)屬于治標(biāo)不治本的措施。當(dāng)前煤電市場的根本問題在于“市場煤”與“計劃電”之間的矛盾，只有深化電力市場改革，建立能夠及時反映發(fā)電成本的價格形成機(jī)制，才能從根本上解決問題。約談煤企，限制漲價并不能從根本上解決問題，反而會人為扭曲市場價格形成機(jī)制�！敝型额檰栄芯靠偙O(jiān)張硯霖強(qiáng)調(diào)。

　　而國務(wù)院4月20日召開國務(wù)院常務(wù)會議上再次傳出消息，2011將穩(wěn)步推進(jìn)電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制講2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點工作。
 

來源：中國能源報