春季的楊絮還未飄盡，夏季的“限電”風(fēng)卻提前刮來。

　　連日來，缺電省份的名單越拉越長。浙江、江蘇、湖北、湖南、江西、河北、山東、貴州等地多個行業(yè)均出現(xiàn)了因“煤荒”導(dǎo)致的限電現(xiàn)象。到目前為止，已有20多個省（區(qū)市）實施了“有序用電”。

　　4月28日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）發(fā)布報告稱：“綜合各種因素分析，全國電力供給將總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊，迎峰度夏期間電力供應(yīng)缺口可能進一步擴大，預(yù)計缺口在3000萬千瓦左右�！北緫�(yīng)是淡季的3月份用電規(guī)模竟與冬季高峰的1月份基本相同，逼近去年七八月份夏季高峰的水平。

　　“今年的淡季限電引人關(guān)注，電力短缺已從總量缺電逐步向結(jié)構(gòu)性缺電轉(zhuǎn)變�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員任浩寧在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，“電荒”是由于中國經(jīng)濟發(fā)展模式的不合理造成的。這種經(jīng)濟發(fā)展模式的不合理性表現(xiàn)在對能源需求極大的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式與有限的電力供給之間的矛盾。

　　任浩寧指出，2010年下半年因節(jié)能減排而停產(chǎn)的高耗能產(chǎn)業(yè)在今年出現(xiàn)爆發(fā)性復(fù)產(chǎn)，電力需求猛增。數(shù)據(jù)顯示，全國用電量達(dá)到1.09萬億千瓦時，同比增長12.7％。其中，鋼材、化工、建材、有色四大高耗能行業(yè)一季度用電量占全社會用電量的3成以上。

　　在電力需求猛增的同時，我國電力建設(shè)卻陷入了困境。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，煤電頂牛源于煤電價格聯(lián)動機制無法建立，“市場煤”、“計劃電”之間的矛盾遲遲無法解決�！皬捏w制機制上破解煤電矛盾本質(zhì)其實就是實現(xiàn)煤電聯(lián)動，而實現(xiàn)煤電聯(lián)動則需要更多實操層面的變革，一直沒能找到解決這些矛盾的路子。”

　　中電聯(lián)預(yù)測，“十二五”中期，我國將可能出現(xiàn)大范圍缺電難題。在這樣的背景下，我國要想解決電荒，就要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，用調(diào)結(jié)構(gòu)與加快電力建設(shè)并舉的方式解決電荒問題。

　　任浩寧表示，我國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式造成電力需求極大，高耗能和結(jié)構(gòu)不合理等問題的存在已經(jīng)開始逐步制約我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前國內(nèi)用電缺口拉大，電荒頻發(fā)，拉閘限電已經(jīng)成為地方政府不得不采取的措施。通過對高耗能產(chǎn)業(yè)實施限電政策，對低能耗的企業(yè)實施鼓勵政策，不僅可以緩解用電緊張局面，而且可以有效遏制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。

　　可喜的是，各地也紛紛注意到了這一點。各地限電行業(yè)都選擇了建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等高耗能行業(yè)。

　　不過，由于我國電價尚未放開，實際價格由政府制定，造成價格無法反映市場需求，價格傳導(dǎo)機制失靈，從而造成國內(nèi)電力規(guī)劃存在不少問題。任浩寧建議，首先將電力規(guī)劃與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，使得電力發(fā)展?jié)M足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求。其次，適應(yīng)節(jié)能環(huán)保和低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，注重新能源和清潔能源的開發(fā)利用。最后，將電廠建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，保障電力正常上網(wǎng)。

　　“目前，我國電力價格機制改革落后，電價無法反映真實的市場需求。電力建設(shè)周期長，短期內(nèi)無法大規(guī)模擴大供給，但開工過多則會造成過剩，這一特性使得做好電力規(guī)劃顯得尤為重要�！比魏茖幷f。

來源：新華網(wǎng)