4月22日，國家能源局綜合司副司長王思強(qiáng)在一季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及走勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)上表示，一季度全國能源形勢(shì)延續(xù)了去年以來持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，全國發(fā)、用電量保持增長。一季度全口徑全社會(huì)用電量累計(jì)10911億千瓦時(shí)，同比增長12.7%。預(yù)計(jì)上半年全國將新增發(fā)電裝機(jī)容量3000萬千瓦，全社會(huì)用電量將達(dá)2.2萬億千瓦時(shí)，同比增長11%左右。

　　一季度用電量增長12.7%

　　王思強(qiáng)說，一季度全國能源形勢(shì)延續(xù)了去年以來持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，能源需求較快增長。

　　國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示：一季度全國新增發(fā)電裝機(jī)1379萬千瓦， 3月末，全國全口徑發(fā)電設(shè)備容量達(dá)到9.7億千瓦。

　　“新增發(fā)電設(shè)備主要集中在能源資源相對(duì)豐富地區(qū)，如：甘肅、內(nèi)蒙古、新疆和山西等地。”這是今年以來出現(xiàn)的新特點(diǎn)。

　　與裝機(jī)容量同時(shí)提高的還有發(fā)電設(shè)備的平均利用小時(shí)，記者注意到，一季度全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)1135小時(shí)，這個(gè)數(shù)字比上年同期提高11個(gè)小時(shí)，略低于2008年同期水平，高于2009年、2010年同期水平。

　　一季度各月的全社會(huì)用電量也有不俗表現(xiàn)。一季度全口徑全社會(huì)用電量累計(jì)10911億千瓦時(shí)，同比增長12.7%。其中，3月份與1月份的全社會(huì)用電量基本相當(dāng)，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量；2月份用電量3136億千瓦時(shí)，是歷年春節(jié)所在月份中最高的。

　　值得注意的是，用電量增長的過程中，用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為可喜的變化。一季度第二產(chǎn)業(yè)用電量為8025億千瓦時(shí)，同比增長12.3%，增幅下降15.3個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)用電量的比重為73.5%，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。一季度第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為1236億千瓦時(shí)、1456億千瓦時(shí)，同比分別增長15.5%、14.1%，占全社會(huì)用電量的比重分別為11.3%和13.3%，比上年分別提高0.2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“一季度電力供需總體平衡、局部偏緊。受采暖負(fù)荷持續(xù)攀升、工業(yè)負(fù)荷恢復(fù)、電煤價(jià)格、機(jī)組事故停機(jī)以及電力跨區(qū)輸送能力影響，部分地區(qū)出現(xiàn)少量限負(fù)荷情況�！蓖跛紡�(qiáng)說。

　　數(shù)據(jù)顯示，1月份國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有9個(gè)省級(jí)以上電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，區(qū)內(nèi)最大電力缺口達(dá)2716萬千瓦。隨著春節(jié)放假和氣溫逐步回升，2、3月份電力缺口大幅減少至300萬千瓦左右。

　　用電量增長并非放松節(jié)能減排所致

　　一季度全社會(huì)用電量大幅增長，是否意味著我國去年節(jié)能減排的壓力有所釋放，有些分析人士表示出對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)憂。

　　王思強(qiáng)指出，一季度全社會(huì)用電量大幅增長主要有三方面的原因。

　　一是取暖負(fù)荷增加。一季度我國第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電增速比較高，對(duì)全社會(huì)用電量環(huán)比增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了81.1%，這是一個(gè)很重要的拉動(dòng)因素。

　　二是工業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng)。一季度工業(yè)用電量季度環(huán)比增長0.7%，工業(yè)用電量在一季度環(huán)比增長的貢獻(xiàn)率是13.1%。

　　三是保春耕、�？购涤秒�。年初部分省份干旱嚴(yán)重，農(nóng)林牧漁業(yè)用電量增幅都比較大，進(jìn)入3月份以后，全國春耕備耕開始了，農(nóng)業(yè)用電又比較大。

　　“從以上三個(gè)方面看，一季度用電量增幅比較大，反映了季節(jié)性用電的規(guī)律，同時(shí)，也反映了我國居民生活用電水平提高和結(jié)構(gòu)的改善。需要注意的是，一季度工業(yè)用電量在全社會(huì)用電量的比重是72.4%，比2010年四季度還下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，也低于2006年、2007年、2008年和2010年的比重。因?yàn)閲�際金融危機(jī)的影響，只是比2009年高一點(diǎn)。”王思強(qiáng)說。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)是否有過熱趨勢(shì)，王思強(qiáng)說，一季度全社會(huì)用電量10911億千瓦時(shí)，比2010年四季度增長了430億千瓦時(shí)，環(huán)比增速是4.1%，同比增長是12.7%，比2010年增長了大概1200多億千瓦時(shí)，但2010年卻比2009年增長了1800多億千瓦時(shí)。

　　全年用電量增長預(yù)測(cè)有所變化

　　對(duì)于二季度乃至全年的電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，國家能源局表示，全社會(huì)用電量將保持目前比10%略高的增長速度。

　　“預(yù)計(jì)上半年全國將新增發(fā)電裝機(jī)容量3000萬千瓦，全社會(huì)用電量將達(dá)2.2萬億千瓦時(shí)，同比增長11%左右；全國電力供需總體平衡�！蓖跛紡�(qiáng)說。

　　記者注意到，基于一季度電力供需形勢(shì)，國家能源局對(duì)全年的用電量增長的預(yù)測(cè)有所改變。

　　年初，國家能源局預(yù)測(cè)指出，“2011年電力需求將保持平穩(wěn)增長，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量將達(dá)4.5萬億千瓦時(shí)左右，比2010年增長9%左右�！�

　　而4月22日的預(yù)測(cè)中則表示：“全社會(huì)用電量將達(dá)4.61－4.69萬億千瓦時(shí)，比上年增長10－12%。”

　　對(duì)于2011年的新增電力裝機(jī)的增長則沒有改變，都是預(yù)計(jì)“新增電力裝機(jī)8000萬千瓦”，低于2010年全國新增發(fā)電裝機(jī)9127萬千瓦的速度。

　　“全國電力供需將保持總體平衡，迎峰度夏期間，用電負(fù)荷將會(huì)增長較快，華北、華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需存在偏緊可能�！蓖跛紡�(qiáng)說。

　　電煤供應(yīng)是迎峰度夏期間的重要內(nèi)容，國家能源局對(duì)此表示，今年已完成資源整合的產(chǎn)煤省煤炭產(chǎn)量將逐步釋放，煤炭供給總體平穩(wěn)。

　　三條途徑從根本上破解煤電矛盾　

　　一季度隨著煤價(jià)的回暖，煤電之爭(zhēng)再起，如何解決煤電矛盾，保障電力供應(yīng)受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　王思強(qiáng)在回答記者提問時(shí)介紹，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男指出通過“兩個(gè)創(chuàng)新”、“兩個(gè)變革”、“兩個(gè)提高”的途徑，來從根本上破解煤電矛盾的工作思路。

　　王思強(qiáng)解釋說，“兩個(gè)創(chuàng)新”就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革創(chuàng)新；“兩個(gè)變革”就是能源生產(chǎn)方式變革和能源利用方式變革；“兩個(gè)提高”就是提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，逐步構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，另一個(gè)提高就是提高能源的使用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。

　　另外，王思強(qiáng)還透露了破解當(dāng)前煤電矛盾的主要任務(wù)：

　　一是向內(nèi)挖潛，作為煤炭企業(yè)就是要努力地保障供給，增加產(chǎn)能，履行重點(diǎn)電煤合同。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保持煤炭價(jià)格平穩(wěn)，增強(qiáng)有效供給。從電力企業(yè)來看，就是應(yīng)該要加大電煤的庫存，努力使煤電保存在科學(xué)合理的水平上。電力企業(yè)還應(yīng)該加大跨區(qū)輸電的力度。

　　第二個(gè)方面就是要加強(qiáng)需求側(cè)管理，認(rèn)真落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，制定保障預(yù)案，實(shí)現(xiàn)合理用電、科學(xué)用電、有序用電，特別是對(duì)于第二季度，以至全年將要出現(xiàn)的各種形勢(shì)要做好預(yù)案。

　　第三個(gè)方面就是要落實(shí)節(jié)能減排的工作機(jī)制。要把節(jié)能減排工作落到實(shí)處，建立和實(shí)施責(zé)任考核制度。在全社會(huì)倡導(dǎo)合理用能、適度用能、科學(xué)用能、綠色用能的生活方式。

來源：中國電力網(wǎng)