淡季電荒，偶然因素還是供求轉(zhuǎn)向，在夏季用電高峰來(lái)臨之際，值得宏觀調(diào)控部門(mén)高度重視

　　近兩個(gè)月來(lái)，浙江等一些地區(qū)出現(xiàn)罕見(jiàn)的“淡季”缺電現(xiàn)象，大量企業(yè)再次面臨“開(kāi)三停一”、“每周停二”等不同形式的限電尷尬。不少人為此擔(dān)憂(yōu)，今夏會(huì)否重演2003年、2004年的“電荒困局”？

　　淡季缺電形勢(shì)嚴(yán)峻

　　位于浙江東北部的海鹽縣今年以來(lái)缺電比較明顯。4月中旬，全縣最高電力負(fù)荷已達(dá)32萬(wàn)千瓦，缺口超過(guò)6萬(wàn)千瓦。目前已啟動(dòng)有序用電方案，按照“先生活后生產(chǎn)”的原則，對(duì)全縣數(shù)十條專(zhuān)線用戶(hù)及企業(yè)實(shí)行了每周錯(cuò)避峰兩天的限電措施，但是對(duì)醫(yī)院、軍事等重要用戶(hù)不停電。

　　浙江中部的上虞市崧廈鎮(zhèn)號(hào)稱(chēng)“傘業(yè)之都”，晴雨傘產(chǎn)量占到全國(guó)1/3左右。這兩個(gè)月來(lái)，鎮(zhèn)上的2000多家中小企業(yè)大多飽受缺電的困擾。鎮(zhèn)長(zhǎng)章瀚向《瞭望》新聞周刊介紹，從3月份開(kāi)始，當(dāng)?shù)鼐蛯?shí)施了“開(kāi)三（天）停一（天）”的限電措施，實(shí)施辦法是按照線路拉停，“一拉，整條線上的工業(yè)、居民、單位用電一起停掉�！�

　　“現(xiàn)在這個(gè)季節(jié)對(duì)于用電來(lái)說(shuō)算是‘淡季’，”章瀚說(shuō)，按照這種態(tài)勢(shì)，到夏季生活用電高峰，情形會(huì)更糟糕。

　　一些年產(chǎn)值數(shù)十億元的大型企業(yè)也未能幸免。位于紹興袍江工業(yè)區(qū)的化纖業(yè)“巨頭”佳寶控股集團(tuán)，今年以來(lái)已被拉電了好幾次，3月份就有2次。集團(tuán)常務(wù)副總裁孫新偉告訴本刊記者，“拉電都是一拉一個(gè)上午，連食堂也停電了�！�

　　“形勢(shì)確實(shí)很?chē)?yán)峻。即便是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的整個(gè)‘十一五’期間，也不曾在3月份像這樣缺電的�！睋�(jù)浙江省電力公司營(yíng)銷(xiāo)部工作人員周蕓菲向本刊記者介紹，處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的2010年，直到8月才啟動(dòng)D級(jí)有序用電方案。

　　今年夏天，“電荒”會(huì)再次來(lái)臨嗎？浙江企業(yè)界人士對(duì)2003年、2004年的“電荒困局”印象深刻。

　　“錯(cuò)配”還是供求轉(zhuǎn)向

　　缺電問(wèn)題簡(jiǎn)單說(shuō)就是電力的供應(yīng)與需求不匹配。人們關(guān)心的是，這種“錯(cuò)配”是階段性現(xiàn)象，還是作為經(jīng)濟(jì)大省的浙江出現(xiàn)電力供求轉(zhuǎn)向的一種信號(hào)？

　　浙江省經(jīng)信委、浙江省電力公司認(rèn)為，造成近期浙江供用電緊張的原因是多方面的，排在首位的是用電需求增長(zhǎng)旺盛，新增供電能力跟不上用電需求的增量。2010年全省新投產(chǎn)的裝機(jī)容量?jī)H為83萬(wàn)千瓦，今年至今還沒(méi)有新機(jī)組建成投產(chǎn)，而去年3月份以來(lái)增加的用電負(fù)荷為600萬(wàn)千瓦左右，供電能力遠(yuǎn)低于用電需求量。

　　今年以來(lái)加劇浙江電力供需緊張形勢(shì)的其他因素比較突出。2月21日，一艘貨輪在�？空憬�大唐烏沙山電廠碼頭過(guò)程中與之發(fā)生碰撞，碼頭輸煤棧橋被撞塌，嚴(yán)重影響了烏沙山電廠的能源供應(yīng)，先后有3臺(tái)機(jī)組被迫停機(jī)。同時(shí)，溫州電廠、蘭溪電廠和鎮(zhèn)海電廠等電廠有127萬(wàn)千瓦機(jī)組因故障停運(yùn)，進(jìn)一步減少了供電能力。

　　今年地方電廠發(fā)電量也較往年大幅減少。年初以來(lái)，浙江省降雨量與往年相比大幅下降，地方水電機(jī)組發(fā)電量同比減少48.62%。1～3月，受煤價(jià)高企影響，全省地方火電機(jī)組發(fā)電量52.795億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.03%，遠(yuǎn)低于全社會(huì)用電增幅。

　　此外，天然氣氣源不足和國(guó)際油價(jià)上漲制約了現(xiàn)有頂峰機(jī)組發(fā)電能力。年初以來(lái)，浙江省電力供需持續(xù)偏緊，鎮(zhèn)海、龍灣和金華三家燃油頂峰電廠儲(chǔ)油已基本消耗殆盡，94萬(wàn)千瓦機(jī)組只能作為事故備用。加之天然氣供應(yīng)不足，天然氣機(jī)組只能維持頂峰發(fā)電，有57%的機(jī)組、217萬(wàn)千瓦容量不能發(fā)揮作用。

　　“電荒困局”如何解

　　3月份，為應(yīng)對(duì)統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷長(zhǎng)期居高不下的問(wèn)題，浙江省爭(zhēng)取省外購(gòu)電量保持在800萬(wàn)至900萬(wàn)千瓦，達(dá)到歷年同期最高水平。

　　據(jù)電力部門(mén)預(yù)測(cè)，今年浙江省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷將超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，極限最大供電能力為4650萬(wàn)千瓦左右。近期像山大唐烏沙山電廠輸煤碼頭預(yù)計(jì)可以恢復(fù)卸煤能力，電廠機(jī)組可正常運(yùn)行，全省供需電緊張局面將得到一定程度緩解。但是到迎峰度夏期間，仍然存在350萬(wàn)千瓦以上的供電缺口，若出現(xiàn)大容量發(fā)電機(jī)組故障或持續(xù)極端天氣，缺口還將拉大。

　　寧波鋼鐵有限公司熱電項(xiàng)目部副部長(zhǎng)王愛(ài)民對(duì)今夏的供電保障問(wèn)題感到憂(yōu)心。他告訴本刊記者，目前公司暫時(shí)沒(méi)有受到限電影響，到了夏季高峰用電期，居民空調(diào)都上來(lái)以后，“估計(jì)會(huì)很困難”。

　　有專(zhuān)家表示，形成2003年、2004年那一輪“電荒”的重要原因是，1998年后面幾年電源新開(kāi)工規(guī)模的大幅下降和電煤供應(yīng)不足。2004年以來(lái)，我國(guó)電力建設(shè)速度加快，到2010年底發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)9.62億千瓦，比“十五”期末翻了一番。在這種情況下，如果仍一味追求通過(guò)增加供應(yīng)化解“電荒困局”顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

　　浙江省電力行業(yè)相關(guān)人士表示，浙江是典型的電力受入省，每年夏冬季電力供應(yīng)緊張局面已成常態(tài)。因此，實(shí)施有序用電常態(tài)化管理，有效削減、轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷需求，才是電力可持續(xù)發(fā)展之道。

　　寧波電業(yè)局黨委副書(shū)記邵衛(wèi)克等人提出，由于煤電價(jià)格矛盾，如今發(fā)電企業(yè)深陷發(fā)電越多虧損越多的悖論，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)積極性或多或少會(huì)受影響，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)推進(jìn)電價(jià)改革。還有一種觀點(diǎn)提出，我國(guó)急需加快電力市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格和交易機(jī)制建設(shè)，只有開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)，才能推動(dòng)形成統(tǒng)一和有序的電力市場(chǎng)。

來(lái)源： 瞭望新聞周刊