當(dāng)油價(jià)持續(xù)徘徊在100美元/桶以上時(shí)，煤化工被認(rèn)為是沖破石油壟斷的有效途徑。未來(lái)數(shù)年內(nèi)預(yù)期超過(guò)1.5萬(wàn)億元的投資也被認(rèn)為將至少“再造三個(gè)中石化”。

　　如今這個(gè)計(jì)劃將面臨流產(chǎn)。4月12日，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)煤化工領(lǐng)域投資作出嚴(yán)格限制。

　　按照相關(guān)限定條件，包括神華集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)、葛洲壩等煤電企業(yè)籌備中的煤化工項(xiàng)目都將集體“失意”。對(duì)于石油巨頭而言，它們卻迎來(lái)了一個(gè)迎頭趕上的機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)然，這一切都取決于相關(guān)政策執(zhí)行的力度。

　　叫停

　　早在3月下旬，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)擬定好了上述《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，對(duì)不達(dá)要求的煤化工項(xiàng)目也早已開(kāi)始“封殺”。但民生證券4月7日的報(bào)告曾預(yù)計(jì)，高油價(jià)會(huì)導(dǎo)致國(guó)家對(duì)煤化工的態(tài)度將由原來(lái)的從嚴(yán)從緊調(diào)整為逐步放松。

　　粗略計(jì)算，在未來(lái)數(shù)年，煤化工領(lǐng)域的投資額將超過(guò)1.5萬(wàn)億元。有估算是超過(guò)2萬(wàn)億元。

　　這個(gè)正值一些煤化工項(xiàng)目高盈利之際的叫停令業(yè)界感到意外。

　　神華位于鄂爾多斯(600295,股吧)的煤直接液化項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，其完全成本在每噸3000元左右，按照熱值換算，相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)47.5美元/桶時(shí)的成本。神華集團(tuán)總經(jīng)理張玉卓也曾說(shuō)，當(dāng)油價(jià)在50美元/桶以上時(shí)，神華的煤制油項(xiàng)目所產(chǎn)的產(chǎn)品就有利可圖。

　　4月14日，WTI原油價(jià)格報(bào)收108.11美元/桶；布倫特原油報(bào)收122.36美元/桶。受西亞、北非局勢(shì)不穩(wěn)影響，原油價(jià)格預(yù)期高位運(yùn)行。

　　在目前原油價(jià)格100美元/桶的情況下，如果要達(dá)到用原油制烯烴的成本，煤的價(jià)格要達(dá)到1100元/噸。目前煤炭?jī)r(jià)格僅為700元/噸。

　　國(guó)家發(fā)改委稱，在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目都將被禁止。

　　“此次限制條件有點(diǎn)讓人意外，在通知中用的是"及以下"，而不是"以下"。比如說(shuō)，煤制天然氣尤以20億立方米的項(xiàng)目居多。按照通知中的規(guī)定，年產(chǎn)20億立方米的項(xiàng)目將被封殺�！敝袊�(guó)石油(601857,股吧)和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院的專家告訴記者。

　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委之所以喊停，有技術(shù)方面的原因，部分項(xiàng)目重復(fù)引進(jìn)未經(jīng)驗(yàn)證的技術(shù)，致使建成后不能正常生產(chǎn)；有的項(xiàng)目以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實(shí)。另外，煤化工加劇煤炭供需矛盾也是重要因素。

　　煤企失意

　　2009年，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，抑制煤化工的盲目發(fā)展。隨著國(guó)際油價(jià)的不斷走高，加上地方政府“逢煤必化”的刺激，煤化工投資非但沒(méi)有冷卻，反而愈發(fā)熱絡(luò)。

　　之所以有那么多企業(yè)樂(lè)于投資煤化工。不僅是在高油價(jià)時(shí)代，煤化工的經(jīng)濟(jì)性，還包括地方政府的“逢煤必化”政策的刺激。只有承諾了上煤化工項(xiàng)目，才能拿到這個(gè)煤礦。

　　而對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們更看中的是煤礦�！翱梢韵荣u(mài)煤，再搞煤化工�！碑吘姑夯�工項(xiàng)目的審批需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間。

　　在煤化工領(lǐng)域，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)是投資的主力軍。

　　在新疆，只要有煤炭的地方，大都能看到煤制氣項(xiàng)目。新疆發(fā)改委人士透露，截至去年底，已在新疆在建和備案的煤制氣項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)，規(guī)模達(dá)到880億立方米。

　　進(jìn)入新疆建煤制氣項(xiàng)目的公司中，除了像神華、中煤這樣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)外，發(fā)電企業(yè)如中電投、華能、國(guó)電也紛紛進(jìn)入，石油企業(yè)中力度比較大的屬中海油。

　　譬如：神華的計(jì)劃是在“十二五”末實(shí)現(xiàn)煤制油項(xiàng)目能夠替代1000萬(wàn)噸成品油的產(chǎn)量，到2020年計(jì)劃替代3000萬(wàn)噸成品油，折合4000萬(wàn)噸原油。2010年，中石化加工原油約為2億噸，銷(xiāo)售成品油約為1.4億噸。

　　煤化工新政之后，神華的上述目標(biāo)將受到影響。神華的煤化工項(xiàng)目一開(kāi)始都是以國(guó)家示范項(xiàng)目為由先搞起來(lái)的�！暗�發(fā)改委的新規(guī)定中指出了，原則上，一個(gè)企業(yè)承擔(dān)一個(gè)示范項(xiàng)目，這意味著神華將不再能夠承擔(dān)示范項(xiàng)目了�！痹搶＜艺f(shuō)。

　　煤制氣項(xiàng)目中，神華集團(tuán)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的、華能集團(tuán)的新疆準(zhǔn)東二期、國(guó)電內(nèi)蒙古電力公司在內(nèi)蒙古興安盟地區(qū)、葛洲壩位于新疆瑪納斯縣以及伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司的煤制氣項(xiàng)目均為20億立方米/年的設(shè)計(jì)產(chǎn)能。

　　在煤制乙醇項(xiàng)目中，河南煤化在湖南安化縣的20萬(wàn)噸/年二期項(xiàng)目、開(kāi)灤集團(tuán)的20萬(wàn)噸/年項(xiàng)目、兵團(tuán)十師位于北屯工業(yè)園中的20萬(wàn)噸/年項(xiàng)目，按照國(guó)家發(fā)改委的新規(guī)，上述煤制氣和煤制乙二醇的項(xiàng)目都將被“封殺”。接近國(guó)家發(fā)改委的人士稱，目前發(fā)改委手中有一大批等待審批的煤化工項(xiàng)目，按照目前的形勢(shì)，即便是符合條件的項(xiàng)目估計(jì)也得先放一放。

　　石油巨頭“觀火”

　　煤化工的產(chǎn)品主要是成品油和化工原料，因此煤化工大規(guī)模商業(yè)化受到?jīng)_擊最大的無(wú)疑是中石油和中石化。

　　此前，中石油和中石化的擔(dān)憂是，大量煤電企業(yè)將通過(guò)發(fā)展煤化工進(jìn)入到兩巨頭幾乎占?jí)艛嗟匚坏奶烊粴�、成品油和化工業(yè)務(wù)領(lǐng)域。以煤炭為原料的煤化工，不受中石油、中石化的油源限制。

　　2009年，中石化生產(chǎn)成品油產(chǎn)量為1.1億噸左右。以目前規(guī)劃中的煤制油3820萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能計(jì)算，相當(dāng)于中石化成品油銷(xiāo)量的1/3。

　　在上游，大量煤制天然氣項(xiàng)目的投產(chǎn)勢(shì)必沖擊中石油的天然氣市場(chǎng)。據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院的數(shù)據(jù)顯示，目前內(nèi)蒙古和新疆的煤制氣成本在每立方米1元－1.5元左右，加上管輸費(fèi)用也不過(guò)每立方米2元-2.5元左右。

　　西氣東輸二線城市門(mén)站平均價(jià)格為每立方米3.28元，煤制天然氣在成本上已經(jīng)優(yōu)于傳統(tǒng)天然氣的完全成本。

　　若不是此次煤化工發(fā)展嚴(yán)格限制，在中石油、中石化的地盤(pán)上將會(huì)多出幾十家以煤電為主營(yíng)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　三大石油公司中，中海油和中石化早已意識(shí)到了來(lái)自煤化工的威脅。其中，尤以中海油在煤化工領(lǐng)域的步伐最快。

　　2010年9月，中海油宣布將在山西投資超過(guò)1000億，計(jì)劃在5年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)100億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目。

　　與之相比，中石油、中石化由于缺乏煤礦資源，其煤化工業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐一直較慢。三年前，中石化在新疆登記了面積為350平方公里的煤炭區(qū)塊，但時(shí)至今日，也只是開(kāi)始了一些小型的示范性項(xiàng)目。

　　“中石油目前還沒(méi)有真正重視來(lái)自煤化工的威脅，畢竟煤化工的主要產(chǎn)品是成品油和化工產(chǎn)品，主要沖擊的還是中石化。”上述專家說(shuō)。

　　如今，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此次公布的“底線”，國(guó)內(nèi)目前擬建的部分煤化工項(xiàng)目將不得不暫停或者擱置。經(jīng)過(guò)粗略估算，若嚴(yán)格按照發(fā)改委的要求執(zhí)行，被波及的項(xiàng)目資金總額將達(dá)到數(shù)千億元。

　　對(duì)于兩巨頭來(lái)說(shuō)，在煤化工領(lǐng)域，它們迎來(lái)了迎頭趕上的機(jī)會(huì)。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)