大型煤化工項(xiàng)目蓬勃發(fā)展的中西部，背后的安全問題已經(jīng)引起了國(guó)家安監(jiān)總局的高度重視。在3月17~19日昆明召開的全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山強(qiáng)調(diào)，化工裝置大型化、煤化工行業(yè)的迅猛發(fā)展已經(jīng)給行業(yè)安全生產(chǎn)帶來了新的挑戰(zhàn)。

    　據(jù)了解，2010年，全國(guó)危化品事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體下降，繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、下降的趨勢(shì)，但是，較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升30%和27.3%。這是我國(guó)自2006年�；�品較大事故持續(xù)3年保持下降趨勢(shì)以來，較大及以上事故總量第一次呈現(xiàn)反彈趨勢(shì)。同時(shí)，重點(diǎn)地區(qū)事故總量所占比例大，部分中西部地區(qū)事故持續(xù)上升，2010年，5個(gè)中西部省區(qū)超過了控制指標(biāo)，僅甘肅省發(fā)生較大以上事故數(shù)量就占全國(guó)的18.2%。

    　事故總量下降了，但重特大事故數(shù)量卻上升了，原因何在？對(duì)此，孫華山分析認(rèn)為，早年的日本化學(xué)工業(yè)也具有這樣的發(fā)展特點(diǎn)，那就是，隨著化工技術(shù)的進(jìn)步，化工生產(chǎn)裝置和�；�品存儲(chǔ)呈大型化發(fā)展趨勢(shì)，單套裝置生產(chǎn)能力、儲(chǔ)存設(shè)施容量大幅度提高，安全風(fēng)險(xiǎn)大，安全管理難度大，潛在危害大。不發(fā)生事故則已，一發(fā)生就是大事故。

   　 孫華山提出，近年來，我國(guó)中西部主要煤產(chǎn)區(qū)煤化工行業(yè)快速發(fā)展，特別是2009年以來，許多地區(qū)都把煤化工列為發(fā)展重點(diǎn)。然而，“要保證大型化的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施安全運(yùn)行，必然對(duì)工藝過程本質(zhì)安全性、穩(wěn)定性、可靠性提出更高要求，對(duì)人員素質(zhì)、安全管理、應(yīng)急救援提出挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于我國(guó)缺乏大型煤化工項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是煤化工新工藝、新技術(shù)、新裝備實(shí)際應(yīng)用時(shí)間短，安全可靠性還有待實(shí)踐檢驗(yàn)�！睂O華山說，煤化工等新興化工行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)獲得了突破，但有些領(lǐng)域的安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了空白。

    　新疆維吾爾自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)井植樸表示，目前，神華集團(tuán)、新汶礦業(yè)、潞安集團(tuán)等多家國(guó)內(nèi)大型煤炭、煤化工企業(yè)已進(jìn)入新疆，從初步統(tǒng)計(jì)來看，大型煤化工項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)，這給安全監(jiān)管帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。

    　國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水認(rèn)為，像煤化工這樣的大項(xiàng)目，在連續(xù)作業(yè)的情況下，只有少數(shù)幾個(gè)人能夠達(dá)到安全管理和技術(shù)水平是不夠的，而當(dāng)前化工企業(yè)安全領(lǐng)域的專業(yè)人才短缺，這樣的情況在中西部企業(yè)尤為明顯。

    　青海某鹽化企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們的項(xiàng)目整體用了加拿大的技術(shù)，可以說技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到世界頂尖。但是，國(guó)外的專家并不是常年在這里，他們走了，我們的項(xiàng)目很難進(jìn)行下去，自己的能力目前還不夠。”據(jù)稱，因?yàn)榈貏?shì)偏遠(yuǎn)，條件艱苦，這家企業(yè)不好招來重點(diǎn)大學(xué)的本科生。

    　“人是保證安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，王浩水指出，中西部的化工企業(yè)要變招工為招生，進(jìn)行持續(xù)性的培訓(xùn)，提高安全管理和技術(shù)水平。

    　據(jù)記者了解，中西部地區(qū)大型項(xiàng)目往往配套建設(shè)著下游產(chǎn)業(yè)，形成化工集中區(qū)，大型項(xiàng)目的安全水平不再是“自家事”，從安全的角度對(duì)企業(yè)集群進(jìn)行合理規(guī)劃勢(shì)在必行。新疆將各地編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃納入自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，鼓勵(lì)各地將安全規(guī)劃融入行業(yè)發(fā)展的整體布局中，所有新建企業(yè)也都要進(jìn)入化工園區(qū)，并根據(jù)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位和�；�品儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)其制定落實(shí)化工園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

    　但是，像新疆這樣的做法在中西部地區(qū)并不普遍。據(jù)了解，自去年國(guó)家安監(jiān)總局全面開展化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作以來，全國(guó)有14個(gè)省級(jí)單位、185個(gè)地市級(jí)單位、288個(gè)縣級(jí)單編制了地方性的化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，河北、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)尚未開展規(guī)劃編制工作。
 
    　孫華山表示，“十二五”時(shí)期，重特大事故得到有效抑制仍然是我國(guó)危化品安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，全國(guó)2858個(gè)縣級(jí)、333個(gè)地市級(jí)、31個(gè)省級(jí)行政單位要全部落實(shí)本行政區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段。
 

來源：中國(guó)化工報(bào)