“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)電力的核心內(nèi)容

　　1.非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，二氧化硫排放減少8%。

　　2.開工建設(shè)核電4000萬千瓦，建設(shè)6個陸上和2個沿海及海上大型風(fēng)電基地，新建裝機7000萬千瓦以上，建成太陽能電站500萬千瓦以上，開工建設(shè)水電1.2億千瓦。

　　3.發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進技術(shù)，推進智能電網(wǎng)建設(shè)。

　　4.深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。積極推進電價改革，推行大用戶直接交易和競價上網(wǎng)試點，完善輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)。

　　3月14日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議》（以下簡稱規(guī)劃綱要），規(guī)劃綱要長達百頁，為了讓讀者快速把握其中有關(guān)能源及電力的信息，本網(wǎng)記者特別對規(guī)劃綱要進行了仔細梳理，歸納出四個方面的內(nèi)容。

　　新能源備受青睞多次強調(diào)發(fā)展核電

　　規(guī)劃綱要第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”第一節(jié) “推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展”中，將節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等納入重點領(lǐng)域需要跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而對如何發(fā)展新能源，規(guī)劃綱要指出，新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。在規(guī)劃綱要的 “專欄5：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”提出，建設(shè)新一代核電裝備、大型風(fēng)力發(fā)電機組及零部件等產(chǎn)業(yè)基地，實施海上風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能規(guī)�；瘧�(yīng)用示范工程。

　　規(guī)劃綱要第十一章“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革”第一節(jié)“推進能源多元清潔發(fā)展”中提出：在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。加強并網(wǎng)配套工程建設(shè)，促進分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。  規(guī)劃綱要第十一章“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革”第二節(jié)“優(yōu)化能源開發(fā)布局”中再次提出：重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。

　　節(jié)能減排任務(wù)艱巨多元清潔發(fā)展受寵

　　規(guī)劃確立的“十二五”主要目標中，節(jié)能減排目標非常明確。因為這些約束性目標，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被重視：規(guī)劃綱要的“�！�  欄5：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”提出，實施節(jié)能環(huán)保重大示范工程，推進高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。在規(guī)劃綱要“專欄9：節(jié)能重點工程”中提出，繼續(xù)實施熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能改造項目。加大對高效節(jié)能家電、汽車、電機、照明產(chǎn)品等的補貼推廣力度，擴大實施范圍。支持余熱余壓利用、高效電機產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品示范項目，推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)和應(yīng)用。

　　推動節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　因為節(jié)能減排約束性目標，能源必須多元清潔發(fā)展。除了前文提到的發(fā)展核電和其他新能源及具體目標外。

　　規(guī)劃綱要指出：要發(fā)展安全高效煤礦，推進煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組。在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點推進西南地區(qū)大型水電站建設(shè)。建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河等重點流域的大型水電站，開工建設(shè)水電1.2億千瓦。

　　智能電網(wǎng)聲聲急特高壓腳步鏗鏘

　　規(guī)劃綱要第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”列舉的重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)將智能電網(wǎng)囊括進去，而規(guī)劃綱要第十一章“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革”第三節(jié)“加強能源輸送通道建設(shè)”再次提到要“推進智能電網(wǎng)建設(shè)”。

　　智能電網(wǎng)是推動清潔能源發(fā)展的重要　  載體，關(guān)系到國家能源安全和能源可持續(xù)發(fā)展。繼2010年政府工作報告中首次提出建設(shè)智能電網(wǎng)后，今年政府工作報告中再次提出“加強智能電網(wǎng)建設(shè)”。并在規(guī)劃綱要上兩次出現(xiàn)，意味著國家將會在相關(guān)法律、財稅政策、資金和電價等方面給予政策支持。由于全球智能電網(wǎng)仍處于發(fā)展初期，國內(nèi)外基本處于同一起跑線上，可以預(yù)見，隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展，“十二五”期間，我國電力工業(yè)將會實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。

　　規(guī)劃綱要第十一章 “推動能源生產(chǎn)和利用方式變革”第二節(jié)“優(yōu)化能源開發(fā)布局”中提出，要統(tǒng)籌規(guī)劃全國能源開發(fā)布局和建設(shè)重點，提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長距離輸送壓力。第三節(jié)“加強能源輸送通道建設(shè)”提出，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進一步擴大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，切實加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，增強電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。

　　能源的運輸和合理利用成為未來五年　  的重要議題，在“加強智能電網(wǎng)建設(shè)”的一系列努力中，特高壓也將同步邁出鏗鏘腳步，朝我們走來！

　　電力體制改革將深化電價改革為重點

　　規(guī)劃綱要第四十五章“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”第一節(jié) “深化國有企業(yè)改革”提出，要深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。

　　第四十九章 “深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革”第一節(jié)“深化資源性產(chǎn)品價格形成機制”提出，積極推進電價改革，推行大用戶直接交易和競價上網(wǎng)試點，完善輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)。積極推行居民用電、用水階梯價格制度。理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。按照價、稅、費、租聯(lián)動機制，適當提高資源稅稅負，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收，促進資源合理開發(fā)利用。

來源：中國電力網(wǎng)