近日，記者從電力系統(tǒng)得到證實(shí),目前電力系統(tǒng)的新一輪人事調(diào)整已在各家企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。此次調(diào)整主要集中在大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、南方電網(wǎng)和長(zhǎng)江三峽集團(tuán)。其中人事調(diào)整力度最大者為大唐集團(tuán)和南方電網(wǎng),均涉及“一把手”的調(diào)整。與以往不同的是,這輪高層震蕩看似按部就班的背后,卻劍指一直舉步維艱的電力體制改革。

總經(jīng)理和董事長(zhǎng)分權(quán)

2010年的春節(jié),電力系統(tǒng)上演了新一輪的高層大換血。此次人事大調(diào)整早于2月1日已在部委和相關(guān)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。

據(jù)了解,調(diào)整主要集中在大唐集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、南方電網(wǎng)和長(zhǎng)江三峽。其中大唐集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書(shū)記翟若愚正式退休,大唐集團(tuán)副總經(jīng)理劉順達(dá)接任董事長(zhǎng)職務(wù);國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳進(jìn)行調(diào)任大唐集團(tuán),擔(dān)任總經(jīng)理職務(wù);南方電網(wǎng)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)袁懋振退休,原總經(jīng)理趙建國(guó)接任其董事長(zhǎng)職務(wù);大唐集團(tuán)副總經(jīng)理鐘俊調(diào)任南方電網(wǎng)總經(jīng)理職務(wù);國(guó)電集團(tuán)副總經(jīng)理陳飛調(diào)任長(zhǎng)江三峽集團(tuán)任總經(jīng)理一職;三峽公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理李永安退休,原副總經(jīng)理曹廣晶升任三峽公司董事長(zhǎng)。

翟若愚和袁懋振均生于1946年,目前兩人都已經(jīng)過(guò)了退休年齡。

實(shí)際上,2008年,電力系統(tǒng)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一次高層震蕩,當(dāng)時(shí)五大電力集團(tuán)迎來(lái)自2002年電力改革以來(lái)最大規(guī)模的人事調(diào)整,華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)的總經(jīng)理、黨委書(shū)記均發(fā)生變動(dòng)。

“此次一把手換屆并沒(méi)有懸念,屬于正常退休,而且繼任者也都是按資排輩升上來(lái)的。不過(guò),此次大唐和南網(wǎng)總經(jīng)理和董事長(zhǎng)由兩個(gè)人分別擔(dān)任。這背后應(yīng)該是中組部和國(guó)資委另有深意�！币浑娏ο到y(tǒng)高層告訴記者。

鋪墊電力體制改革

據(jù)記者從電力系統(tǒng)內(nèi)部獲悉,電力系統(tǒng)讓董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分權(quán),意在進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革。

目前11家中央電力企業(yè)是根據(jù)2002年3月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的《電力體制改革方案》,對(duì)原國(guó)家電力公司進(jìn)行分拆重組而組建的。2002年的電力改革,實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)奠定了目前電力行業(yè)的基本格局。目前的五大電力集團(tuán)和兩大電網(wǎng),普遍實(shí)行“一把手”管理制度,即“一把手”身兼多職,統(tǒng)一管理。

但自從2002年之后,電力體制改革一直舉步維艱,數(shù)年來(lái)未有明顯進(jìn)展。

電力系統(tǒng)一高層告訴記者,分析新上任的一把手,看似按資排輩地接任上去,實(shí)際上總經(jīng)理和董事長(zhǎng)的任命還是因人而異,各有所長(zhǎng),顯然相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行任命時(shí),還是考慮到要改革電力企業(yè)現(xiàn)行的管理機(jī)制,實(shí)行新的法人治理結(jié)構(gòu),同時(shí)避免一把手一人獨(dú)攬大權(quán)。

行業(yè)專(zhuān)家李朝林也認(rèn)為,國(guó)家正在逐漸轉(zhuǎn)變電力集團(tuán)管理思路,實(shí)現(xiàn)電力集團(tuán)分設(shè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理,有利于央企高管互相監(jiān)督和制約。

一位電力監(jiān)管部門(mén)人士也指出,在人事調(diào)整中,國(guó)資委不再讓“一把手”身兼多職,而更普遍地設(shè)立國(guó)企董事會(huì)制度,讓董事長(zhǎng)和總經(jīng)理“分權(quán)”�！斑@種調(diào)整,是為了優(yōu)化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。”

廠網(wǎng)高管輪崗緩解矛盾

此次高層換崗,與2008年還有不同的則是此次的一把手輪崗不是發(fā)生在煤電企業(yè)之間,而是發(fā)生在發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間。

“自從2002年廠網(wǎng)分離后,發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)成為不同的利益體,因?yàn)榘l(fā)電端上網(wǎng)競(jìng)價(jià),而輸配電由國(guó)家定價(jià),發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間逐漸積累了一些矛盾�！币粌�(nèi)部人士告訴記者,發(fā)電企業(yè)因?yàn)檫B年來(lái)電煤價(jià)格飆漲,而承擔(dān)了不少成本壓力,甚至一度虧損經(jīng)營(yíng),但社會(huì)層面仍認(rèn)為電力行業(yè)暴利,發(fā)電企業(yè)曾多次指出電網(wǎng)企業(yè)才是效益穩(wěn)定,而發(fā)電企業(yè)近幾年都是慘淡經(jīng)營(yíng);而在電網(wǎng)企業(yè)層面,去年上網(wǎng)電價(jià)上調(diào),而終端電價(jià)未動(dòng),電網(wǎng)企業(yè)也一度為此利潤(rùn)暴減,也頗有微詞。

“現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)高層相互調(diào)任,一方面可以增進(jìn)彼此的了解,同時(shí)也可以給彼此注入新鮮的血液,能夠多站在對(duì)方的角度考慮問(wèn)題,減少上下游銜接的矛盾�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)韓曉平認(rèn)為。

但李朝林認(rèn)為,進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革,單純的高層大換血僅僅只能起到輔助作用,要想改變目前電力體制改革舉步維艱的局面,尚需政府相關(guān)部門(mén)下大力氣引入市場(chǎng)機(jī)制,做出更大的動(dòng)作來(lái)。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)