規(guī)劃事關發(fā)展全局性、根本性、長期性。今年是“十二五”開局之年，來自電力行業(yè)的兩會代表委員在審議“十二五”規(guī)劃綱要草案時，對電力行業(yè)規(guī)劃有著深深的思索。

　　統(tǒng)一規(guī)劃是電力行業(yè)

　　科學發(fā)展的必然要求

　　了解到，電力體制改革以后，電力的統(tǒng)一規(guī)劃工作受到一定影響，多年來并沒有一個指導性很強的統(tǒng)一規(guī)劃，電力工業(yè)發(fā)展中的很多問題都與之相關。如電源和電網的規(guī)劃協(xié)調機制不健全，就導致了電網與電源發(fā)展不協(xié)調。

　　規(guī)劃好，首先要預測準�！半娏π袠I(yè)增長若差一個百分點，裝機容量就差1400萬千瓦�！标憜⒅尬瘑T指出，目前電力行業(yè)配套規(guī)劃雖尚未推出，但應吸取過去教訓。要在GDP發(fā)展“大盤子”下統(tǒng)籌，避免與實際情況脫節(jié)。

　　電源再也不能無序。黃其勵委員說，“十二五”發(fā)展，我國必須要有一個合理的電源結構，在規(guī)劃階段就要重視。要通過合理規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)化電源結構，大力發(fā)展核電和風電，配套建設蓄能水電等調峰電源，大幅度降低火電裝機比重，這是電力工業(yè)發(fā)展方式轉變的首要措施。合理的電源結構一是要適應電力生產、輸送、使用瞬時平衡的“同時性”規(guī)律要求，二是要優(yōu)化利用一次能源，貫徹節(jié)能減排基本國策。

　　近兩年的一個突出問題是，風電等新能源大規(guī)�？焖侔l(fā)展，給電網的規(guī)劃、投資建設和運行，以及常規(guī)電源調峰都帶來很大挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展新能源，規(guī)劃必須先行。目前，由于重項目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實際結果總是相差甚遠，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網難、消納難、調峰難，裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。因此，必須從戰(zhàn)略全局編制統(tǒng)一、長遠、科學的能源和新能源發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性和約束力。

來源：國家電網報