今年全國兩會期間，來自陜西代表團的全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團董事長華煒向大會提交的兩份議案格外引人注目：一是《關(guān)于大力推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，二是《關(guān)于進一步推進煤炭清潔轉(zhuǎn)化與利用，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》。業(yè)界人士認為，這兩份議案集中反映出當前我國煤化工行業(yè)發(fā)展的熱點和難點問題。

    　華煒指出，煤炭在我國一次能源消費中的比重超過70%。2010年，我國煤炭產(chǎn)量達到32.5億噸左右，凈進口1.46億噸，煤炭消費總量約34億噸，占全球煤炭消費總量的一半�！笆�二五”期間，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國煤炭產(chǎn)量還將大幅增長。持續(xù)超強度開發(fā)利用煤炭資源，以及一些地方直接燃燒煤炭造成的環(huán)境污染，不僅給節(jié)能減排和環(huán)境保護帶來了巨大壓力，也威脅著煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

    　有關(guān)專家指出，在這種情況下，迫切需要不斷提高煤礦采收率和煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)煤炭潔凈轉(zhuǎn)化，拓寬煤炭清潔高效利用途徑，推廣潔凈煤利用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染物排放，促進節(jié)能減排。

    　首先，要實現(xiàn)煤炭開采過程的高效、清潔。即通過產(chǎn)業(yè)整合，不斷提高行業(yè)機采率和洗選率，實現(xiàn)煤炭坑口洗選，將潔凈煤外運給下游客戶，將煤層氣回收利用。煤泥、中煤和矸石就近綜合燃燒發(fā)電，礦井疏干水和發(fā)電廠廢水處理后梯級綜合使用，粉煤灰和爐渣提取氧化鋁后生產(chǎn)綠色建材，實現(xiàn)煤炭的綠色開采、清潔輸送。

    　其次，要做到煤炭加工過程的低碳化、綠色化。即通過園區(qū)化、集團化、集約化布局和規(guī)劃，并采用先進潔凈煤氣化、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)，健康發(fā)展DMTO、MTP、煤制氣、煤制乙二醇、煤制油（包括煤直接液化、間接制油和陜煤—榆林版煤制油）等新型煤化工，配套建設(shè)精細化工項目，不斷延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。并通過跨行業(yè)、跨所有制的合作，以及不同工藝路線與技術(shù)的對接耦合，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)物料的閉路循環(huán)，最大限度地減少能源消耗，實現(xiàn)“三廢”零排放。

    　再次，要加快煤炭采空區(qū)生態(tài)修復與環(huán)境治理。要加大中央財政對煤炭采空區(qū)和資源枯竭地區(qū)資金補助支持力度，使這些地區(qū)盡快恢復植被、恢復生態(tài)，減少因采空區(qū)沉陷、荒蕪造成的水土流失和對周圍環(huán)境的破壞。

   　 此外，要通過科技創(chuàng)新促進煤炭清潔開采低碳轉(zhuǎn)化。要鼓勵企業(yè)和科研院所合作，開發(fā)先進實用煤炭開采、加工、轉(zhuǎn)化技術(shù)，不斷提高我國煤炭開采與加工轉(zhuǎn)化的整體技術(shù)水平，推動煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

   　針對我國煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，華煒提出了六點建議：

    　其一，國家應(yīng)研究制定有效的煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和促進節(jié)能減排的政策管理體系和激勵辦法，加大中央預(yù)算內(nèi)資金對循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)試點項目的支持力度。其二，以“十二五”規(guī)劃為契機，加強規(guī)劃銜接與指導，新建一批煤矸石綜合利用電廠，作為煤礦循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展的骨架，實現(xiàn)熱電冷“三聯(lián)供”和灰渣全部綜合利用，真正落實國家有關(guān)“煤矸石綜合利用電廠發(fā)電量優(yōu)先全額上網(wǎng)、免交上網(wǎng)配套費、實行同網(wǎng)同質(zhì)同價和發(fā)電用電互抵結(jié)算”等激勵扶持政策。其三，進一步制定完善財稅、金融激勵政策，支持煤矸石磚廠發(fā)展；鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，建立健全相關(guān)優(yōu)惠政策和保障機制，推廣應(yīng)用煤矸石充填置換、邊角殘煤等一批新型綠色開采技術(shù)，進一步發(fā)揮科技進步在煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。其四，研究制定國家清潔煤技術(shù)清單，加大財稅支持力度，推廣先進適用技術(shù)。其五，研究建立全國煤炭產(chǎn)品標準體系，形成煤炭產(chǎn)品的標準化和系列化，全面提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量；其六，恢復并調(diào)整原“清潔煤技術(shù)開發(fā)推廣領(lǐng)導小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國清潔煤技術(shù)的推廣，促進煤炭清潔高效利用政策的實施，加快煤清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

來源：中國化工報