“2011年煤炭供需形勢(shì)前緊后松，市場(chǎng)價(jià)格看漲，重點(diǎn)電煤合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格將會(huì)在去年基礎(chǔ)上上調(diào)30元／噸左右”，這是中國能源研究會(huì)能源政策研究中心日前發(fā)布的《能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望(2010~2011)》報(bào)告中作出的判斷。

　　據(jù)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)煤上漲25元 ／噸，則會(huì)侵蝕每千瓦時(shí)電1分錢的利潤空間。如果屆時(shí)電價(jià)不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)虧損面可能進(jìn)一步擴(kuò)大，這讓已處在水深火熱中的火電企業(yè)更加舉步維艱。 

　　煤炭前緊后松市場(chǎng)價(jià)格看漲

　　煤炭?jī)r(jià)格連續(xù)多年瘋狂上漲，已經(jīng)成為火電企業(yè)的一大“心病”，更為雪上加霜的是，報(bào)告認(rèn)為，今年煤炭供需形勢(shì)前緊后松，市場(chǎng)價(jià)格看漲。其原因是，今年作為“十二五”的開局之年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望和沖動(dòng)，將帶動(dòng)煤炭需求的增加。

　　另外，國際煤炭?jī)r(jià)格的上漲也將推高國內(nèi)煤價(jià)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，能源需求將逐步增加，特別是亞洲新興市場(chǎng)煤炭需求持續(xù)旺盛，將推動(dòng)國際煤炭?jī)r(jià)格逐步上漲。報(bào)告預(yù)計(jì)，今年下半年就可能開始產(chǎn)生效應(yīng)。國際煤價(jià)在2011~2012年存在超預(yù)期上漲的可能，而在我國進(jìn)口量維持高位的背景下，國際煤價(jià)上漲很容易傳導(dǎo)至國內(nèi)。

　　此外，在供給方面，煤炭企業(yè)重組的進(jìn)一步推進(jìn)和淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)一步實(shí)施將會(huì)減緩煤炭產(chǎn)能的增加速度。從目前情況看，一季度煤炭供需形勢(shì)將會(huì)偏緊，煤炭運(yùn)輸方面的緊張形勢(shì)短期內(nèi)無法得到緩解，且一季度為“枯水期”，南方雨水少，水力發(fā)電不足，都成為煤炭供給緊張的不利因素�？磥恚瑹o論是“近水樓臺(tái)”從國內(nèi)購煤還是“舍近求遠(yuǎn)”買國外煤炭，火電企業(yè)都將不得不面對(duì)更大的燃料成本壓力。

　　中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地表示，煤炭?jī)r(jià)格的上漲對(duì)于我國這樣一個(gè)資源緊張的國家是非常必要的，我們堅(jiān)決不能走發(fā)達(dá)國家“低價(jià)格高消耗”的老路子。周大地認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上升主要是和我國煤炭需求旺盛密切相關(guān)，若要解決煤炭?jī)r(jià)格上升的問題，只能抑制煤炭的消費(fèi)。

　　擋不住的“煤超瘋”火電行路難

　　盡管國家發(fā)展改革委已經(jīng)明確要求，2011年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平，不得以任何形式變相漲價(jià)。但在市場(chǎng)化條件下，國家限價(jià)令的效果并不明顯。因此，火電企業(yè)應(yīng)提早準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)即將到來的新一輪煤炭?jī)r(jià)格上升。

　　2008年6月和8月，國家發(fā)改委曾連續(xù)兩次限制煤炭銷售價(jià)格，均未能抑制煤價(jià)上漲。由于現(xiàn)今煤炭市場(chǎng)價(jià)格較高，市場(chǎng)銷售遠(yuǎn)比供應(yīng)合同電企盈利，所以煤炭企業(yè)經(jīng)常以生產(chǎn)、安全原因?yàn)榻杩谝詼p少重點(diǎn)合同煤供應(yīng)，致使發(fā)電企業(yè)只能高價(jià)采購市場(chǎng)煤。目前我國煤炭市場(chǎng)已經(jīng)開始出現(xiàn)局部供需關(guān)系失衡的狀況，主要原因就在于過高的市場(chǎng)煤價(jià)使得煤電雙方分歧不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致煤電供應(yīng)難以保障。

　　由此，報(bào)告判斷，今年的重點(diǎn)電煤合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格將會(huì)在2010年的基礎(chǔ)上上調(diào)30元/噸左右。據(jù)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)煤上漲２５元 ／噸，則會(huì)侵蝕每千瓦時(shí)電１分錢的利潤空間。預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)用電量為4.6萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.5%，電力需求彈性回落到1左右；煤炭消費(fèi)量將超過35億噸。如果屆時(shí)電價(jià)不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)的虧損面有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　煤電聯(lián)動(dòng)緣何“干打雷不下雨”

　　在煤炭?jī)r(jià)格突飛猛進(jìn)，火電企業(yè)嚴(yán)　  重虧損的情況下，煤電聯(lián)動(dòng)仿佛是火電企業(yè)目前唯一可行的“救命稻草”。雖然“藥方”早已開出，但卻為何一直“藥未到，病未除”？早在2004年，國家發(fā)改委就印發(fā)了 《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，該意見明確規(guī)定，如果一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過５％，即可相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。中電聯(lián)也曾多次呼吁，要求盡快落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策。

　　中國能源研究會(huì)專家回答記者提問時(shí)表示，盡管煤電聯(lián)動(dòng)辦法還尚不完善，但在當(dāng)前電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制缺失的情況下，煤電聯(lián)動(dòng)是緩解煤電矛盾、火電企業(yè)經(jīng)營困難的最有效的方法。煤電聯(lián)動(dòng)不是解決煤電矛盾的長(zhǎng)久之計(jì)，只有盡快形成電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制，建立煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)督體系，才是化解煤電矛盾最有效的方式。

　　就目前現(xiàn)狀看，煤電矛盾在“煤價(jià)上漲—電企虧損—電價(jià)上調(diào)—煤價(jià)再上漲”的惡性循環(huán)中難以自拔。有專家分析指出，煤電聯(lián)動(dòng)的迷惑在于，電價(jià)　  動(dòng)了，煤價(jià)接著動(dòng)，政府干預(yù)下的長(zhǎng)期煤炭合同是中國解決煤電矛盾的一個(gè)手段，但當(dāng)煤價(jià)進(jìn)一步大幅上漲，要求煤企按照長(zhǎng)期合同價(jià)格供煤是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，目前除了行政手段之外，法律上很難保障。

　　另外一個(gè)重要的原因是，我國目前CPI壓力很大，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，可以在一定程度上緩解煤電雙方的矛盾，但實(shí)質(zhì)上是將煤電雙方的矛盾和經(jīng)營壓力轉(zhuǎn)移給了其他行業(yè)，尤其是將對(duì)占電力消耗70%左右的工業(yè)領(lǐng)域施加更大成本壓力，最終會(huì)影響到社會(huì)所有消費(fèi)者，引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲，增加推動(dòng)通貨膨脹的因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，所以干脆將電價(jià)“堵”住。

　　煤炭?jī)r(jià)格“激流勇進(jìn)”，煤電聯(lián)動(dòng)卻停滯不前�；痣娖髽I(yè)不得不在“高空中的鋼絲線”上艱難前行，但發(fā)電的機(jī)組決不能停轉(zhuǎn)。無論是電企還是煤企，最終維護(hù)的必須是國家和人民的利益，而不是一己私利。現(xiàn)階段究竟是繼續(xù)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的政策還是推行新舉措來緩解煤電矛盾，讓我們拭目以待。

來源：中國電力網(wǎng)