電力專家探求電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之路

　　每年增加裝機(jī)容量接近1億千瓦，相當(dāng)于英國(guó)全國(guó)裝機(jī)總量的2/3。這個(gè)數(shù)字，代表了過(guò)去5年我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展速度。

　　而到了5年之后的2015年，據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)電力裝機(jī)容量將超過(guò)14億千瓦，煤電比重則降低4~5個(gè)百分點(diǎn)。與此相對(duì)應(yīng)的是，水進(jìn)火退、非水能源躍進(jìn)、電改重啟，將成為電力行業(yè)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　規(guī)劃目標(biāo)注重效率體現(xiàn)以人為本理念

　　2010年12月21日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)了電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告的新聞通氣會(huì)，作為獨(dú)家參會(huì)的電視媒體，中國(guó)電力網(wǎng)絡(luò)電視的記者參加了這次會(huì)議。

　　在通氣會(huì)上，此前社會(huì)各界普遍關(guān)注的電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃終于露出端倪。

　　魏昭峰：制定電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃，總的思路是：以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)新能源發(fā)展，適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。

　　據(jù)魏昭峰在會(huì)上透露的消息顯示，早在2010年4月，電力“十二五”規(guī)劃研究領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組等組織機(jī)構(gòu)就已經(jīng)成立，專家組組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院研究室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任，兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)以及中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家核電技術(shù)公司、中廣核集團(tuán)、三峽集團(tuán)等大型電力企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)也都參與其中。從這個(gè)名單中也可以看出，這個(gè)研究報(bào)告基本涵蓋了電力行業(yè)各個(gè)主體的利益訴求。

　　歐陽(yáng)昌裕：電力工業(yè)的“十二五”規(guī)劃將主要突出了兩個(gè)方面：第一是突出綠色，更加重視效率和清潔能源的發(fā)展，節(jié)能減排指標(biāo)大大強(qiáng)化；第二是強(qiáng)化和諧理念，體現(xiàn)人文關(guān)懷和以人為本，電力工業(yè)的發(fā)展要促進(jìn)人類的全面發(fā)展，同時(shí)要增強(qiáng)用戶的選擇權(quán)，帶動(dòng)其他工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)。

　　電力發(fā)展方向調(diào)整水進(jìn)火退成為焦點(diǎn)

　　在中電聯(lián)發(fā)布的這份研究報(bào)告中披露，“十二五”期間，我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展方向?qū)��?huì)有很大的調(diào)整。其中，最受公眾關(guān)注的就是水進(jìn)火退的話題。

　　所謂的水進(jìn)火退，就是在“十二五”期間，水電建設(shè)將放在優(yōu)先開(kāi)發(fā)的位置，到2015年，全國(guó)水電常規(guī)裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到2.84億千瓦，水電開(kāi)發(fā)程度達(dá)到71%。

　　胡兆光：電力結(jié)構(gòu)調(diào)整是跟我們的氣候變化和環(huán)境污染程度有關(guān)。全球氣候在變化，大家都在行動(dòng)，我國(guó)也許諾在2020年單位GDP二氧化碳減排40%~45%，這就要求對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，盡量發(fā)展水電、風(fēng)電、核電。

　　歐陽(yáng)昌裕：“十二五”期間，節(jié)能減排的難度大大提高了，“十一五”期間，我國(guó)關(guān)停了7200萬(wàn)千瓦小火電，“十二五”沒(méi)有那么多小火電可關(guān)了，這是最大的問(wèn)題。因此，要因地制宜地繼續(xù)關(guān)停一些高耗能火電機(jī)組�！笆�二五”期間，煤電裝機(jī)比重要降低4%~5%，差不多需要每年降低1%，這屬于電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　正像歐陽(yáng)昌裕所說(shuō)的那樣，電力行業(yè)對(duì)火電的調(diào)整早在幾年前就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行。

　　2006年初，在我國(guó)火電裝機(jī)總量中，單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下的小火電機(jī)組占到30％左右。2007年3月，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議提出：要把淘汰落后生產(chǎn)能力作為節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的突破口和重要抓手�！笆�一五”期間，全國(guó)關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組。

　　小火電關(guān)停壓力大煤電聯(lián)動(dòng)刻不容緩

　　2007年9月5日，山東微山湖煤電公司舉行了一次小火電機(jī)組的拆除儀式。就在這天，在火電裝機(jī)大省的山東，隨著一聲聲巨響，濟(jì)寧、淄博、棗莊、東營(yíng)、濱州等地的11個(gè)企業(yè)同時(shí)舉行拆除小火電行動(dòng)，75.49萬(wàn)千瓦的小火電瞬間拆除。

　　也就是從這個(gè)瞬間開(kāi)始，電力行業(yè)加快了關(guān)停小火電的步伐，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)成為這一時(shí)期電力工業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。

　　王志軒：對(duì)火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，“十一五”期間，我們關(guān)停任務(wù)是5000萬(wàn)千瓦，事實(shí)上我們已經(jīng)關(guān)停了7200萬(wàn)千瓦，關(guān)停的這些都是能耗比較高的，所有這些高耗能、高污染和效率效益比較差的小機(jī)組都在關(guān)停范圍之內(nèi)。對(duì)于火電企業(yè)，過(guò)去的5年異常艱難，除了關(guān)停小火電，脫硫指標(biāo)、煤價(jià)上漲，都像一座座大山，讓越來(lái)越多的火電企業(yè)陷入了虧損的泥淖。作為大唐集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部主任，從業(yè)多年的殷立所感受到的壓力也是與日俱增。

　　殷立：我們大唐集團(tuán)組建了8年，電價(jià)只漲了30%，但煤價(jià)上漲了3倍，由于“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的矛盾，使我們的火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難。

　　2010年10月29日，中電聯(lián)發(fā)布前三季度《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，稱全國(guó)已有10個(gè)省的火電企業(yè)全部虧損，一些電廠已經(jīng)無(wú)錢買煤，甚至面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

　　更為嚴(yán)重的是，盡管有政府部門的干預(yù)，已舉行的2011年煤炭供需訂貨會(huì)依然陷入了僵局，這種局面，讓身處其間的殷立心急如焚。

　　殷立：我個(gè)人希望國(guó)家盡快實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，國(guó)家應(yīng)該把煤價(jià)管理起來(lái)，不能說(shuō)這邊漲了那邊不動(dòng)。很多國(guó)家都是實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)的。去年煤價(jià)上漲，韓國(guó)、日本等國(guó)家都在實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，電價(jià)上漲，電廠照樣有利潤(rùn)。

　　王志軒：我認(rèn)為煤電聯(lián)動(dòng)還是解決當(dāng)前火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難行之有效的方法。我希望能夠在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)盡快解決這個(gè)問(wèn)題。

　　作為中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)，王志軒在很多公開(kāi)場(chǎng)合都曾經(jīng)呼吁啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但他知道，對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，降低火電裝機(jī)，大力發(fā)展水電，也已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

　　水力發(fā)電優(yōu)勢(shì)突出開(kāi)發(fā)面臨兩難困境

　　2010年8月25日，華能集團(tuán)瀾滄江小灣水電站4號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，而這次投產(chǎn)也是一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國(guó)水電裝機(jī)容量突破2億千瓦，穩(wěn)居全球第一。

　　歐陽(yáng)昌裕：從水電來(lái)看，“十一五”期間投產(chǎn)還可以，但開(kāi)工不足，原因是對(duì)開(kāi)發(fā)水電的認(rèn)識(shí)有一些分歧。

　　歐陽(yáng)昌裕所提到的認(rèn)識(shí)上的分歧，正是我國(guó)水電開(kāi)發(fā)所面臨的兩難境地。一方面，水力發(fā)電具有綠色、經(jīng)濟(jì)、安全的優(yōu)勢(shì)，但另一方面，可能引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題，又使很多人極力反對(duì)。

　　2009年6月，環(huán)保部叫停了金沙江中游正在施工的兩座水電站，叫停的原因，是這兩座水電站未通過(guò)相應(yīng)的環(huán)境測(cè)評(píng)。而類似的事件，在過(guò)去的幾年還發(fā)生了多起。

　　對(duì)于這類事件，有媒體評(píng)價(jià)，“叫停”事件折射出我國(guó)水電開(kāi)發(fā)進(jìn)退維谷的尷尬。那么，水電開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題真的就無(wú)法避免嗎？歐陽(yáng)昌裕：水電開(kāi)發(fā)緩慢的原因是過(guò)分夸大了水電的移民、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，沒(méi)有從全局客觀地來(lái)評(píng)價(jià)。水電發(fā)展的利和弊，

　　我們研究的結(jié)果是水電發(fā)展利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

　　第一，它是綠色的，遇到的問(wèn)題是可以解決的。前些年過(guò)分強(qiáng)調(diào)了水電的問(wèn)題，甚至是妖魔化水電；第二，水電是最安全的一種能源，是在國(guó)內(nèi)可控的能源；第三，水電是一種最經(jīng)濟(jì)的能源。電價(jià)較低，在安全和穩(wěn)定性方面較可控，綜合考慮把水電放在了優(yōu)先發(fā)展的位置。

　　在歐陽(yáng)昌裕他們所發(fā)布的“十二五”規(guī)劃研究成果報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2015年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.37億千瓦左右，其中水電將達(dá)到2.84億千瓦，抽水蓄能將達(dá)到4100萬(wàn)千瓦。

　　歐陽(yáng)昌裕：從大型水電項(xiàng)目來(lái)看，主要集中在14個(gè)水電基地，其中有7個(gè)水電基地開(kāi)發(fā)程度比較低，主要是金沙江、雅礱江、大渡河、怒江、瀾滄江、雅魯藏布江以及黃河中上游，四川、西藏的一些河流，這些在未來(lái)的5~10年之內(nèi)將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

　　事實(shí)上，在過(guò)去的5年間，不僅水電得到長(zhǎng)足的發(fā)展，同樣屬于清潔能源的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，也都在以驚人的速度發(fā)展。

　　核電發(fā)展如火如荼應(yīng)該循序漸進(jìn)開(kāi)發(fā)

　　2004年7月，浙江南部三門縣貓頭山的三門核電站一期工程建設(shè)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這個(gè)占地總面積740萬(wàn)平方米的核電站，可分別安裝6臺(tái)100萬(wàn)千瓦核電機(jī)組。經(jīng)過(guò)5年的準(zhǔn)備后，2009年4月，三門核電站一期工程正式開(kāi)工。

　　在我國(guó)核電發(fā)展史上，三門核電擁有獨(dú)特的地位，從一誕生開(kāi)始，就在我國(guó)的核電建設(shè)史上顯得與眾不同。它是全球首座AP1000核電、擁有世界上最先進(jìn)的汽輪發(fā)電機(jī)組，并在全球率先采用模塊化施工方法建設(shè)核電站，不僅使用了世界上最大的核電結(jié)構(gòu)模塊，甚至連履帶式吊車的起重能力都屬于世界第一。

　　更為重要的是，它還是我國(guó)第一個(gè)第三代核電自主化依托項(xiàng)目。那么，所謂第三代核電，又有哪些獨(dú)特之處呢？歐陽(yáng)昌裕：所謂核電代的劃分有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一是安全性，下一代一定要比上一代更具安全性，更提高一個(gè)等級(jí)；第二是經(jīng)濟(jì)性，批量化后一定要比上一代更經(jīng)濟(jì)。第三代總的來(lái)說(shuō)比第二代和二代加安全性、經(jīng)濟(jì)性高，這也是推行使用第三代的原因。

　　中國(guó)原子能科學(xué)研究院核反應(yīng)堆研究所原所長(zhǎng)陳叔平也指出，建二代加還是建三代，以經(jīng)濟(jì)性和安全性上講，哪個(gè)更便宜是主要因素，所以從原理上講三代應(yīng)該更好更經(jīng)濟(jì)。

　　作為一種清潔能源，核電以容量高、發(fā)電波動(dòng)小、運(yùn)行小時(shí)數(shù)高等特點(diǎn)，成為很多國(guó)家爭(zhēng)相發(fā)展的對(duì)象。而對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展核電不僅符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，在成本上也同樣具有優(yōu)勢(shì)。

　　殷立：現(xiàn)在千萬(wàn)千瓦裝機(jī)的造價(jià)，核電是1.5萬(wàn)元，風(fēng)電是核電的二分之一，就是0.75萬(wàn)元，水電是1.3萬(wàn)元。但核電的發(fā)電小時(shí)為8000小時(shí)，是風(fēng)電的4倍，同樣發(fā)1千瓦時(shí)電，從減排和成本上講，都是核電最合適。

　　從核電的利潤(rùn)水平講，裝機(jī)幾百萬(wàn)千瓦的核電廠，或者像大唐集團(tuán)這樣上億千瓦裝機(jī)的非核電企業(yè)，都不如中廣核300萬(wàn)千瓦機(jī)組的核電所取得的利潤(rùn)，也說(shuō)明核電電價(jià)高，國(guó)家給予核電的電價(jià)非常高，并且還有利稅的返還政策。核電企業(yè)裝機(jī)不到我國(guó)的1/10，但利潤(rùn)卻明顯高一大塊。

　　在我國(guó)，自第一座核電站秦山核電站于1991年12月并網(wǎng)發(fā)電后，核電站的建設(shè)得到快速的發(fā)展。截至2010年9月，我國(guó)已核準(zhǔn)34臺(tái)核電機(jī)組、裝機(jī)容量3692萬(wàn)千瓦，其中已開(kāi)工在建機(jī)組達(dá)25臺(tái)，成為全球核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。

　　布局上，西北有煤、西南有水，東南發(fā)達(dá)地區(qū)就十分需要建設(shè)核電，湖北、湖南、江西等也提出建設(shè)核電，這些地區(qū)發(fā)展核電也是比較合適的。

　　殷立：為了建設(shè)核電，我們從招聘到定向培養(yǎng)到與境外核電公司合作，培養(yǎng)了一批人才，并成立了核電部門，專門負(fù)責(zé)核電工作。

　　根據(jù)歐陽(yáng)昌裕預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)核電裝機(jī)將達(dá)到4294萬(wàn)千瓦，并形成“東中部核電帶”，也就是在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省區(qū)加快發(fā)展核電，此外，還要穩(wěn)步推進(jìn)江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

　　歐陽(yáng)昌裕：從研究的角度講，水電、核電還應(yīng)該發(fā)展得更快一些，但規(guī)劃上需要考慮可實(shí)現(xiàn)性，也就是能不能大規(guī)模實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合評(píng)估就得到這樣一個(gè)結(jié)論�？蓪�(shí)現(xiàn)性是一個(gè)周期的概念，水電要5~10年的建設(shè)周期，核電也要5~6年。還有對(duì)水電建設(shè)，要有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程，并不是說(shuō)要開(kāi)工就能夠馬上開(kāi)工。這需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐，循序漸進(jìn)地開(kāi)發(fā)。

　　在本期節(jié)目中，我們請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)“十一五”期間，電力工業(yè)在火電、水電和核電所取得的成就進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理，并對(duì)這三個(gè)領(lǐng)域在“十二五”期間的規(guī)劃與發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

　　通過(guò)一個(gè)個(gè)數(shù)字和與之伴隨的新聞事件，我們可以看出，在未來(lái)5年，電力行業(yè)所面臨的機(jī)遇很多，但壓力也很大。

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)