安監(jiān)總局督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)安全指導(dǎo)

　　2月18日，記者從國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司主辦的石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上獲悉，“十二五”期間，我國(guó)化工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安監(jiān)總局督促各行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入力度，配合安監(jiān)總局做好《行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《行業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件》、《行業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》等文件的編制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。

    　據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水透露，經(jīng)過(guò)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)在“十一五”期間的共同努力，化工行業(yè)的安全整治和管理工作已經(jīng)取得了明顯成效。危化品安全事故有所減少，死亡人數(shù)明顯下降，每年控制在200人左右。雖然已經(jīng)取得了一定成果，但目前化工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這體現(xiàn)在三方面：

    　首先，化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性改變，工藝技術(shù)落后，管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)較低。一些合成氨老式壓縮機(jī)還在工作，很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工企業(yè)的安全問(wèn)題更加觸目驚心，如一個(gè)反應(yīng)釜就是一個(gè)工廠，自動(dòng)控制手段缺失，安全設(shè)施不完備等，安全生產(chǎn)存在巨大隱患。

    　其次，石化產(chǎn)業(yè)近幾年快速增長(zhǎng)，安全管理力量不相適應(yīng)。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展，但是有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量增長(zhǎng)卻緩慢。盡管原來(lái)的管理力量還在，但是管理對(duì)象的增多導(dǎo)致管理力量的攤薄，這也使得化工企業(yè)的精細(xì)化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。

   　 再次，多重因素導(dǎo)致化工安全生產(chǎn)壓力增大。裝置大型化、配套設(shè)施大型化、裝置的儲(chǔ)存設(shè)施大型化，都意味著一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急處理和救援的難度加大；煤化工發(fā)展迅速，現(xiàn)在山西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等產(chǎn)煤大省份紛紛上煤化工項(xiàng)目，但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn)，還處在邊研究、邊實(shí)驗(yàn)、邊設(shè)計(jì)的階段，另一方面煤化工企業(yè)管理和技術(shù)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工人素質(zhì)也跟不上現(xiàn)代安全生產(chǎn)需求；化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇，這么多化工企業(yè)聚在一起，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，容易發(fā)生連鎖反應(yīng)和多米諾骨牌效應(yīng)。

    　國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)化工行業(yè)目前安全形勢(shì)的分析，得到了各行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)同。

    　中國(guó)電石工業(yè)協(xié)會(huì)工程師蔣順平認(rèn)為，目前電石企業(yè)自動(dòng)化水平還比較低，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)裝置落后，設(shè)備、自動(dòng)化控制、安全設(shè)施設(shè)計(jì)滯后于當(dāng)前安全生產(chǎn)要求，甚至有部分企業(yè)還存在人工上料的現(xiàn)象。

    　中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉東升指出，氯堿行業(yè)近幾年產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快已經(jīng)導(dǎo)致安全管理人員的短缺，結(jié)果是老企業(yè)安全管理滑坡，新企業(yè)安全管理跟不上。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年氯堿行業(yè)的安全事故較2009年有所增加，而且是�；�品運(yùn)輸事故少了，發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的事故多了，大多數(shù)影響較大的安全事故發(fā)生在生產(chǎn)不滿5年的新企業(yè)中。

   　 中國(guó)化學(xué)試劑工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任富聰也表示，近年來(lái)，生產(chǎn)化學(xué)試劑的企業(yè)數(shù)量劇增，尤其是全國(guó)各地的民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展。但是，安全問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，在全國(guó)從事化學(xué)試劑生產(chǎn)（分裝）的近千家企業(yè)中，只有半數(shù)有生產(chǎn)許可證。

    　王浩水認(rèn)為，化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，使事故一旦發(fā)生，不但危及到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，更可能波及到社會(huì)穩(wěn)定。因此，化工行業(yè)只有解決了安全生產(chǎn)問(wèn)題，才能做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    　王浩水建議各行業(yè)協(xié)會(huì)從以下方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作：做好《行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的編制工作，對(duì)于合成氨、氯堿等較為單純的行業(yè)，可以加快推進(jìn)這一規(guī)定的編制，而有些協(xié)會(huì)涉及的化學(xué)品種類比較多，就要先針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題最大的行業(yè)或產(chǎn)品來(lái)編制規(guī)定；制定《行業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件》，進(jìn)一步完善、細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入條件中針對(duì)安全問(wèn)題的要求；編制《行業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》，從源頭上把好安全關(guān)；研究行業(yè)安全生產(chǎn)的退出機(jī)制。他同時(shí)建議，對(duì)安全問(wèn)題比較突出的行業(yè)，協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)提請(qǐng)、配合國(guó)家安監(jiān)總局開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，通過(guò)參與安全檢查，有針對(duì)性地督促企業(yè)開(kāi)展安全整治工作。

來(lái)源：中化新網(wǎng)