如果說在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前十一個五年計劃中，有一種理念貫穿始終，那就是改革開放總設(shè)計師鄧小平的著名論斷——發(fā)展是硬道理。在這一理念的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。

　　而“十二五”將對這一論斷做個完善——在“發(fā)展”的前面加上“科學(xué)”二字。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展”。

　　對發(fā)展的再認(rèn)識，并不僅僅只是對字句的修飾，而是理念上的更新。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長李壽生總結(jié)說：“之前的十一個五年計劃是在短缺經(jīng)濟(jì)形勢下進(jìn)行的，發(fā)展思路主要是做加法，要增長。而‘十二五’期間，我國面臨產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實，因此主要的任務(wù)是如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這就不僅要做產(chǎn)量增長的加法，還要做淘汰落后產(chǎn)能的減法、科技創(chuàng)新的乘法和節(jié)能減排的除法�！�

　　“十一五”：成了世界第一，也背上沉重包袱

　　“發(fā)展是硬道理”理念體現(xiàn)在實際生產(chǎn)中，最容易衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長。

　　“十一五”期間，中國石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值迅速擴(kuò)張，年均增幅達(dá)21.5%。2010年，全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.88萬億元，同比增幅超過34%，按現(xiàn)行匯率計算，已大幅突破萬億美元大關(guān)。其中化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值跨上5萬億元臺階，達(dá)5.23萬億元，按現(xiàn)行匯率計算已突破7700億美元，超越美國的7340億美元。中國化工經(jīng)濟(jì)總量成功躍居世界第一。中國石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已占世界總量的25.5％，實現(xiàn)了四分天下有其一。中國化工行業(yè)在“十一五”交上了“世界第一”的成績單。

　　但是，由于把發(fā)展等同于GDP的增長，中國化工行業(yè)“世界第一”的代價也相當(dāng)巨大。產(chǎn)能過剩如影隨形、資源能源更加緊缺、節(jié)能減排壓力巨大、環(huán)境承載力難以為繼、公眾談化色變……CCIN記者在針對“十一五”化工行業(yè)的采訪中，聽到最多的是以下幾種反映：

　　第一，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，特別是在資源相對豐富的傳統(tǒng)煤化工和鹽化工等領(lǐng)域。以2009年為例，我國電石裝置開工率為68.2％、醋酸開工率55.5％、甲醇開工率42％、二甲醚開工率僅僅23％。2010年我國尿素產(chǎn)能超過國內(nèi)需求的30％以上，輪胎產(chǎn)量中47％以上依賴出口市場消化，純堿和燒堿產(chǎn)能過剩均在20％以上。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤分析得更為透徹：“由于資金充裕，凡是技術(shù)成熟的產(chǎn)品基本都過剩。這些產(chǎn)品都是經(jīng)各地批準(zhǔn)建設(shè)的，只要企業(yè)來投資，地方政府總是支持的，并且還為來投資的企業(yè)配備各種資源。而企業(yè)為了占有土地資源、煤炭資源或者碼頭資源，往往先投資一些技術(shù)相對成熟的項目。地方政府在GDP掛帥政績觀的指導(dǎo)下，對企業(yè)上項目起到了推波助瀾的作用，助推了很多產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。”

　　第二，節(jié)能減排壓力加大。中央提出了“十一五”期間節(jié)能減排20％的目標(biāo)。2006年作為“十一五”的開局之年，并沒有實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的年度目標(biāo)。因為淘汰一部分高能耗的企業(yè)可能會拉低地方GDP，加之各地企業(yè)與政府部門之間盤根錯節(jié)的關(guān)系，壯士斷腕一直受牽絆。

　　最倉促的節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)發(fā)生在“十一五”最后一年的最后一個季度。如果完不成節(jié)能減排任務(wù)，考核時等待地方政府官員的是 “一票否決”，政府一把手被“摘帽子”。在節(jié)能減排壓力大的一些地方，為了完成指標(biāo)，決戰(zhàn)變成了“絕”戰(zhàn)——拉閘限電�！斑�有一個損招就是各地?zé)�柴油，用柴油發(fā)電。因為柴油在全國流動，國家查不出來到底是哪個省市消耗的。燒柴油可能不占某省的能耗指標(biāo)，但從全國范圍來看還是消耗掉了。這其實是自欺欺人，掩耳盜鈴�！币晃恍袠I(yè)主管透露。
 
　　兗礦國泰化工有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為，用拉閘限電的方式去完成減排任務(wù)，可以說是一件丑聞。節(jié)能減排真正的出發(fā)點和立足點應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是行業(yè)和企業(yè)怎么轉(zhuǎn)型的問題。這才是實現(xiàn)節(jié)能減排的真正目的。

　　 第三，公眾談化色變，行業(yè)生存的環(huán)保壓力加大。在“十一五”期間，許多地方都出現(xiàn)了化工項目被人攆著跑的局面。沿江沿湖地區(qū)，化工項目更是不受歡迎。一次次的環(huán)境安全事故，使公眾一提到化工企業(yè)就感到恐懼，不少化工項目迫于輿論壓力被擱淺。廈門PX項目就是典型的一例。2006年7月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)總投資額達(dá)108億元的PX項目落戶廈門海滄。2007年全國兩會期間，一份指出廈門海滄PX項目在選址方面存在嚴(yán)重環(huán)保安全問題的提案打破了平靜。此后幾個月，有關(guān)PX項目安全和環(huán)境危害的種種揣測一直在整個廈門蔓延，海滄PX項目有如一顆原子彈的種種議論充斥了廈門的大街小巷。2007年5月30日廈門PX項目被迫宣布緩建。在被擱淺20個月后，廈門PX項目終于在漳州古雷半島落戶，追加投資到137.84億元。

　　國內(nèi)外有識之士對此都看得很清楚：“十一五”期間，雖然以GDP為核心的考核體系使我國經(jīng)濟(jì)增長取得了巨大成就，但其弊端也逐步顯露，過于追求GDP增速，造成巨大能源消耗和資源浪費，使環(huán)境承載壓力逐步加大，這種經(jīng)濟(jì)增長方式不可持續(xù)。
 
　　“十二五”：有污染的、不安全的，我們不要

　　“十一五”的成就已經(jīng)載入史冊，“十一五”的教訓(xùn)也同樣印在人們的心里。

　　與5年前在十屆全國人大四次會議上通過的“十一五”規(guī)劃明確提出“實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”目標(biāo)不同，在中央提出的“十二五”規(guī)劃建議中，CCIN記者并未找到關(guān)于GDP的指標(biāo)。在陸續(xù)召開的2011年地方“兩會”中，CCIN記者也發(fā)現(xiàn)，許多地方淡化了GDP增長指標(biāo)。北京和上海兩地的GDP增長目標(biāo)均比“十一五”期間調(diào)低了1個百分點。北京市市長郭金龍公開表示：“降低發(fā)展速度，有利于我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整。”山西省晉城市的“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)也有一個重大變化：依托資源稟賦當(dāng)家了20載的尿素產(chǎn)業(yè)從“第一”的位置上退下來了，明顯傳遞出“十二五”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的信號。

　　CCIN記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，以下幾個關(guān)鍵詞正在與GDP相提并論，甚至重視程度超過了GDP。

　　第一，環(huán)保。要發(fā)展，還是要環(huán)境，曾是一道“二選一”的難題，但目前各地已經(jīng)意識到環(huán)境和發(fā)展要平衡，要寓環(huán)境保護(hù)于發(fā)展之中�！耙郧霸谡猩桃�資時，只要能實現(xiàn)效益的項目我們都要，‘裝到籃子里的就是菜’。但現(xiàn)在我們的口頭禪是‘有污染的不要’，因為今后國家的環(huán)保政策肯定會收緊，想落戶的企業(yè)必須是環(huán)保的�！币晃恢鞴芄�業(yè)的地方政府官員接受CCIN記者采訪說。

　　為了可持續(xù)發(fā)展，中國將實現(xiàn)GDP增長不以藍(lán)天白云為代價。2010年5月，國家環(huán)保部公布了《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南（征求意見稿）》。該指南中最明顯的變化是出現(xiàn)了兩個“實施總量控制”新指標(biāo)，即氨氮和氮氧化物。具體減控指標(biāo)擬定為，氨氮排放總量控制目標(biāo)要比2010年減少10%，重點行業(yè)和重點地區(qū)氮氧化物排放總量要比2010年減少10%。2010年10月，國家環(huán)保部又公布了《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》，也規(guī)定了新增的氨氮和氮氧化物的減排標(biāo)準(zhǔn)。這兩份文件暗示，“十二五”我國新增氨氮和氮氧化物兩項環(huán)保硬指標(biāo)已無懸念。

　　顧宗勤說：“公眾對環(huán)保的關(guān)注度日益上升，給石化行業(yè)發(fā)展帶來了更大的壓力。國家從政策和法律層面加強(qiáng)了對高能耗高污染行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和治理，‘十二五’期間，我國石化工業(yè)在加大安全環(huán)保投入、保障社會和諧方面將付出更多的努力。”

　　第二，安全�！鞍踩�是石油化學(xué)工業(yè)的又一個大問題。現(xiàn)在有關(guān)方面正委托我們院編制石油和化學(xué)工業(yè)《安全規(guī)劃導(dǎo)則》，以便對企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范�？梢灶A(yù)見今后安全生產(chǎn)的要求將進(jìn)一步嚴(yán)格，這也意味著企業(yè)在實現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的成本又將增加一部分�！鳖欁谇谡f。
 
　　今年1月17日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于征求高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）修改意見的函》，最終確定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將由財政部、國家稅務(wù)總局、國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)實施。依照《辦法》，危險化學(xué)品生產(chǎn)與存儲企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取方法，以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取。也就是說，企業(yè)提取了專項的安全生產(chǎn)費用，且專戶核算、專項使用、年度結(jié)余下年度使用，就不會出現(xiàn)其他費用擠占安全費用的現(xiàn)象。這樣安全生產(chǎn)投入就有了保障，企業(yè)的安全生產(chǎn)條件將不斷得到改善。

　　可以想象，“十二五”期間上化工項目，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的要求將比“十一五”更加嚴(yán)苛，安全、環(huán)保等指標(biāo)將具有一票否決權(quán)。

　　“十二五”：社會責(zé)任將成為普世價值

　　2010年11月1日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在瑞士日內(nèi)瓦國際會議中心舉行了社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)（ISO26000）發(fā)布儀式。該社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)在尊重多樣性和差異性原則的前提下，強(qiáng)調(diào)組織遵紀(jì)守法、尊重人權(quán)、關(guān)心員工、保護(hù)消費者、熱心社會公益、關(guān)愛環(huán)境，為社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。這個標(biāo)準(zhǔn)雖然不是強(qiáng)制認(rèn)證，但有識之士分析認(rèn)為，它的影響將會大大超過此前那些需要認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。因為它不是硬指標(biāo)，而是一種能夠改變?nèi)藗冃袨榈睦砟�。早晚，社會�?zé)任會成為一種全球性商業(yè)語言，社會責(zé)任理念將成為國際貿(mào)易的普世價值。

　　ISO26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)中國起草組專家殷格非接受CCIN記者采訪時表示，ISO26000不僅僅將在國際上產(chǎn)生影響，對中國而言同樣重要。社會責(zé)任理念對于我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。ISO26000雖然只是一個自愿性和非認(rèn)證性的標(biāo)準(zhǔn)，但從ISO9000到ISO14000，再到ISO26000，標(biāo)志著組織管理方式從以質(zhì)量管理為中心到以環(huán)境管理為中心，轉(zhuǎn)變到以社會責(zé)任管理為中心。這標(biāo)志著組織管理開始進(jìn)入到社會責(zé)任管理的新時代。也就是說社會責(zé)任正成為中國企業(yè)能否與國際接軌的一個重要考量因素。

　　巴斯夫大中華區(qū)管理董事會董事長關(guān)志華說：“關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任，‘十二五’并不是起點，當(dāng)然也不是十字路口。因為‘十一五’期間，責(zé)任關(guān)懷已經(jīng)成為石油和化工企業(yè)關(guān)愛員工、關(guān)愛社會、樹立自身形象的一個新發(fā)展理念，已經(jīng)明確了方向�！�十二五’期間將在這方面要做得更多、更集中。”

　　實際上，中國化工企業(yè)已經(jīng)在國際貿(mào)易中，受到了來自以社會責(zé)任理念為名義的影響。中國企業(yè)要完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)，首先就要環(huán)保過關(guān)，否則就會被供應(yīng)商從名單中除掉。同時，國際上還有很多綠色貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)要想在國際上立足，就必須采取國際領(lǐng)先的社會責(zé)任理念。

　　江蘇圣奧化學(xué)科技有限公司CEO蔡崢琦告訴CCIN記者：“我們幾個月前在美國和企業(yè)談合作時，美國企業(yè)根本不跟我們談價格的問題，而是一上來就問我社會責(zé)任感的問題�！�

　　對此，青島奧克凱姆有限公司總經(jīng)理劉鳳軒深有感觸。劉鳳軒說：“目前外企在建立合資、代加工等長期合作關(guān)系時，都會對企業(yè)如何履行社會責(zé)任進(jìn)行要求，包括員工福利待遇等內(nèi)容都有考慮。如果對方要與你建立長期的伙伴關(guān)系，他會把你履行社會責(zé)任的情況作為合作風(fēng)險因素來考慮。隨著國內(nèi)企業(yè)逐漸走出去，履行社會責(zé)任在企業(yè)日常工作中的分量正在加重。社會責(zé)任理念已經(jīng)得到了具體體現(xiàn)。”

　　可以想象，如果社會責(zé)任理念真的在中國化工行業(yè)中普及了，中國化工企業(yè)的社會形象定會大幅度提升，公眾對化工企業(yè)的認(rèn)可和接納程度定將增加，行業(yè)生存發(fā)展的軟環(huán)境將得到改善，行業(yè)發(fā)展品質(zhì)也將相應(yīng)得到提高。中國也將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

來源：中國化工報