“果多水電站處于預可研階段，預計今年上半年可批下來，環(huán)評報告同時也在做，裝機容量為16.5千瓦�！�1月20日，昌都地區(qū)“三江辦”夏主任在電話里對本報記者說。

　　果多電站由華能集團在瀾滄江上游開發(fā)，是扎曲規(guī)劃河段的第二個梯級電站，一旦獲批，將是除藏木水電站外，西藏進展最快的水電站。

　　近日，西藏自治區(qū)水利廳黨組書記、副廳長李文漢表示：“為了做好能源供應保障工程，我們將在“十二五“期間建成藏木、老虎嘴、果多、多布四座水電站�！�

　　據(jù)《西藏日報》報道，根據(jù)三江流域水資源開發(fā)規(guī)劃，初步規(guī)劃開發(fā)25個梯級電站。目前，7個梯級電站初堪工作已經(jīng)全部完成，葉巴灘、拉哇、蘇哇龍三個梯級電站預可研工作全面開展。“十三五”末，將基本建成國家“西電東送”接續(xù)能源基地和藏東有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

　　西藏水資源豐富，可開發(fā)水電資源達1億千瓦，此前受制于多重因素一直處于未開發(fā)狀態(tài)，而隨著2020年非化石能源占比15%目標的提出，西藏水電開發(fā)已進入預熱階段。

　　“為了實現(xiàn)2020年節(jié)能減排和非化石能源發(fā)展目標，2020年水電裝機容量必須達到3.8億千瓦（含抽水蓄能5000萬千瓦）�！痹缭谌ツ晗掳肽�，時任國家能源局局長張國寶曾說。

　　然而，目前，中國水電裝機容量2億千瓦，在建規(guī)模為7000萬千瓦（含抽水蓄能），還有約1億千瓦需要建設。

　　缺口怎么補？西藏的水電資源技術可開發(fā)量就有1億千瓦。來自英大證券電力能源研究中心的報告稱，到2020年，全國水電開發(fā)程度將達到82%，其中西部水電開發(fā)占比重將達到67%。

　　1.四大電力集團進入

　　去年11月12日，藏木水電站進入主體工程施工。和去年通過發(fā)改委核準的金沙江金安橋水電站一起，凍結兩年多的水電開發(fā)終于解禁。

　　藏木水電站總裝機容量51萬千瓦，是西藏第一座在建的大型水電站，計劃2014年投產(chǎn)發(fā)電。

　　在西藏，華能瞄準的還有瀾滄江上游。“除果多外，瀾滄江上規(guī)劃的古水、入梅、側格三個梯級電站預可研工作已經(jīng)開始。規(guī)劃報告上這條江藏內(nèi)有7個電站，古水跨西藏和云南�！毕闹魅握f。

　　華電則把持了金沙江上游�！叭~巴灘、拉哇、蘇哇龍三個電站也在預可研。金沙江上游共規(guī)劃了6個電站，國家點名這三個要納入“十二五“規(guī)劃，力爭開工�！彼�說。

　　另一說法是金沙江上游川藏段共布置了8個梯級電站，分別是崗托、巖比、波羅、葉巴灘、拉哇、巴塘、蘇哇龍和昌波電站，總裝機898萬千瓦。

　　按照華電的計劃，未來10年，在西藏的水電投資總額將達1200億元，力爭2020年投產(chǎn)規(guī)模達到1000萬千瓦。

　　大唐瞄準了怒江�！芭�江的后期還待加深�！�1月20日，中國水電顧問集團成都勘測設計院項目經(jīng)理熊禮奎在本報記者采訪時說。

　　目前，怒江水電開發(fā)西藏段流域規(guī)劃報告和環(huán)評報告年內(nèi)完成，俄米、怒江橋等梯級工程在做預可研。

　　去年5月，國電集團在拉薩注冊成立分支機構，開發(fā)西藏帕隆藏布（含易貢藏布、拉月曲）流域和尼洋河流域水電資源，以及雅江仲達、冷達、朗鎮(zhèn)電站，初步規(guī)劃總裝機約1890萬千瓦。

　　各大水電巨頭搶灘西藏，源于其巨大的開發(fā)潛力。

　　西藏水力資源理論蘊藏量平均功率20136萬千瓦，占全國的29％，居全國首位；技術可開發(fā)裝機容量14000萬千瓦、占全國24.6％，居第一。截至2007年底，全區(qū)已建水電站裝機容量不足60萬千瓦，水電開發(fā)利用率僅0.4％左右，還是一片處女地。

　　然而，該地水電開發(fā)一直滯后。2005年，華電和西藏自治區(qū)政府就簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，華電成立了金沙江上游水電開發(fā)公司籌備處。葉巴灘、蘇哇龍和巴塘三個電站設計報告原計劃2008年10月底前完成，但進度大大推遲。

　　在中國水電顧問集團成都院副院長職小前看來，“我們對該地區(qū)水電開發(fā)的政策導向不夠明確，”是導致許多河流（或河段）水電相關審批滯后的主要原因。

　　2.加強前期論證

　　有人說，如果把青藏高原比喻成地球上一顆高昂著的頭顱，那么橫斷山脈就是皺紋最深的地方。

　　褶皺處，金沙江、怒江、瀾滄江三江并流。昌都地區(qū)是三江流域的發(fā)源地，華能、華電、大唐發(fā)力之處，昌都成了西藏水電開發(fā)的主戰(zhàn)場。

　　西藏水電開發(fā)，技術曾是最大難題。早在1988年，中科院地理所研究員陳傳友曾發(fā)表文章《西藏可否建世界上最大的水電站？》，但這一問題至今僅限科學研討。

　　常年穿越在川藏的職小前認為，西藏水電開發(fā)在技術上，已不存在制約因素。

　　他說，根據(jù)實地查勘情況分析，主要將面臨四個問題：一是高地震區(qū)。二是覆蓋層厚，超過了300米，面臨在深厚覆蓋層上建壩，如何確保穩(wěn)定和安全。三是高水頭、大容量的機組制造。目前世界最大的水輪機組也就是70萬千瓦的單機容量。四是大跨度的地下洞室群的建設�，F(xiàn)在，無論是設計、施工和設備制造，我國已有了很高的技術水平。同時，水電勘測設計行業(yè)也結合大型水電工程的建設，對許多重大課題進行研究，已取得國際先進水平的科研成果。<！--page-->
　　鑒于此，西藏很多水電項目還處于前期論證階段，并沒有急于上馬建設。據(jù)了解，雅魯藏布江下游墨脫地區(qū)水電開發(fā)正在開展規(guī)劃階段的前期論證，項目建設還有10到20年左右的時間�！拔覀冞�有時間研究�！彼�說。

　　在移民問題上，熊禮奎介紹，三江上游移民人數(shù)不多，因人口本來就少。如怒江，總共只有幾十戶人家需要搬遷。

　　“移民估計還是長期扶持，現(xiàn)根據(jù)國務院相關文件和庫區(qū)移民安置辦法，但各省有調(diào)整，如云南有1618政策�！毕闹魅握f，水利部2009年曾到青海、甘肅、云南、西藏等西部省市和自治區(qū)調(diào)研，但新的移民調(diào)整方案還沒有出臺。記者致電昌都地區(qū)水利局，因相關負責人出差采訪未遂。

　　有人提出，為了解決移民的貧困問題，中國政府應探索“投資型移民”政策。即將應補償移民的經(jīng)費不是一次性給移民，而是作為投資(股份)，獲取水電開發(fā)的長期效益，安置費用先用借款的方式解決。

　　但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，“投資型移民”方法還需要解決“流域統(tǒng)籌”的管理機制和經(jīng)費“持續(xù)增加”的來源問題。

　　新華社報道認為，西藏水電工程開發(fā)過程中注入的大量移民資金，可改善移民的生存環(huán)境，提高他們的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。水電開發(fā)和“藏電外送”中所獲得的電力電量和財政收入，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，必將促進西藏國民經(jīng)濟的整體躍升。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心一直承擔三峽庫區(qū)移民補償定價的調(diào)研。其有關負責人指出，目前水電開發(fā)對移民的“一次性補償”，很難保障移民長期生活的要求。用于移民安置的費用占總投資比重將提升到一半甚至三分之二，水電開發(fā)投資企業(yè)需要有這樣的思想準備。

　　3.電力輸送方案

　　和新疆一樣，西藏的水電一旦開發(fā)，如何長距離送到東部？

　　據(jù)新華報道，《西藏水電開放和外送有關問題研究》的研究報告日前已經(jīng)完成，根據(jù)這項研究成果，藏電外送主要方向為川渝、華中東四省和廣東；主要外送電河流為金沙江上游、瀾滄江上游、怒江上游及雅江干流和主要支流。

　　“特高壓輸電技術的研究和發(fā)展為藏電外送提供了網(wǎng)絡平臺。”中國水電工程顧問集團總經(jīng)理晏志勇說。

　　晏志勇認為，西藏水電的電力市場可能主要在南方電網(wǎng)、華中四省電網(wǎng)或華東區(qū)域電網(wǎng)。

　　西藏水電的電力電量外送及消納初步考慮有兩種方式：—種是接力式，即瀾滄江、怒江上游水電開發(fā)后送電云南，金沙江上游水電開發(fā)后送電四川。另一種是直送式，即通過特高壓輸電系統(tǒng)直接將藏電送電南方電網(wǎng)、華中四省電網(wǎng)或華東區(qū)域電網(wǎng)，隨著我國特高壓輸電技術的不斷進步，這種送電方式也將越來越現(xiàn)實。

　　“華電集團已和國家電網(wǎng)達成協(xié)議，金沙江上游的水電從四川、重慶電網(wǎng)送到華中。怒江、瀾滄江的電力輸送正在研究，確實有可能從云南通過南方電網(wǎng)送到華南�！毕闹魅握f。

來源：21世紀經(jīng)濟報道