新的《中華人民共和國水土保持法》將于3月1日起開始施行。這部實行了近20年首次進行修訂的新法規(guī)，進一步完善了水土保持規(guī)劃、水土流失預防和治理、水土保持監(jiān)測和監(jiān)督等各項規(guī)定，將使快速發(fā)展的煤化工產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，專家指出，隨著我國水土保持依法治理力度的加大，煤化工行業(yè)需要正視水土保持問題，在開發(fā)建設煤化工項目的同時，必須要采取相應措施，加強水土流失預防和治理工作。

    　我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。水利部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國水土流失面積達356.92萬平方千米，約占國土總面積的1/3，亟待治理的則有近200萬平方千米。水利部部長陳雷表示，水土流失是中國的頭號環(huán)境問題，中國水土流失防治進程與國家生態(tài)建設的總體目標差距很大，加強水土保持是搞好江河治理、保障防洪安全的迫切需要。黃河流域的黃土高原地區(qū)是我國水土流失最為嚴重、生態(tài)系統(tǒng)最為脆弱的地區(qū)，而黃土高原又是我國重要的煤化工基地。1月初，黃河水利委員會首次發(fā)布《2010年黃河流域水土保持公報》，公報顯示，黃河流域水土流失面積46.5萬平方千米，占總流域面積的62%。

    　專家介紹，煤化工是高耗能、高耗水、高投資的建設項目，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可能會打破地區(qū)脆弱的水資源平衡。同時，項目建設過程中，由于開挖填筑等施工活動將擾動原地貌、損毀地表植被，造成地表裸露，會加劇水土流失；而且在生產(chǎn)期間廢水、廢渣排放量大，又會對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。

    　煤化工項目多由廠區(qū)及廠外截排水工程、施工生產(chǎn)生活區(qū)、廠外道路(包括鐵路專用線)、水源及輸水管線、貯灰(渣)場、供電及通訊線路等工程組成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，廠區(qū)及施工生產(chǎn)生活區(qū)占地面積占工程總占地面積的52．39％，挖填土石方量占總土石方量的67．46％，工程建設過程中發(fā)生的土石方挖填總量一般為150萬～940萬立方米，煤制尿素、煤制天然氣、煤制甲醇、二甲醚等工程項目生產(chǎn)期排渣量在10萬～210萬立方米／年。我國煤化工發(fā)展勢頭強勁的內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)又都處于水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，像山西、內(nèi)蒙古、陜西等地溝壑縱橫、水資源缺乏、生態(tài)環(huán)境承載能力較差；新疆、寧夏氣候干旱、水資源貧乏，土地沙化、石礫化，生態(tài)環(huán)境極其脆弱；云南、貴州為典型的喀斯特地貌區(qū)，巖溶表面植被受損極易造成水土流失，也將促使泥石流、滑坡等災害性水土流失發(fā)生。

    　“動土就有水土保持，煤化工項目首先要邁過水土保持這個門檻�！眱�(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學研究院高工陳正新說。她介紹，煤化工項目建設期長，在建設過程中的施工活動，在大風和強降雨的條件下，建設區(qū)的土壤侵蝕強度劇增，為原地貌土壤侵蝕量的2～10倍。在生產(chǎn)過程中消耗大量煤炭資源和水資源，排放廢水、廢渣，會加劇當?shù)厮�土流失的危害程度。水利部從嚴控制開發(fā)建設項目水土保持方案審批，早在2008年就對煤化工、電解鋁等34項建設項目實施了緩批措施。

    　據(jù)了解，新修訂的《中華人民共和國水土保持法》強化了對生產(chǎn)建設項目水土流失的治理要求，對編制的水土保持方案，對水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容進行了細化規(guī)定。

    　內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持工作站副站長張慶瓊介紹，目前，很多煤化工企業(yè)還沒有完全認識到水土保持工作的重要性。煤化工項目水土保持方案的通用準入條件規(guī)定，廠址選擇應避開全年靜風頻率大于60％的地區(qū)，工業(yè)用水循環(huán)利用率超過95％，施工臨時占地、施工營地、臨時道路、設備及材料堆放場地等，完工后應恢復土地原利用類型，臨時占地的農(nóng)田復耕率應達到100％。

    　除此之外，還應針對風沙區(qū)(寧夏、新疆、甘肅及內(nèi)蒙古西部地區(qū))、東北黑土區(qū)(黑龍江及內(nèi)蒙古東部地區(qū))、西北黃土高原區(qū)(晉陜蒙地區(qū))、北方土石山區(qū)(內(nèi)蒙古中部、寧夏及新疆的部分地區(qū))還要有相對應的水土保持方案準入條件，在風沙區(qū)，煤化工項目的廠區(qū)、廢渣場不應設于風口和易產(chǎn)生風蝕的地方，有表土附存的區(qū)域應有表土剝離、集中存放、利用等保護性措施，黃土高原區(qū)、西南土石山區(qū)、西北土石山區(qū)的項目，在易遭受洪水危害的施工擾動面和棄渣場，還要布置有相適宜的防洪排導工程。

    　從事開發(fā)建設項目水土保持方案編制、水資源論證的山東恒立源工程建設有限公司總經(jīng)理董昌青告訴記者，新修訂的《中華人民共和國水土保持法》實施后，施工過程中土方開挖回填后不立即種植灌、草恢復植被，丘陵區(qū)不按設計做好塔基排水及填方邊坡防護工程的，以及臨時堆土及砂石料堆放不做好臨時攔擋、苫蓋等防護措施的，將面臨經(jīng)濟處罰。

來源：中國化工報