繼風(fēng)電場因為并網(wǎng)問題而被迫“曬太陽”之后，部分光伏發(fā)電廠也遭遇了因缺乏太陽能電池板而“曬太陽”的窘境。行業(yè)人士認為，國內(nèi)光伏發(fā)點政策“未按市場規(guī)律辦事”是主因。

光伏電場“曬太陽”

在日前召開的中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會年會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬指出，由于目前國內(nèi)光伏組件制造商對政府制定的電池板售價不滿，導(dǎo)致光伏發(fā)電項目因采購不到電池板而不得不“曬太陽”。

梁志鵬以全國太陽能資源最豐富省區(qū)之一的青海省為例說，該省有很多光伏發(fā)電項目支架已經(jīng)做好，但買不到電池板，國內(nèi)許多制造企業(yè)不愿意給這些項目供應(yīng)電池，而寧愿把電池賣到國際市場上去，導(dǎo)致國內(nèi)很多項目簽訂了合同后又撕毀了合同，寧可按照合同法打官司賠錢，也不愿意做。

與梁志鵬有同樣擔(dān)憂的是西寧市太陽能協(xié)會會長趙恕。趙恕告訴《第一財經(jīng)日報》，目前青海省的光伏發(fā)電項目對電池板售價的要求大都為11～12元/瓦，而對于主要向歐美市場出口的光伏制造商來說，這一價格不但毫無吸引力，而且會令企業(yè)虧損。“因此，盡管國內(nèi)太陽能電池板并不缺貨，但和發(fā)電廠的價格談不攏�！�

一家光伏制造企業(yè)的高管在接受本報采訪時證實了上述說法。該人士稱，目前國內(nèi)光照資源豐富的青海、西藏、內(nèi)蒙古、新疆及甘肅等省份均面臨“有廠無(電池)板”的窘境，這一現(xiàn)象并不鮮見。

據(jù)該人士介紹，由于目前太陽能電池板在國際市場的售價為15～16元/瓦，平均較國內(nèi)11～12元/瓦的價格高出5元左右，價差達到30%左右，因此廠商普遍對國內(nèi)光伏發(fā)電項目“不感興趣”。該人士告訴本報，政府的光伏發(fā)電項目招標(biāo)中，投標(biāo)方均為國家大型電力央企，這些企業(yè)為投標(biāo)成功而不計成本地降低價格，并且對市場的實時行情也缺乏了解，與生產(chǎn)廠商的交流十分有限。而此種投標(biāo)方法之下，最終中標(biāo)的價格往往低得令廠家無法接受，因此光伏發(fā)電項目只能“曬太陽”。

“因此，國內(nèi)的組件企業(yè)也學(xué)會了鉆空子。”上述人士告訴本報，“他們與這些投標(biāo)的央企簽訂的是意向合同，只要價格太低，就不供貨，轉(zhuǎn)身賣給國外�！�

據(jù)了解，太陽能電池板按照轉(zhuǎn)換率等性能的優(yōu)劣分為A、B、C三個質(zhì)量等級。其中A等產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換率為15%，B等和C等則依次較上一等降低3%左右。而A級品目前基本全部出口國際市場，剩下的B級品和C級品才可能供應(yīng)國內(nèi)，上述光伏制造企業(yè)高管告訴本報。

中國可再生能源協(xié)會太陽能分會副理事長孟憲淦也指出，盡管中國太陽能電池板的產(chǎn)量相當(dāng)于歐美需求的2.5倍，但真正賣給國內(nèi)市場都是積壓的低質(zhì)量產(chǎn)品。

補貼還需完善

針對上述讓光伏發(fā)電項目“曬太陽”的現(xiàn)象，有光伏生產(chǎn)商認為，“金太陽”補貼政策實施一年多以來，并沒有達到應(yīng)有的效果，而是與市場行情脫節(jié)，也是一個重要的原因。

“金太陽示范工程”是國家2009年開始實施的支持國內(nèi)促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項政策。然而，該項補貼是針對招投標(biāo)實施的補貼，投標(biāo)方企業(yè)拿到補貼后并沒有動力減少上游企業(yè)的成本。因此，該項政策并不能直接惠及光伏組件的生產(chǎn)商，由此導(dǎo)致生產(chǎn)商缺乏為光伏發(fā)電項目供貨的動力。

梁志鵬副司長表示，國內(nèi)光伏市場在相關(guān)扶持政策的鼓勵下并非無所作為，2010年國內(nèi)新增了50萬千瓦的光伏發(fā)電裝機容量。而到2009年時累計才有30萬千瓦的裝機容量，增長的速度還是比較快的。但國內(nèi)廠商卻并不領(lǐng)情，“市場不好、賣不出去的時候，說國家應(yīng)當(dāng)啟動市場，一旦市場啟動起來了，他們又看不上國內(nèi)市場，覺得國際市場很好�！�

中華全國工商聯(lián)合會新能源商會國際事務(wù)部高級商務(wù)專員楊來表示，新能源行業(yè)是靠政策吃飯的，合理的電價不出臺，做了也沒譜。應(yīng)該借鑒德國固定電價的政策，轉(zhuǎn)變我國招投標(biāo)形勢，企業(yè)在資金有限的情況下，才有盈利空間。

同時，上述光伏企業(yè)高管向本報表示：“‘金太陽’補貼力度太小，根本無法盈利，稍有規(guī)模的企業(yè)都不看重國內(nèi)市場，因為不愿做賠錢買賣，小廠家大都給大企業(yè)做OEM(代工生產(chǎn))，只有少數(shù)會靠低質(zhì)產(chǎn)品來換‘金太陽’項目的補貼�！�

來源：第一財經(jīng)日報