在陜甘寧蒙“能源金三角”的組合中，“個頭”最小的寧夏回族自治區(qū)，扮演著一個特殊的角色：寧東能源基地既是國家批準建設的13個億噸級大型煤炭基地之一，也是“金三角”中兩大煤化工項目基地之一（另一個是陜西榆林）。

　　但逐漸升溫的“能源金三角”，到底能給寧夏帶來多大的發(fā)展機遇，當?shù)毓賳T似乎并不都是那么樂觀。

　　他們擔心，如果各省區(qū)缺乏實質(zhì)性的深層次合作，只是把區(qū)內(nèi)的煤炭資源集中起來開采，對地方經(jīng)濟的意義就不會有想象中那么大，寧夏立志要打造“亞洲最大煤化工基地”的宏愿，也將缺少有力依托。

　　跨省求“煤”

　　分管工業(yè)和能源的銀川市發(fā)改委副主任張國慶日前接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，寧東能源基地的產(chǎn)業(yè)定位，就是以“煤化工”為主。

　　北京化工大學化工學院一位熟悉寧夏情況的學者稱，寧東能源基地發(fā)展煤化工優(yōu)勢很明顯，首先寧東地區(qū)煤的品質(zhì)很好，周邊地貌類似戈壁灘，人煙稀少，煤炭開采、工廠擴建的土地成本相對較低，而且基地內(nèi)有了一些比較成熟的技術和項目。

　　“關鍵的一點，是寧東地區(qū)水資源相對豐裕，而煤化工產(chǎn)業(yè)需要消耗大量的水。”這位學者說。

　　早在2003年，寧東煤化工基地即啟動開發(fā)，與近幾年紛紛上馬的各地煤化工項目相比，先發(fā)優(yōu)勢明顯。

　　根據(jù)自治區(qū)政府提出的發(fā)展規(guī)劃，從2003年起，寧夏計劃用17年的時間，總共投資約3000億元，到2020年前后，將寧東基地打造成為亞洲最大的煤化工基地。

　　屬寧夏自治區(qū)政府直接管轄的寧東能源化工基地建設領導小組辦公室（以下簡稱寧東辦）規(guī)劃處處長王立夫說，搞煤化工項目是一個長期復雜的工程，不是說本地有了煤礦就行，還需要相應的人才、物資以及國家政策的支持。

　　“我們花了7年時間才建成目前的規(guī)模，我們相信這也是寧夏立足‘能源金三角’的最大優(yōu)勢�！蓖趿⒎蛘f。

　　但要做大煤化工項目，寧夏人遇到的第一道難題，偏偏就是煤炭資源儲備不足。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，寧東的煤炭儲備在“金三角”各省區(qū)中是偏低的，已探明儲量不到300億噸，而陜西榆林和內(nèi)蒙古鄂爾多斯（600295）已探明煤炭儲量都在1000億噸以上，要保證寧東煤化工基地達到預期的發(fā)展規(guī)模和水平，促成“能源金三角”跨省區(qū)合作必不可少。

　　資源和產(chǎn)品順暢的輸出通道，也有賴于合作機制的建立、目前寧夏自治區(qū)內(nèi)部交通基建發(fā)展勢頭很好，但對跨省區(qū)的對外交通條件還比較差，進出運力不對稱，出去的少，進來的多。

　　“打通與東部沿海和華南地區(qū)的運輸通道，這是寧東煤化工基地未來亟須解決的主要難題之一�！蓖趿⒎蛘f。

　　平臺制勝

　　中國煤炭經(jīng)濟研究會秘書長趙家廉對本報記者表示，“能源金三角”國家戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，本來就是為了優(yōu)化能源富集的陜甘寧蒙地區(qū)的資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，保證各地出臺的政策的協(xié)調(diào)性，以避免重復和浪費，使整個區(qū)域內(nèi)的資源開發(fā)經(jīng)濟上更合理。

　　寧夏方面對“能源金三角”帶來的跨區(qū)域合作機遇期望甚高。

　　不少當?shù)毓賳T認為，寧夏這么多年經(jīng)濟沒有太大的發(fā)展，最關鍵的一個原因，就是周圍沒有可以依托的平臺，廣西有北部灣，福建有海峽兩岸經(jīng)貿(mào)來往，京津冀就更不用說了，而“能源金三角”就是寧夏盼望已久的“大平臺”。

　　盡管有寧夏政府官員私下表示，即使是“紅頭文件”下來了，沒有一個強有力的跨省區(qū)協(xié)調(diào)機構去推動規(guī)劃的實施，他們還是心里沒底。

　　但顯然誰都不愿錯過大好機遇。2010年12月中旬，國家發(fā)改委“能源金三角”規(guī)劃調(diào)研組在寧夏期間，寧東辦就向調(diào)研組提出了一些設想，包括借力“能源金三角”規(guī)劃，推動若干重大工程項目等。

　　據(jù)悉其中最重要的一項，就是水利工程。“能源金三角”油氣、煤炭等能源資源很豐富，水資源卻相當匱乏，如何統(tǒng)籌利用水資源，一直是個難題，而黃河寧夏段水量相對充沛，寧夏希望抓住這個機會，把水的文章做好。

　　王立夫認為，通過水利工程建設投資，首先可以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉需求，支撐工業(yè)發(fā)展，同時也給“金三角”，乃至整個西北地區(qū)提供水資源利用的范本，可謂一舉多得。

　　“‘能源金三角’規(guī)劃對寧夏工業(yè)的促進作用極大，我們要做的，就是盡可能利用國家戰(zhàn)略規(guī)劃的巨大影響力，帶動交通基建、金融服務等行業(yè)的大發(fā)展。”王立夫說，“這一切，在即將展開實施的自治區(qū)‘十二五’規(guī)劃中應該會逐步得到體現(xiàn)�！�

來源：中國經(jīng)營報