根據(jù)中央氣象臺情報，近日中國中東部大部、內(nèi)蒙古東部、華北東部和北部、東北地區(qū)中南部大幅降溫，西北地區(qū)東部及南方大部出現(xiàn)雨雪。隨著春運(yùn)時節(jié)即將來臨，在中國南部出現(xiàn)的嚴(yán)寒雨雪天氣、持續(xù)沖高的通貨膨脹和高企的能源煤炭價格，與2008年春運(yùn)前的種種環(huán)境的相似度非常之高。而2008年“壓通脹數(shù)據(jù)”的“限價”政策導(dǎo)致的嚴(yán)寒天氣中的電網(wǎng)坍塌教訓(xùn)，在今年高度類似的高通脹和嚴(yán)寒環(huán)境下，需要各方及早予以重視。

　　2008年嚴(yán)寒天氣下的電網(wǎng)坍塌教訓(xùn)，是對“限價”政策作為“控表面通脹數(shù)據(jù)”而不是“控通脹”的問題的悲痛寫照。2008年春運(yùn)前夕，國內(nèi)通脹數(shù)據(jù)沖高、物價高漲，全球煤炭和能源價格也一漲再漲。而在先控制“通脹數(shù)據(jù)”主導(dǎo)的行政限價政策下，電力價格受壓，導(dǎo)致發(fā)電與供電企業(yè)面臨“供電即虧損的”被動局面。在工業(yè)和城市用電供應(yīng)向來獲得高度重視的情況下，國內(nèi)若干地區(qū)的電網(wǎng)公司被動選擇了對農(nóng)村地區(qū)頻頻拉閘限電的做法。而這一無奈中的對策，導(dǎo)致南方和東南方若干地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)較長時間處于停電狀態(tài)，使嚴(yán)寒來襲時的電網(wǎng)抗凍能力大大減弱，也讓電網(wǎng)凍結(jié)坍塌的險情沒能及早發(fā)現(xiàn)處理。

　　事實上，并不是所有的嚴(yán)寒天氣都會導(dǎo)致惡性的電網(wǎng)事故，2008年的嚴(yán)寒天氣在過去的年份中，中國許多地區(qū)都有經(jīng)歷，包括華南地區(qū)，但是2008年的電網(wǎng)毀損程度和大范圍停電是最嚴(yán)重的。雖然華南地區(qū)的降雪濕度高于華北地區(qū)，但是這其實并不是主要的原因。在2008年的南方嚴(yán)寒中，同樣處于凍災(zāi)中，沒有頻頻拉閘限電的局域電網(wǎng)的抗災(zāi)能力，明顯好于遭遇拉閘限電的若干農(nóng)村電網(wǎng)。像貴州的六盤水地區(qū)，在遭遇同樣嚴(yán)寒襲擊的壓力下，則相對完好地保持了電力供應(yīng)和電網(wǎng)安全，及早發(fā)現(xiàn)并處理了災(zāi)害險情。2008年電網(wǎng)抗凍能力降低的主要原因在于，電網(wǎng)的抗凍能力設(shè)計，原本是根據(jù)電力持續(xù)供應(yīng)、電網(wǎng)線路因此會始終保持一定溫度和熱度為基礎(chǔ)而進(jìn)行的。但是局部限電、間歇性或者較長時間停止電力輸送的電網(wǎng)，在遭遇到嚴(yán)寒襲擊時，則喪失了這一自我保護(hù)的抗凍基礎(chǔ)。當(dāng)2008年的南方大雪和嚴(yán)寒襲擊各地電網(wǎng)時，遭遇到限電限供的農(nóng)村電網(wǎng)，成為受災(zāi)最嚴(yán)重的對象。而華南中南若干地區(qū)的電網(wǎng)坍塌災(zāi)害，則進(jìn)一步影響了春運(yùn)期間的鐵路運(yùn)輸與服務(wù)能力。2008年春節(jié)前，大批農(nóng)民工滯留廣州流花火車站，以致出現(xiàn)了因人群過度擠壓的人員傷亡事故，這種教訓(xùn)并不僅僅是由于南方暴雪這樣的自然災(zāi)害帶來的。

　　根據(jù)各地氣象部門預(yù)測的千年極寒天氣，今年春運(yùn)期間的天氣嚴(yán)寒程度和可能的凍災(zāi)不可不防。因此，當(dāng)前有必要謹(jǐn)記2008年電力“限價”導(dǎo)致的電網(wǎng)坍塌教訓(xùn)，避免2008年的嚴(yán)寒、斷電和春運(yùn)停運(yùn)的災(zāi)情交織重演。首先，根據(jù)當(dāng)前的煤炭和能源市場情況，電力成本不可能不受到影響。而無論是希望限制煤炭價格，還是控制電力價格，都只會給各種無法預(yù)測的市場混亂和供應(yīng)混亂制造溫床，這更意味著連鎖引發(fā)其他災(zāi)害的可能性。要應(yīng)對通脹，不能夠繼續(xù)停留在控制“通脹數(shù)據(jù)”、但不解決通脹生成機(jī)制的層面上。當(dāng)前，任何供應(yīng)領(lǐng)域為了應(yīng)對成本上升，或者跟隨國際市場的自然漲價要求，不應(yīng)該受到行政限制。其次，目前即時通過大幅提高人民幣匯率來降低進(jìn)口能源和煤炭等大宗商品價格，對于降低國內(nèi)主要骨干工業(yè)鏈條成本和居民生活成本的作用十分關(guān)鍵。這一政策不但可以直接在生產(chǎn)成本中發(fā)揮降價作用，同時可以及時緩和社會的通脹預(yù)期，穩(wěn)定企業(yè)和社會各群體心理。通脹不可不治，但是回避通脹生成根源、從表面出發(fā)的限價行為，只會起到反面效果。

　　鑒于嚴(yán)寒天氣中的春運(yùn)壓力、供暖和供電壓力均高于溫和天氣，那么在具體的行業(yè)部門，及時進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)投入，當(dāng)前就十分緊要。在電網(wǎng)層面，尤其是相對弱勢的農(nóng)村電網(wǎng)，需要得到足夠的保護(hù)和重視。農(nóng)村電網(wǎng)的經(jīng)營成本相對較高，所以政府財政一向?qū)�農(nóng)村電網(wǎng)給予大量補(bǔ)貼。而農(nóng)村電網(wǎng)一旦毀損，修復(fù)的成本也更高。但是，在工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一運(yùn)營的電網(wǎng)公司中，農(nóng)村電網(wǎng)受重視的程度，往往是被排在最后的。此外，由于中國的鐵路運(yùn)輸干線仍然和農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的供電能力直接相關(guān)，所以維護(hù)農(nóng)村電網(wǎng)、確保嚴(yán)寒天氣中的農(nóng)村持續(xù)供電，其實也就是在維護(hù)鐵路運(yùn)輸能力。尤其是春運(yùn)期間，鐵路運(yùn)營壓力加大，其承載的社會安定意義也被足額放大時，農(nóng)村電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)就更加難以忽視。而要做到對農(nóng)村電網(wǎng)的持續(xù)供電，既需要電網(wǎng)企業(yè)自身的自發(fā)性行動，也需要中央政府的宏觀決策整體上提供良好的政策環(huán)境。如果2011年嚴(yán)寒再度大舉來襲，2008年春運(yùn)期間的電網(wǎng)坍塌教訓(xùn)，不應(yīng)該重演。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道