根據(jù)中央氣象臺情報，近日中國中東部大部、內(nèi)蒙古東部、華北東部和北部、東北地區(qū)中南部大幅降溫，西北地區(qū)東部及南方大部出現(xiàn)雨雪。隨著春運時節(jié)即將來臨，在中國南部出現(xiàn)的嚴寒雨雪天氣、持續(xù)沖高的通貨膨脹和高企的能源煤炭價格，與2008年春運前的種種環(huán)境的相似度非常之高。而2008年“壓通脹數(shù)據(jù)”的“限價”政策導致的嚴寒天氣中的電網(wǎng)坍塌教訓，在今年高度類似的高通脹和嚴寒環(huán)境下，需要各方及早予以重視。

　　2008年嚴寒天氣下的電網(wǎng)坍塌教訓，是對“限價”政策作為“控表面通脹數(shù)據(jù)”而不是“控通脹”的問題的悲痛寫照。2008年春運前夕，國內(nèi)通脹數(shù)據(jù)沖高、物價高漲，全球煤炭和能源價格也一漲再漲。而在先控制“通脹數(shù)據(jù)”主導的行政限價政策下，電力價格受壓，導致發(fā)電與供電企業(yè)面臨“供電即虧損的”被動局面。在工業(yè)和城市用電供應向來獲得高度重視的情況下，國內(nèi)若干地區(qū)的電網(wǎng)公司被動選擇了對農(nóng)村地區(qū)頻頻拉閘限電的做法。而這一無奈中的對策，導致南方和東南方若干地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)較長時間處于停電狀態(tài)，使嚴寒來襲時的電網(wǎng)抗凍能力大大減弱，也讓電網(wǎng)凍結坍塌的險情沒能及早發(fā)現(xiàn)處理。

　　事實上，并不是所有的嚴寒天氣都會導致惡性的電網(wǎng)事故，2008年的嚴寒天氣在過去的年份中，中國許多地區(qū)都有經(jīng)歷，包括華南地區(qū)，但是2008年的電網(wǎng)毀損程度和大范圍停電是最嚴重的。雖然華南地區(qū)的降雪濕度高于華北地區(qū)，但是這其實并不是主要的原因。在2008年的南方嚴寒中，同樣處于凍災中，沒有頻頻拉閘限電的局域電網(wǎng)的抗災能力，明顯好于遭遇拉閘限電的若干農(nóng)村電網(wǎng)。像貴州的六盤水地區(qū)，在遭遇同樣嚴寒襲擊的壓力下，則相對完好地保持了電力供應和電網(wǎng)安全，及早發(fā)現(xiàn)并處理了災害險情。2008年電網(wǎng)抗凍能力降低的主要原因在于，電網(wǎng)的抗凍能力設計，原本是根據(jù)電力持續(xù)供應、電網(wǎng)線路因此會始終保持一定溫度和熱度為基礎而進行的。但是局部限電、間歇性或者較長時間停止電力輸送的電網(wǎng)，在遭遇到嚴寒襲擊時，則喪失了這一自我保護的抗凍基礎。當2008年的南方大雪和嚴寒襲擊各地電網(wǎng)時，遭遇到限電限供的農(nóng)村電網(wǎng)，成為受災最嚴重的對象。而華南中南若干地區(qū)的電網(wǎng)坍塌災害，則進一步影響了春運期間的鐵路運輸與服務能力。2008年春節(jié)前，大批農(nóng)民工滯留廣州流花火車站，以致出現(xiàn)了因人群過度擠壓的人員傷亡事故，這種教訓并不僅僅是由于南方暴雪這樣的自然災害帶來的。

　　根據(jù)各地氣象部門預測的千年極寒天氣，今年春運期間的天氣嚴寒程度和可能的凍災不可不防。因此，當前有必要謹記2008年電力“限價”導致的電網(wǎng)坍塌教訓，避免2008年的嚴寒、斷電和春運停運的災情交織重演。首先，根據(jù)當前的煤炭和能源市場情況，電力成本不可能不受到影響。而無論是希望限制煤炭價格，還是控制電力價格，都只會給各種無法預測的市場混亂和供應混亂制造溫床，這更意味著連鎖引發(fā)其他災害的可能性。要應對通脹，不能夠繼續(xù)停留在控制“通脹數(shù)據(jù)”、但不解決通脹生成機制的層面上。當前，任何供應領域為了應對成本上升，或者跟隨國際市場的自然漲價要求，不應該受到行政限制。其次，目前即時通過大幅提高人民幣匯率來降低進口能源和煤炭等大宗商品價格，對于降低國內(nèi)主要骨干工業(yè)鏈條成本和居民生活成本的作用十分關鍵。這一政策不但可以直接在生產(chǎn)成本中發(fā)揮降價作用，同時可以及時緩和社會的通脹預期，穩(wěn)定企業(yè)和社會各群體心理。通脹不可不治，但是回避通脹生成根源、從表面出發(fā)的限價行為，只會起到反面效果。

　　鑒于嚴寒天氣中的春運壓力、供暖和供電壓力均高于溫和天氣，那么在具體的行業(yè)部門，及時進行必要的安全檢查和維護投入，當前就十分緊要。在電網(wǎng)層面，尤其是相對弱勢的農(nóng)村電網(wǎng)，需要得到足夠的保護和重視。農(nóng)村電網(wǎng)的經(jīng)營成本相對較高，所以政府財政一向對農(nóng)村電網(wǎng)給予大量補貼。而農(nóng)村電網(wǎng)一旦毀損，修復的成本也更高。但是，在工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一運營的電網(wǎng)公司中，農(nóng)村電網(wǎng)受重視的程度，往往是被排在最后的。此外，由于中國的鐵路運輸干線仍然和農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的供電能力直接相關，所以維護農(nóng)村電網(wǎng)、確保嚴寒天氣中的農(nóng)村持續(xù)供電，其實也就是在維護鐵路運輸能力。尤其是春運期間，鐵路運營壓力加大，其承載的社會安定意義也被足額放大時，農(nóng)村電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)就更加難以忽視。而要做到對農(nóng)村電網(wǎng)的持續(xù)供電，既需要電網(wǎng)企業(yè)自身的自發(fā)性行動，也需要中央政府的宏觀決策整體上提供良好的政策環(huán)境。如果2011年嚴寒再度大舉來襲，2008年春運期間的電網(wǎng)坍塌教訓，不應該重演。

來源：21世紀經(jīng)濟報道