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國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席路耀華近日表示,中國(guó)電力發(fā)展現(xiàn)存的五大主要問(wèn)題。首先,電力結(jié)構(gòu)不盡合理。路耀華引用調(diào)研數(shù)據(jù)說(shuō)明,2009年底,火電裝機(jī)占全國(guó)裝機(jī)總量的70.5%,且大部分是用煤作燃料,水電裝機(jī)占裝機(jī)總量的22.5%與巨大的水電資源相比,明顯偏低。核電裝機(jī)所占比例只有1%,也明顯偏低。
其次,電力的規(guī)劃工作嚴(yán)重滯后。路耀華指出,目前電力行業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)性與權(quán)威性不強(qiáng),電力的全國(guó)規(guī)劃與地方規(guī)劃之間、電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃之間、電源結(jié)構(gòu)規(guī)劃之間、傳統(tǒng)能源規(guī)劃與新能源規(guī)劃之間、輸煤規(guī)劃與輸電規(guī)劃之間,缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性與科學(xué)性。
這其中,電價(jià)的形成機(jī)制也存在不合理。路耀華認(rèn)為,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行不到位,辦法不完善,既影響電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也影響媒體企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
另一方面,長(zhǎng)期以來(lái),電力行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)速度緩慢。路耀華表示,改革開(kāi)放以來(lái),尤其是2002年電力體制改革以來(lái),電力行業(yè)的管理體制、機(jī)制,電力的科學(xué)技術(shù),電力的管理機(jī)構(gòu)等均發(fā)生了巨大變化,但目前仍然執(zhí)行的是1996年實(shí)施的《電力法》,之后頒布的《可再生能源法》也缺少實(shí)施細(xì)則。
此外,電力開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境和社會(huì)壓力加大,發(fā)展的困難增大。路耀華說(shuō),征地拆遷、水土保持、植被保護(hù)、移民訴求等等的成本大幅提升,有的已超過(guò)了電力企業(yè)的承受能力。
路耀華認(rèn)為,如果上述問(wèn)題不能得到很好解決,將大幅提高中國(guó)電力建設(shè)甚至能源發(fā)展的成本。
他還特別呼吁,應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮水力資源發(fā)電的潛力。
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