火電加速淘汰落后產(chǎn)能，面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)。我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)2010年9月實(shí)現(xiàn)9億千瓦。其中：火電總裝機(jī)容量約6.55億千瓦，約占總裝機(jī)的72.80%。在截至2009年的火電裝機(jī)中，30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組巳占全部火電機(jī)組的約70%；其余的約30%火電機(jī)組中，除去一部分為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下純凝燃煤機(jī)組總?cè)萘考s有8000萬(wàn)千瓦之多，需要在“十二五”期間進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。調(diào)整步驟是第一步到2010年年底，確保關(guān)停7000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組；下一步將繼續(xù)關(guān)停20萬(wàn)千瓦及以下的純凝小火電機(jī)組，同時(shí)不再新上30萬(wàn)千瓦的純凝火電機(jī)組。
 
火電加速淘汰落后產(chǎn)能，具有節(jié)能減排重要意義。經(jīng)過(guò)測(cè)算，60萬(wàn)千瓦的大機(jī)組和10萬(wàn)千瓦、5萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組比較，每發(fā)一千瓦時(shí)的電，煤耗要相差100到150克標(biāo)準(zhǔn)煤。以“十一五”全國(guó)關(guān)停7000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組為例，按同等電量由大機(jī)組代發(fā)計(jì)算，每年可節(jié)標(biāo)煤5790萬(wàn)噸、減排二氧化硫140萬(wàn)噸、二氧化碳1.64億噸。由此可見(jiàn)：優(yōu)化發(fā)展火電，提高大容量、高參數(shù)火電機(jī)組比例，實(shí)現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；同時(shí)加大煤炭清潔發(fā)電技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度，提高清潔發(fā)電機(jī)組比例，減少污染物排放，是積極推進(jìn)火電調(diào)整火電結(jié)構(gòu)、上大壓小的首選。

要實(shí)現(xiàn)加速淘汰火電落后產(chǎn)能，需要制定一張既科學(xué)合理、又切實(shí)可行的時(shí)間表。這張時(shí)間表的編制與實(shí)施在總體設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)“公平公正、效率優(yōu)先”的原則，充分體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勝劣汰”的思想，又要區(qū)別情況、差異進(jìn)行，不留死角。

結(jié)合“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組的經(jīng)驗(yàn)做法，筆者認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)火電關(guān)停目標(biāo)總時(shí)限內(nèi)，可以按“四區(qū)別、兩倡導(dǎo)”的思路，分步進(jìn)行實(shí)施。

“四區(qū)別”指的是：第一，按待關(guān)停機(jī)組效率確定關(guān)停順序，即根據(jù)機(jī)組能耗高低、減排指標(biāo)的優(yōu)劣排列，優(yōu)者緩關(guān)停、劣者先關(guān)停，這也是節(jié)能優(yōu)先原則的最好體現(xiàn)；第二，從機(jī)組融投資主體來(lái)看，鑒于上世紀(jì)八十年代、九十年代電力行業(yè)多渠道融資，不同投資主體對(duì)緩解電力供需矛盾、發(fā)展電力的貢獻(xiàn)，同時(shí)利于不同契約條款的應(yīng)諾兌現(xiàn)，建議按機(jī)組產(chǎn)權(quán)為國(guó)有、外資、民營(yíng)的順序?qū)嵤╆P(guān)停，以體現(xiàn)歷史因素及行業(yè)信用；第三，要根據(jù)機(jī)組不同的生命周期劃分關(guān)停次序，使處于高峰期的機(jī)組盡量保持有效出力，使存量資產(chǎn)在關(guān)停前發(fā)揮最大效益，符合資源節(jié)約的原則；第四，按機(jī)組所在經(jīng)濟(jì)地域分，即為了充分兼顧不同地域經(jīng)濟(jì)總量、用求需求的迫切性，滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電量的需求和投資主體利益的保障，在機(jī)組各參數(shù)同等情況下，可先關(guān)停東部地域機(jī)組、后關(guān)停西部地域機(jī)組。

“兩倡導(dǎo)”指的是，在關(guān)停小火電機(jī)組同時(shí)，要加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目，走提高機(jī)組熱效率同時(shí)降低污染排放的根本之路；并對(duì)在役的30萬(wàn)千瓦及以下的純凝燃煤機(jī)組退役前進(jìn)行供熱改造，利用抽汽對(duì)其機(jī)組在供熱半徑范圍內(nèi)的熱用戶供熱，既實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，又避免重復(fù)投資。

此外，有效實(shí)現(xiàn)淘汰火電落后產(chǎn)能的前期基礎(chǔ)工作也十分重要。首先要弄清“機(jī)組身份”，做好歸檔工作，此工作可由各企業(yè)申報(bào)、發(fā)改委組織清查并核定在冊(cè)；其次應(yīng)由各地經(jīng)委能源稽查部門牽頭核實(shí)機(jī)組能耗指標(biāo)，搞清“機(jī)組品質(zhì)”，便于甄選排列；最后，還要做好政策補(bǔ)償工作，明晰“機(jī)組價(jià)值”，同步落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，此項(xiàng)工作可由各地國(guó)資委、發(fā)改委牽頭進(jìn)行。

“十二五”是我國(guó)電力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速淘汰火電落后產(chǎn)能則是關(guān)鍵一面。目標(biāo)明確、措施得力、落實(shí)到位，淘汰火電落后產(chǎn)能必將如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還需不斷加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電等清潔能源和生物質(zhì)能發(fā)電等新興能源產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)。

來(lái)源：北極星電力新聞網(wǎng)