● 財(cái)政補(bǔ)貼成動(dòng)力

● 并網(wǎng)成發(fā)展瓶頸

● 產(chǎn)能過(guò)剩需警惕

中國(guó)光伏業(yè)在歲末迎來(lái)了新一輪的擴(kuò)張浪潮。

12月2日，財(cái)政部等四部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用，對(duì)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程中關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%的補(bǔ)貼。

多家上市公司為此加大了對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的投資。數(shù)據(jù)顯示，2009年，國(guó)內(nèi)光伏電池和組件出貨量在4GW(千兆瓦)，2010年則將突破7GW，同比增長(zhǎng)75%以上。2009年，我國(guó)光伏產(chǎn)量占全球的40%，2010年將占到50%。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，在光伏企業(yè)大舉擴(kuò)張狂潮背后，泡沫已經(jīng)顯現(xiàn)。一位中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)人士表示，目前的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)超市場(chǎng)發(fā)展速度，明年下半年將會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩，嚴(yán)重的話(huà)，將導(dǎo)致眾多中小企業(yè)倒閉，大廠銷(xiāo)售也可能受到影響。

利益追逐

今年以來(lái)，不少光伏企業(yè)交出了漂亮的“成績(jī)單”。根據(jù)無(wú)錫尚德的三季報(bào)，第三季度光伏總出貨量比去年同期增長(zhǎng)107.1%，比上一季度增長(zhǎng)25.3%。預(yù)計(jì)2010財(cái)年第四季度出貨量環(huán)比將增長(zhǎng)至少10%。尚德的目標(biāo)是在2010年出貨1.5GW以上的太陽(yáng)能產(chǎn)品，同比增長(zhǎng)至少113%，產(chǎn)能則達(dá)到1.8GW。

與此同時(shí)，英利新能源的三季報(bào)也可圈可點(diǎn)，2010年第三季度總計(jì)實(shí)現(xiàn)凈營(yíng)收4.909億美元，較今年第二季度環(huán)比增長(zhǎng)21.7%。預(yù)計(jì)2010年英利新能源光伏組件全年的出貨量將達(dá)到1.02GW至1.04GW，同比增長(zhǎng)94.2%至98.0%。

正因?yàn)槿绱肆聋惖臉I(yè)績(jī)，吸引著后繼涌入者。東方日升11月9日發(fā)布公告稱(chēng)，擬投資8.3億元建設(shè)“年產(chǎn)300MW(百萬(wàn)瓦)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目”。

11月4日，航天機(jī)電稱(chēng)，在已建成的150MW電池片生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，擬投資新建“200MW高效太陽(yáng)電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目”。

值得一提的是，連主營(yíng)業(yè)務(wù)為五金制品的江蘇宏寶也來(lái)?yè)屖尺@塊“蛋糕”。該公司10月15日稱(chēng)，擬出資9275萬(wàn)元與其他公司一起設(shè)立1.75億元規(guī)模的合資公司，投資建設(shè)300MW太陽(yáng)能晶體硅片及100MW組件項(xiàng)目。

“諸多企業(yè)之所以急于擴(kuò)張產(chǎn)能，除了追逐眼前利益外，更多是考慮了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的前景，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求還未開(kāi)發(fā)，企業(yè)意在搶占先機(jī)�！敝猩塘魍ㄉ�產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出。

而在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，“光伏業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，目前造成各方涌入局面，只不過(guò)在炒作概念罷了�！�

過(guò)剩危機(jī)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)光伏產(chǎn)能將超過(guò)8G W，占全球40%以上，明年產(chǎn)能將超過(guò)10G W。但是，我國(guó)光伏產(chǎn)品超過(guò)95%都出口國(guó)外市場(chǎng)，尤其對(duì)歐洲市場(chǎng)依賴(lài)度很高。而如今，這樣的依賴(lài)已快行不通了。

今年7月1日起，德國(guó)對(duì)屋頂光伏系統(tǒng)和移除耕地農(nóng)場(chǎng)設(shè)施的補(bǔ)貼額將減少13%，對(duì)轉(zhuǎn)換地區(qū)補(bǔ)貼額將減少8%，其他地區(qū)將減少12%。從今年10月1日開(kāi)始，總補(bǔ)貼額進(jìn)一步減少3%。

8月，西班牙計(jì)劃削減太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)幅度達(dá)45%，對(duì)大型屋頂太陽(yáng)能光伏裝置的上網(wǎng)電價(jià)將下降25%，小型的則下降5%。9月，捷克出臺(tái)政策，規(guī)定明年3月，建在農(nóng)業(yè)用地上的太陽(yáng)能發(fā)電廠將不再獲得政府補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將減少700MW太陽(yáng)能電站的投資。同月，意大利決定在12月31日開(kāi)始削減對(duì)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

雪上加霜的是，10月15日，美國(guó)政府宣布，接受美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，按照《美國(guó)貿(mào)易法》第301條規(guī)定，啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)清潔能源相關(guān)政策的調(diào)查。

“歐洲各國(guó)紛紛削減光伏補(bǔ)貼，明年光伏市場(chǎng)的需求變得很不明朗，按照國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)商這樣的擴(kuò)張速度，明后年產(chǎn)能過(guò)剩已成必然。”林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。國(guó)家能源局此前曾預(yù)計(jì)，今年中國(guó)的光伏累計(jì)裝機(jī)或達(dá)600MW，實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。但與今年中國(guó)預(yù)計(jì)7000MW至8000MW的產(chǎn)量相比，需求不及產(chǎn)量的10%。

宋亮則對(duì)記者表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩只能說(shuō)是相對(duì)過(guò)剩，國(guó)內(nèi)需求尚未啟動(dòng)加劇過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。“不過(guò)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并非一日可促成，短期的產(chǎn)能過(guò)剩仍將沖擊整個(gè)行業(yè)受到?jīng)_擊，隨著市場(chǎng)的萎縮，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)降低，甚至將造成虧損危險(xiǎn)�！�

政策支持

在德國(guó)、西班牙等降低補(bǔ)貼，以及美國(guó)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的301調(diào)查背景下，如何啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已成為業(yè)內(nèi)熱議的焦點(diǎn)。

為吸引企業(yè)關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政出臺(tái)補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策給力中國(guó)光伏業(yè)。12月2日，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局四部委聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，明確表示要加大政策支持力度，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用，并力爭(zhēng)2012以后每年國(guó)內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000MW。

與此同時(shí)，會(huì)議公布首批13個(gè)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)名單，并出臺(tái)了一系列扶持光伏應(yīng)用的文件。其中，中央財(cái)政對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類(lèi)型分別按4元/W和6元/W給予定額補(bǔ)貼。

“這是一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，我們要強(qiáng)有力地啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得光伏發(fā)電在全國(guó)能源供應(yīng)中的份額大幅提高�！必�(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式加快集中連片示范，建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。

對(duì)此，林伯強(qiáng)指出，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題是關(guān)鍵。在這些關(guān)鍵問(wèn)題還未理順的情況下，務(wù)必要警惕過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)。“盡管太陽(yáng)能是綠色能源，但多晶硅在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，高能耗和高排放問(wèn)題仍待解決，環(huán)境稅的出臺(tái)很有必要”。

宋亮則指出，國(guó)內(nèi)如果能夠提供1000MW以上的市場(chǎng)，對(duì)于緩沖海外市場(chǎng)動(dòng)蕩而言還是具有一定意義的。“而未來(lái)，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)能源價(jià)改，企業(yè)不斷地提高技術(shù)水平，壓縮成本，獲得利潤(rùn)，更好地發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)�！�

事實(shí)上，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于上網(wǎng)難這一短板，正計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)措施。國(guó)家電網(wǎng)將進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，及時(shí)為項(xiàng)目單位提供并網(wǎng)服務(wù)。此外，政府還將建立“財(cái)政—科技聯(lián)動(dòng)新機(jī)制”，通過(guò)實(shí)施示范工程啟動(dòng)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電“平價(jià)”上網(wǎng)。\

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)